Решение от 16 июля 2025 г. по делу № А33-23466/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

17 июля 2025 года


Дело № А33-23466/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 июля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерства экологии Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ива-Лес» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об исполнении обязательств в натуре,

в отсутствие лиц, участвующих в деле.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиминым М.В.,

установил:

министерство экологии Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ива-Лес» (далее - ответчик) об обязании общества с ограниченной ответственностью «Ива-Лес», адрес регистрации: 663485, <...>, адрес фактического осуществления деятельности: Красноярский край, Кежемский район, п. Недокура в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления, расположенную на почве земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500003:811 в пределах границ точек координат:

1. N58°33'53,1751" Е100°37'13,6990";

2. N58°33'54,3635" Е100°37'14,6067";

3. N58°33'56,4081" Е100°37'06,4378";

4. N58°33'55,9347" Е100°37'05,8970";

5. N58°33'54,4945" Е100°37'10,3388";

6. N58°33'54,1621" Е100°37'13,0618";

7. N58°33'55,3204" Е100°37'08,9483" и провести мероприятия по очистке земельного участка, а также водоема расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500003:811 путем транспортировки отходов лесопиления на санкционированный объект размещения отходов, с документарным представлением в адрес министерства.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.08.2024 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Министерством экологии Красноярского края (далее - министерство) в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 25.01.2024 в рамках рассмотрения обращения гражданина ФИО1 проведено выездное обследование без взаимодействия на территории земельных участков с кадастровыми номерами 24:20:0000000:4260, 24:20:1500003:811, в ходе которого установлено следующее.

Несанкционированная свалка отходов лесопиления, склад хранения круглого леса расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:20:1500003:811 в границах точек координат:

1.  N58°33'53,1751'' Е100°37'13,6990";

2. N58°33'54,3635'' E100°37'14,6067'';

3. N58°33'56,4081'' Е100о37'06,4378";

4. N58°33'55,9347" Е100°37'05,8970";

5. N58°33'54,4945" Е100°37'10,3388";

6. N58°33'54,1621" E100°37'13,0618";

7. N58°33'55,3204'' E100°37'08,9483" категории   земель – земли водного фонда, входящий в единое землепользование  земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500003:812. Общая площадь захламления составляет около 2771,54 м2 кв. м, приблизительный объем - 3 423,62 м.куб. Произведена фотосъемка при помощи квадрокоптера DJI MAVIC AIR 2, видеофиксация с использованием аудио-видеорегистратора Страж-ПВР-05. На территории вышеназванного земельного участка расположен круглый лес, а также следующие отходы 5 класса опасности (указывается код отхода согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 утвержден федеральный классификационный каталог отходов):

- горбыль из натуральной чистой древесины (3 05 220 01 21 5);

- кора с примесью земли (3 05 100 02 29 4);

- щепа натуральной чистой древесины (3 05 220 03 21 5);

- опилки и стружка натуральной чистой древесины (3 05 230 00 00 0).

Вблизи выявленной несанкционированной свалки отходов лесопиления, складирования круглого леса осуществляет свою хозяйственную деятельность общество с ограниченной ответственностью «Ива-Лес» (далее - ООО «Ива-Лес») ОГРН <***>, ИНН <***>, по адресу: Красноярский край, Кежемский район, п. Недокура, земельный участок с кадастровым номером 24:20:0000000:4260, на территории которого в больших количествах складирован круглый лес, также на территории участка в хаотичном порядке имеются отходы лесопиления непосредственно на почве, в том числе горбыль и опилки.

Ранее Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора были проведены выездные обследования, акватории р. Ангара (левые берег) в районе участка водопользования ООО «Ива-Лес», (акт выездного обследования № В-1056/6 от 23.10.2023, акт выездного обследования № В-1103/6 03.11.2023). По информации Енисейкого межрегионального управления Росприроднадзора установлены признаки нарушения обязательных требований законодательства, а именно: установлено негативное влияние на качество р. Ангара в контрольных пробах по отношению к фоновым пробам в районе деятельности водопользователя ООО «Ива-Лес» по содержанию фосфат-ионов, меди.

