Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А07-24928/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24928/20
г. Уфа
17 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.03.2021 года

Полный текст решения изготовлен 17.03.2021 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Сафиуллиной Р.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават РБ

к МКУ "ЦИТО" ГО Г. САЛАВАТ РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании суммы ущерба в размере 66 174,25 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

ГУ-УПФ РФ в г. Салават РБ (далее - фонд, пенсионный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Центр информационного технического обслуживания» городского округа города Салават Республики Башкортостан (далее – Учреждение) о взыскании 66 174,25 руб. ущерба, причиненного в результате непредставления в установленный законодательством срок (или представление неполных и (или) недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета за май 2017 года.

В обоснование доводов заявитель указывает, что в результате несвоевременного представления Учреждением сведений по форме СЗВ-М за май 2017 года была проиндексирована пенсия 16 застрахованным лицам, что повлекло излишнюю выплату пенсии, в результате чего у страховщика образовались убытки в виде излишней выплаты пенсии в размере 66 174,25 рублей.

Ответчик согласно представленному отзыву с требованиями заявителя не согласен, также указывает на истечение срока исковой давности.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Пенсионным фондом установлено, что МКУ "ЦИТО" ГО Г. САЛАВАТ РБ сведения по форме СЗВ-М на застрахованных лиц за май 2017 года представлены по телекоммуникационным каналам связи 30.10.2017, при сроке представления до 15.06.2017., что повлекло выплату 16 пенсионерам пенсии в завышенном размере с учетом индексации (увеличения) и корректировки, которая не может быть установлена работающим пенсионерам.

20.07.2017 Пенсионным фондом вынесены распоряжения о перерасчете размера страховой пенсии с учетом индексации в отношении 16 пенсионеров – работников Учреждения с назначением пенсии в размере 66 174,78 рублей.

09 ноября 2017 года Пенсионным фондом был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, № 002S18170020470.

07 декабря 2017 года Пенсионный фонд вынес решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S19170020123 в виде взыскания финансовых санкций в сумме 35 000 руб. в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13 июня 2018 года по делу №А07-3748/2018 решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07 декабря 2017 года № 002S19170020123 признано недействительным в части взыскания штрафа в размере 34 000 руб.

При этом судом установлено, что Предприятие не исполнило надлежащим образом обязанность, установленную статьей 11 Закона № 27-ФЗ. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 70 застрахованных лица за отчетный период – май 2017 года представлены по телекоммуникационным каналам связи 30 октября 2017 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

11.10.2018 Пенсионным фондом вынесены решения о выплате сумм страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01.08.2017 года.

19.10.2018 Пенсионным фондом составлены протоколы о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии в отношении 16 человек за период с 01.08.2017 по 30.11.2017, в связи с необоснованным завышением страховой части пенсии в результате массового перерасчета пенсий по причине отсутствия данных СЗВ-М (о факте работы).

Установив, что сумма пенсии необоснованно выплачена 16 пенсионерам - работникам Учреждения, в действительности продолжавших трудовую деятельность, расценивая ее как убытки, подлежащие возмещению за счет МКУ "ЦИТО" ГО Г. САЛАВАТ РБ, Пенсионный фонд направил в адрес Учреждения претензию от 01.11.2018г. №7926/12 о возмещении излишне выплаченных сумм страховой пенсии, в связи с тем, что указанные денежные средства выплачены по причине несвоевременного представления Учреждением сведений по форме СЗВ-М за май 2017 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Пенсионного фонда с требованием о взыскании убытков.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 400-ФЗ, в целях реализации положений части 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика - застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Фонда от 01.02.2016 N 83 п.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Общие принципы возмещения убытков (вне зависимости от характера правонарушения) установлены статьей Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, представляющие собой меру гражданско-правовой ответственности, подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиком принятых по договору обязательств, причинение убытков, причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств и понесенными убытками, а также их размер.

По смыслу указанной правовой нормы истец, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, а также наличие и размер понесенных убытков.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (абзац третий названного пункта).

Как следует из материалов дела, требование о взыскании убытков с Муниципального казенного учреждения «Центр информационного технического обслуживания» городского округа города Салават Республики Башкортостан основано на противоправном, виновном несвоевременном представлении Учреждением за отчетный период "май" 2017 года сведений по форме СЗВ-М: вместо срока 15.06.2017 сведения Учреждением представлены 30.10.2017.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Поскольку страхователем МКУ "ЦИТО" ГО Г. САЛАВАТ РБ за отчетный период "май" 2017 года сведения по форме СЗВ-М представлены с нарушением установленного срока (30.10.2017), то это обстоятельство послужило основанием для выплаты страховой пенсии с учетом индексации.

Пенсионный фонд, получив от общества 30.10.2017 сведения о фактически непрекращавшейся трудовой деятельности 16 пенсионеров -работников Учреждения, в следующем месяце, то есть 09.11.2017 составил акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, № 002S18170020470.

Таким образом, согласно материалам дела, по вине ответчика истцом произведена излишняя выплата пенсии указанным лицам за период с 01.08.2017 по 30.11.2017 в сумме 66 174,78 рублей.

При таких обстоятельствах, следует считать установленной причинную связь между противоправным и виновном непредставлении ответчиком сведений за май 2017 года в установленный срок по форме СЗВ-М и ущербом Пенсионного фонда по выплате 16 гражданам пенсии в излишнем размере за период с 01.08.2017 по 30.11.2017 в сумме 66 174,78 рублей.

Поскольку Фонд 09.11.2017 установил, что пенсионеры - застрахованные лица в мае 2017 года не прекращали трудовые отношения с ответчиком, то начиная с 01.12.2017 должен прекратить им выплату увеличенной страховой пенсии.

Следовательно, требования Пенсионного фонда о взыскании с ответчика убытков в виде переплаты пенсии в сумме 66 174,78 рублей за период с 01.08.2017 по 30.11.2017 подлежат удовлетворению.

В силу ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Заявитель представил требуемые доказательства, которые приобщены к материалам дела.

Обратное ответчиком при рассмотрении судом настоящего дела не доказано.

Относительно доводов ответчика о пропуске срока исковой давности, суд приходит к выводу, что истцом срок исковой давности пропущен не был исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из протокола проверки сведений по форме СЗВ-М за май 2017 г., тип формы «исходная» были представлены в Пенсионный фонд Российской Федерации 30.10.2017 г.

Таким образом, трехлетний срок исчисляется по общим правилам с 30 октября 2017г., т. е. когда Управление узнало о нарушенных своих правах, и начинает исчисляться с 30 октября 2017 по 30 октября 2020г.

Управлением исковое заявление в суд направлено почтовой связью 08.10.2020, то есть в пределах установленного законом срока.

Остальные доводы ответчика судом отклоняются как несостоятельные и основанные на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст.333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Учитывая положения ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.2 ст.333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации и, исходя из имущественного положения ответчика, статус ответчика, являющимся казенным учреждением, суд признает разумным и справедливым снизить размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины до 500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:

Заявленные требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават РБ - удовлетворить.

Взыскать с МКУ "ЦИТО" ГО Г. САЛАВАТ РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават РБ ущерб в размере 66 174,25 руб.

Взыскать с МКУ "ЦИТО" ГО Г. САЛАВАТ РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Н. Сафиуллина