Данные обстоятельства подтверждаются актами выездного обследования (акт выездного обследования № В-1056/6 от 23.10.2023, акт выездного обследования № В-1103/6 03.11.2023).

Также по запросу министерства экологии Красноярского края, администрацией Кежемского района в рамках осуществления земельного контроля управлением имущественного отдела администрации Кежемского района проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 24:20:0000000:4260 используемого контролируемым лицом ООО «Ива-Лес». В результате проведения выездного обследования установлено, что на примыкающем с юго-восточной стороны земельном участке с кадастровым номером 24:20:1500003:811 к земельному участку с кадастровым номером 24:20:0000000:4260  навалами лежит круглый лес. Данный факт подтверждается актом выездного обследования от 27.03.2024 № 2.

12 октября 2023 года министерством в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) на основании приказа № 77-1325-ОД проведен профилактический визит (ПМ 24230912400007970723 от 04.10.2023) в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица - ООО «Ива-Лес» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации. По результату данного профилактического визита произведена фотосъемка земельных участков с кадастровыми номерами 24:20:1500003:811, 24:20:0000000:2493, 24:20:0000000:4260 фотографии приложены к исковому заявлению, на которых наблюдаются визуальные признаки загрязнения вышеуказанных земельных участков, береговой линии р. Ангара отходами лесопиления, взвешенными веществами прибрежной территории р. Ангара.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенной в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Федеральной налоговой службы, ООО «Ива-Лес» осуществляет основную деятельность, связанную с лесозаготовками (код ОКВЭД 02.20.).

Согласно позиции заявителя, ООО «Ива-Лес» осуществляет деятельность, связанную с лесозаготовкой, лесопилением на вышеуказанном земельном участке, на котором ООО «Ива-Лес» непосредственно складирует отходы лесопиления, круглый лес тем самым создавая опасную для жизни и здоровья неопределенного круга лиц ситуацию, непосредственно влекущую к образованию соответствующего вреда почве, водному объекту р. Ангара, а также риском возникновения пожара в связи с неконтролируемым, стихийным несанкционированным складированием образующихся в деятельности данного общества отходов.

ООО «Ива-Лес» имеет промышленную площадку, где осуществляет деятельность по складированию древесины, в результате которой причиняется негативное влияние окружающей среде, а также уничтожается естественный природный ландшафт данной территории, что только усугубляет экологическую ситуацию, связанную с осуществляемой данным обществом деятельности.

Вышеназванные факты свидетельствуют о том, что ООО «Ива-Лес» является одним из организаторов указанной свалки отходов лесопиления, склада леса.

Вышеназванный земельный участок в результате действий ООО «Ива-Лес» подвержен негативному влиянию, деградации естественной природной среды, ландшафта, водного объекта р. Ангара Несанкционированное складирование отходов, круглого леса на данном земельном участке непосредственно приводит к причинению вреда окружающей среде, а также неопределенному кругу лицу.

Кроме того, создается ситуация, при которой существует риск возгорания расположенных на вышеназванном земельном участке образующихся отходов лесопиления, склада круглого леса в результате деятельности ООО «Ива-Лес».

В связи с выявленными фактами и обстоятельства образования несанкционированной свалки отходов, расположения вблизи такой свалки ответчика, учитывая осуществляемую деятельность последним, министерство полагает необходимым возложить на ООО «Ива-Лес» обязанность ликвидации установленной несанкционированной свалки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемым требованием.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.

Исходя из системного анализа положений главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), критериями отнесения дела к компетенции арбитражных судов являются экономический характер спора (осуществление предпринимательской или иной экономической деятельности).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015 (вопрос № 9), сформулирована правовая позиция о том, что процессуальное законодательство разграничивает предметную компетенцию судов и арбитражных судов по критериям субъектного состава процесса и участия в предпринимательской или иной экономической деятельности. Если требования о компенсации вреда, причиненного окружающей среде юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими видов хозяйственной деятельности, в том числе перечисленных в пункте 1 статьи 34 Закона об охране окружающей среды, вытекают из экономических отношений данных субъектов, указанные требования в силу установленных процессуальным законодательством правил распределения юрисдикционных полномочий судов подлежат рассмотрению в арбитражном суде. Если вред окружающей среде причинен перечисленными субъектами не в связи с осуществлением ими хозяйственной деятельности, то требования о его возмещении подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Учитывая, что ООО «Ива-Лес» является организаций, основным видом деятельности которого является лесозаготовка, распиловка и строгание древесины, требование министерства связано с воздействием ответчика на окружающую среду связано исходя из осуществляемой им деятельности и вытекает из экономических отношений данного субъекта,  заявленные министерством требования в силу процессуального законодательства подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Министерство в соответствии Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 248-ФЗ) осуществляет предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Государственный контроль (надзор), осуществляемый министерством, должен быть направлен на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Предметом контроля министерства экологии является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах, соблюдение требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объектами государственного контроля (надзора), является в том числе деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие).

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов. Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ определяет, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды (ст. 3 Закона).

Согласно статье 1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее - природоохранная деятельность).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится: обеспечение охраны окружающей среды, в том числе морской среды на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации; установление порядка ограничения, приостановления и запрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и их осуществление.

Согласно статье 53 Арбитражного процессуального кодекса в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов. Нарушения в области охраны окружающей среды непосредственно относятся к данной категории.

В силу статьи 65 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный экологический контроль (надзор) осуществляется посредством, в том числе регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктом 3 части 2 статьи 3, статьей 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 14.09.2021 № 624-п утверждено Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», которое устанавливает порядок осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого министерством экологии Красноярского края.

Положение о министерстве экологии Красноярского края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п (ред. 28.12.2023) (далее - Положение).

Согласно пункту 2.1 Положения министерство осуществляет обеспечение создания условий, направленных на охрану, оздоровление и улучшение состояния окружающей среды.

В силу пункта 1.1 Положения № 715-п Министерство экологии Красноярского края является исполнительным органом Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет, помимо прочего государственный контроль (надзор) в областях охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы, водных отношений, обращения с животными (за исключением полномочий иных исполнительных органов края), а также государственный региональный геологический контроль (надзор).

Согласно главе 2 Положения № 715-п в задачи министерства входит: -обеспечение создания условий, направленных на охрану, оздоровление и улучшение состояния окружающей среды, удовлетворение потребности края в природных ресурсах в части использования водных объектов (пункт 2.1); -обеспечение рационального природопользования при предоставлении водных объектов в пользование, в том числе их восстановление, а также полного и многократного использования отходов производства и потребления (пункт 2.2); - обеспечение соблюдения законодательства в областях охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обеспечения радиационной безопасности, водного законодательства, законодательства об экологической экспертизе, законодательства в области обращения с животными, законодательства о недрах, органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами (пункт 2.6).

В соответствии со п. 3.28 Положения к полномочиям министерства относится обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Поскольку в соответствии Положением № 624-п Министерство экологии Красноярского края является органом уполномоченным на проведение регионального государственного экологического контроля (надзора), целью деятельности является, в том числе охрана окружающей среды, а с учетом положений Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ относятся к требованиям о защите окружающей среды, следовательно,  иск заявлен уполномоченным лицом.

Министерство вправе обращаться в судебные органы с исковыми требованиями относительно возложения исполнения обязательных требований природоохранного законодательства, в том числе в отношении органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ):

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Частью 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно части 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, обязанность по осуществлению мероприятий, связанных с охраной земельных участков, возлагается на юридических лиц, имеющих право собственности на такие земельные участки и (или) осуществляющих право пользования такими участками.

В силу п. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Водного Кодекса Российской Федерации установлены следующие понятия:

водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы признаки водного режима;

водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;

использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;

сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

На основании части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации право пользования водными объектами физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

На основании статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами в том числе на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Согласно ч. 2 ст. 21 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно статьи 22 Водного кодекса Российской Федерации установлено содержания решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно статьи 23 Водного кодекса Российской Федерации установлен порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование

Согласно статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации:

- сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются;

- проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Постановлением Правительства Красноярского края от 14.09.2021 №  624-п утверждено  Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре),  осуществляемого министерством экологии Красноярского края (далее – Положение).

В силу пункта 1.2 Положения предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) являются: соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В пунктах 1.11-1.12 Положения установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением регионального экологического надзора, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ); действия в рамках контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении надзора совершаются в сроки, установленные Федеральным законом N 248-ФЗ и Положением. В случае если сроки не установлены Федеральным законом N 248-ФЗ и Положением, они назначаются министерством в приказе о проведении профилактического мероприятия или решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с пунктом 6.1.7 Положения.

В соответствии с пунктом 6.1.7 Положения для проведения контрольного (надзорного) мероприятия принимается решение министерства, подписанное уполномоченным должностным лицом министерства (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия), в котором указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона N ФЗ-248, а также коды объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении таких объектов).

В соответствии со статьей 75  Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) отбор проб (образцов);

3) инструментальное обследование (с применением видеозаписи);

4) испытание;

5) экспертиза.

4. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

Аналогичные положения установлены п. 6.2.7 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре),  осуществляемого министерством экологии Красноярского края.

При этом, в соответствии  с пунктом 77 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №  1096  "О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)"

(вместе с "Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)") выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

Как следует из материалов дела, министерством экологии Красноярского края (далее - министерство) в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 25.01.2024 в рамках рассмотрения обращения гражданина ФИО1 проведено выездное обследование без взаимодействия на территории земельных участков с кадастровыми номерами 24:20:0000000:4260, 24:20:1500003:811.

Выездное обследование проведено на основании задания на проведение  выездного обследования от 17.01.2024 № 76.

По результатам выездного обследования составлены протокол осмотра от 25.01.2024 № 76/5-2,  акт выездного обследования от 25.01.2024 № 76/5-2, которыми установлено следующее.

Несанкционированная свалка отходов лесопиления, склад хранения круглого леса расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:20:1500003:811 в границах точек координат:

1.  N58°33'53,1751'' Е100°37'13,6990";

2. N58°33'54,3635'' E100°37'14,6067'';

3. N58°33'56,4081'' Е100о37'06,4378";

4. N58°33'55,9347" Е100°37'05,8970";

5. N58°33'54,4945" Е100°37'10,3388";

6. N58°33'54,1621" E100°37'13,0618";

7. N58°33'55,3204'' E100°37'08,9483" категории   земель – земли водного фонда, входящий в единое землепользование  земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500003:812. Общая площадь захламления составляет около 2771,54 м2 кв. м, приблизительный объем - 3 423,62 м.куб. Произведена фотосъемка при помощи квадрокоптера DJI MAVIC AIR 2, видеофиксация с использованием аудио-видеорегистратора Страж-ПВР-05.

На территории вышеназванного земельного участка расположен круглый лес, а также следующие отходы 5 класса опасности (указывается код отхода согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 утвержден федеральный классификационный каталог отходов):

- горбыль из натуральной чистой древесины (3 05 220 01 21 5);

- кора с примесью земли (3 05 100 02 29 4);

- щепа натуральной чистой древесины (3 05 220 03 21 5);

- опилки и стружка натуральной чистой древесины (3 05 230 00 00 0).

Вблизи выявленной несанкционированной свалки отходов лесопиления, складирования круглого леса осуществляет свою хозяйственную деятельность общество с ограниченной ответственностью «Ива-Лес» (далее - ООО «Ива-Лес») ОГРН <***>, ИНН <***>, по адресу: Красноярский край, Кежемский район, п. Недокура, земельный участок с кадастровым номером 24:20:0000000:4260, на территории которого в больших количествах складирован круглый лес, также на территории участка в хаотичном порядке имеются отходы лесопиления непосредственно на почве, в том числе горбыль и опилки.

Также, выездное обследование проводилось министерством  06.08.2024 на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от «02» августа 2024 г. № 576, обследование лесопромышленных предприятий в Кежемском районе Красноярского края во исполнения Приказа № 77-829-од от 22.07.2024 Министерства экологии Красноярского края, в связи с поступившей информацией о возбуждении уголовного дела в отношении главного специалиста - государственного инспектора отдела экологического надзора ФИО2 Составлены протокол осмотра и акт выездного обследования. Установлено, что земельный участок находится в водоохранной зоне р. Ангара, территория участка не огорожена забором вход к береговой линии свободен. На земельном участке работает тяжелая техника, складируется круглый лес, работы ведутся в отсутствие специального твердого покрытия, лес складируется на почву земельного участка в отсутствие площадки с твердым покрытием. Вблизи береговой линии выявлены хаотичные навалы древесины в виде топляка, а также древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные в виде молодых спиленных деревьев, грунт, загрязненный корой, щепой. На земельном участке осуществляется погрузка круглого леса на баржи. Выявлены факты несанкционированного накопления древесных отходов на почве земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500003:811.

Также выездное обследование проводилось Министерством экологии Красноярского края 05.12.2024 в рамках регионального экологического контроля (надзора) на основании  определения Арбитражного суда Красноярского края о проведении совместного осмотра спорного земельного участка по делу № А33-23466/2024 исковому заявлению в отношении ООО «Ива-Лес» в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 04.12.2024 № 767. Выездное обследование проведено с участием помощника прокурора Кежемского района Красноярского края, что подтверждается справкой об участии прокурора от 27.12.2024.

По результатам выездного обследования составлен протокол осмотра от 05.12.2024 с приложением фототаблицы, акт выездного обследования от 05.12.2024, которыми установлено следующее.

Ha момент проведения осмотра земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500003:811, по адресу: Красноярский край, Кежемский район, п. Недокура, установлено, что территория имеет свободный доступ и проезд, не охраняется, не имеет опознавательных знаков и ограждений. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:20:1500003:811 располагается предположительно пункт отгрузки круглого леса, на момент осмотра на участке работы не производились, рабочие отсутствовали. На данном земельном участке из-под небольшого покрова снега местами проглядывается замерзшая почва, перемешанная с отходами лесопиления, в виде опилок, щепы, коры, горбыля, бревнами. На почве лежит металлический ковш от тяжелой техники, покрышка грузового транспортного средства, металлические бочки, предположительно из-под ГСМ, а также плавучее судно. На территории участка расположены балки и сооружения для проживания работников, металлическая конструкция, стоящая на бетонных плитах.

По результатам проведенной проверки установлено, что территория вышеуказанного земельного участка захламлена отходами лесопиления, коры, коры с примесью земли от хранения и транспортировки круглого леса, которые накапливаются непосредственно на почве, хаотично, по всей территории, вследствие чего может привести к ее загрязнению и (или) истощению.

Древесные отходы в виде коры, коры с примесью земли, накапливаемые без соблюдения требований СанПиН 2.1.7.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным Постановлением Главного санитарного врача РФ от 08.01.2021 № 3, без твердого покрытия, укрытия от атмосферных осадков и ветров, являются потенциальными источниками загрязнения почвенного покрова.

Кроме того, ранее Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора были проведены выездные обследования, акватории р. Ангара (левые берег) в районе участка водопользования ООО «Ива-Лес», (акт выездного обследования № В-1056/6 от 23.10.2023, акт выездного обследования № В-1103/6 03.11.2023). По информации Енисейкого межрегионального управления Росприроднадзора установлены признаки нарушения обязательных требований законодательства, а именно: установлено негативное влияние на качество р. Ангара в контрольных пробах по отношению к фоновым пробам в районе деятельности водопользователя ООО «Ива-Лес» по содержанию фосфат-ионов, меди.

Данные обстоятельства подтверждаются актами выездного обследования (акт выездного обследования № В-1056/6 от 23.10.2023, акт выездного обследования № В-1103/6 03.11.2023).

Также по запросу министерства экологии Красноярского края, администрацией Кежемского района в рамках осуществления земельного контроля управлением имущественного отдела администрации Кежемского района проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 24:20:0000000:4260 используемого контролируемым лицом ООО «Ива-Лес». В результате проведения выездного обследования установлено, что на примыкающем с юго-восточной стороны земельном участке с кадастровым номером 24:20:1500003:811 к земельному участку с кадастровым номером 24:20:0000000:4260  навалами лежит круглый лес. Данный факт подтверждается актом выездного обследования от 27.03.2024 № 2.

12 октября 2023 года министерством в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) на основании приказа № 77-1325-ОД проведен профилактический визит (ПМ 24230912400007970723 от 04.10.2023) в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица - ООО «Ива-Лес» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации. По результату данного профилактического визита произведена фотосъемка земельных участков с кадастровыми номерами 24:20:1500003:811, 24:20:0000000:2493, 24:20:0000000:4260 фотографии приложены к исковому заявлению, на которых наблюдаются визуальные признаки загрязнения вышеуказанных земельных участков, береговой линии р. Ангара отходами лесопиления, взвешенными веществами прибрежной территории р. Ангара.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенной в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Федеральной налоговой службы, ООО «Ива-Лес» осуществляет основную деятельность, связанную с лесозаготовками (код ОКВЭД 02.20.)

ООО «Ива-Лес» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:20:000000:4260 из категории земли населенных пунктов, разрешенное использование – склады.  Согласно представленным в материалы дела выпискам из публичной кадастровой карты, а также акту выездного обследования от 27.03.2024 к указанному земельному участку с кадастровым номером 24:20:0000000:4260 непосредственно примыкает с юго-восточной стороны земельный участок с кадастровым номером 24:20:1500003:811.

В ходе осмотров установлено и ответчиком не оспаривается, что ООО «Ива-Лес» осуществляет деятельность, связанную с лесозаготовкой, лесопилением на земельном участке с кадастровым номером 24:20:0000000:4260.

Актами осмотра также установлено, что ООО «Ива-Лес» непосредственно складирует отходы лесопиления, круглый лес на вышеуказанных земельных участках.

Вышеназванные факты свидетельствуют о том, что ООО «Ива-Лес» является одним из организаторов указанной свалки отходов лесопиления, склада леса.

Общество, возражая против удовлетворения исковых требований, и, ссылаясь на ошибочность выводов министерства, сделанных на основании вышеперечисленных актов обследования, указывает, что расположенные на земельном участке: механический ковш от тяжелой техники, покрышка грузового транспортного средства, металлические бочки, предположительно от ГСМ, плавучее средство, балки и сооружения для проживания работников, металлическая конструкция, стоящая на бетонных плитах обществу не принадлежат, плавучее средство находится на этом месте несколько лет.

Общество представило в дело материалы фотографирования земельного участка от 06.11.2024, указывая, что никаких бочек, балков и металлических конструкций, ковшей в этот период на участке не имелось, судоходный сезон закончился и Общество больше ничего на территории не располагало.

Однако представленные обществом  фото не опровергают результаты проведенных ранее осмотров спорного земельного участка. Так, имеющийся в период фотографирования  снежный покров не позволяет определить по представленным фото наличие мелких древесных отходов на почве. При этом очевидно усматривается наличие иных отходов, в том числе на фото № 6 конструкция, а также, на фото 7, 8, 10, 12, 15  -  навалы бревен, крупных остатков лесопиления.

Доводы общества относительно  наличия иных предметов (механический ковш от тяжелой техники, покрышка грузового транспортного средства, металлические бочки, предположительно от ГСМ, плавучее средство, балки и сооружения для проживания работников, металлическая конструкция, стоящая на бетонных плитах) правового значения не имеют, поскольку предметом заявленных требований является обязание ликвидировать именно отходы лесопиления.

В свою очередь на  основании определения суда по настоящему делу от 15.05.2025 составлен акт совместного осмотра спорного земельного участка от 02.06.2025,  согласно которого в ходе осмотра установлено следующее:

Произведен совместный с представителем ООО Ива Лес осмотр земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500003:811 по адресу Красноярский край, Кежемский район, п. Недокура.

Земельный участок эксплуатируется для складирования круглого леса для дальнейшей погрузки/разгрузки на баржу. Распиловка древесины на земельном участке не производится. Земельный участок находится в водоохранной зоне Богучанского водохранилища. По территории передвигается техника для погрузки разгрузки древесины.

На момент осмотра работа техники не зафиксирована. Имеются следы работы техники на земельном участке. Вдоль береговой полосы имеются следы древесины в виде «топляка». Также на земельном участке образованы навалы коры древесины, вследствие погрузки разгрузки древесины.

Координаты навалов

1.N58°33’55.6” E100°37’12.7”;

2. N58°33’55.4” E100°37’12.3”;

3. N58°33’55.2” E100°37’12.3

Навалы отходов до 2м, объемом около 100 м куб.

Таким образом, результатами осмотра, осуществленного в более поздний период, чем осуществленное ответчиком самостоятельно фотографирование 06.11.2024, установлено наличие навалов отходов лесопиления.

Вышеназванный земельный участок в результате действий ООО «Ива-Лес» подвержен негативному влиянию, деградации естественной природной среды, ландшафта, водного объекта р. Ангара Несанкционированное складирование отходов, круглого леса на данном земельном участке непосредственно приводит к причинению вреда окружающей среде, а также неопределенному кругу лицу.

Кроме того, создается ситуация, при которой существует риск возгорания расположенных на вышеназванном земельном участке образующихся отходов лесопиления, склада круглого леса в результате деятельности ООО «Ива-Лес».

Суд учитывает, что, несмотря на указание в актах осмотра различных координат, у   сторон, исходя из их пояснений, процессуальной позиции и представленных в дело материалов  не возникает спором и сомнений, что предметом  разбирательства является именно земельный участок с кадастровым номером 24:20:1500003:811, деятельность на котором осуществляет ООО «Ива-Лес».

В связи с выявленными фактами и обстоятельства образования несанкционированной свалки отходов, расположения вблизи такой свалки ответчика, учитывая осуществляемую деятельность последним, суд полагает необходимым возложить на ООО «Ива-Лес» обязанность ликвидации установленной несанкционированной свалки.

Доказательств, свидетельствующих о ликвидации установленной несанкционированной свалки на момент рассмотрения дела, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя.

Поскольку  ходе рассмотрения настоящего дела заявителем представлены координаты местонахождения отходов лесопиления в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500003:811, суд обязывает ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления, расположенную на почве земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500003:811 и провести мероприятия по очистке земельного участка, а также водоема расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500003:811 путем транспортировки отходов лесопиления на санкционированный объект размещения отходов.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре размер государственной пошлины составляет 6000 руб.

При обращении с заявлением в суд государственная пошлина заявителем в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не уплачивалась.

С учетом результата рассмотрения дела государственная пошлина в размере                             6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ива-Лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления, расположенную на почве земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500003:811 и провести мероприятия по очистке земельного участка, а также водоема расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500003:811 путем транспортировки отходов лесопиления на санкционированный объект размещения отходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ива-Лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.А. Данилова