Решение от 22 мая 2017 г. по делу № А62-8045/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ул. Большая Советская, д. 30/, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812) 24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812) 61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

22.05.2017Дело № А62-8045/2016

Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2017

Полный текст решения изготовлен 22.05.2017


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковенковой В. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» (ОГРН 1116732014673, ИНН 6732028037)

к обществу с ограниченной ответственностью «Архитектоника» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа,

и по встречному исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Архитектоника» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 05.04.2017 № 0211,

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» (далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Архитектоника» (далее по тексту – ответчик) о взыскании штрафа в размере 18 935, 00 рубля, а также судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (проектировщик) по результатам проведенного аукциона в электронной форме был заключен контракт на выполнение работ по предпроектному обследованию и составлению проектно-сметной документации от 06.04.2015 № 12, по которому проектировщик обязался выполнить работы по предпроектному обследованию и разработке проектно-сметной документации на проведение строительных работ помещений, расположенных по адресу: <...>, находящихся в безвозмездном пользовании истца, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляла 189 350, 00 рубля, без НДС, с учетом налогов и других обязательных платежей.

Пунктами 2.2, 2.3 контракта предусмотрено, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующем случае: при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объема и качества выполняемых работ и иных условий контракта.

Согласно пунктам 2.4 – 2.7 контракта оплата выполненных работ осуществляется в течение 15 календарных дней после подписания уполномоченными представителями сторон акта сдачи-приемки выполненных работ на основании счета, счета-фактуры (в случае, если проектировщик является плательщиком НДС) за счет средств субсидии на иные цели путем перечисления заказчиком безналичных денежных средств на расчетный счет проектировщика, указанный в контракте. Датой оплаты считается дата списания денежных средств с лицевого счета заказчика.

Разделом 5 контракта определены порядок выполнения, сдачи и приемки работ.

Согласно пункту 5.1 контракта срок выполнения работ: не более 90 дней с даты подписания контракта.

Согласно пункту 11.1 контракта настоящий контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует по 31.12.2015 включительно, а в части исполнения гарантийных обязательств - до полного их исполнения.

Пунктом 4.3 контракта установлены обязанности проектировщика. Так проектировщик обязан выполнить работы в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных контрактом; проектировщик самостоятельно запрашивает у соответствующих собственников инженерных сетей и коммуникаций или эксплуатирующих организаций Технические условия на подключение объекта к таким инженерным сетям и коммуникациям; проектировщик самостоятельно направляет проектно-сметную документацию и иные необходимые документы в ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» для согласования начальной максимальной цены в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.06.2014 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета», осуществляет доработку проектно-сметной документации по замечаниям ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза». По результатам согласования проектно-сметной документации она предоставляется заказчику.

Срок выполнения работ по контракту истек 05.07.2015, срок действия контракта истек 31.12.2015, однако работы проектировщиком не выполнены.

В связи с невыполнением проектировщиком работ по контракту, истцом в соответствии с пунктом 7.3 контракта 27.01.2016 направлено ответчику требование (претензия) об уплате штрафа в размере 18 935, 00 рубля. Требование истца получено ответчиком, однако в добровольном порядке в указанный в нем срок не удовлетворено, штраф не оплачен.

Указанные обстоятельства явились основаниям для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, а также, не согласившись с требованиями истца, обратился в суд со встречным исковым заявлением о взыскании с СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» предусмотренных контрактом денежных средств в размере 189 350, 00 рубля, указав, что работы проектировщиком выполнены и их результат передан заказчику 21.01.2016, однако от приемки работ заказчик отказался без объяснения причин и 28.01.2016 проектировщик получил уведомление заказчика о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Истец представил отзыв на встречное исковое заявление, в котором указал, что поскольку проектировщик представил результат выполненных работ после истечения срока действия контракта (после 31.12.2015), то законных оснований для принятия результата работ у заказчика не имелось, так как в силу статьи 425 Гражданского кодекса РФ, пункта 11.1 контракта обязательства сторон прекратились.

В судебное заседание ответчик не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания по делу извещен надлежащим образом, в связи с этим в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Статьей 758 ГК РФ установлено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с частью 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.

В силу положений статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указывается цена договора.

В соответствии с частью 1 статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно статье 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. В случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Пунктом 5.1 контракта установлен срок выполнения работ: не более 90 дней с даты подписания контракта; согласно пункту 11.1 контракта - срок действия контракта по 31.12.2015 включительно.

Пунктом 4.3 контракта установлены обязанности проектировщика. Так проектировщик обязан выполнить работы в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных контрактом; проектировщик самостоятельно запрашивает у соответствующих собственников инженерных сетей и коммуникаций или эксплуатирующих организаций Технические условия на подключение объекта к таким инженерным сетям и коммуникациям; проектировщик самостоятельно направляет проектно-сметную документацию и иные необходимые документы в ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» для согласования начальной максимальной цены в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.06.2014 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета», осуществляет доработку проектно-сметной документации по замечаниям ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза». По результатам согласования проектно-сметной документации она предоставляется заказчику (пункт 13 Технического задания).

В соответствии с пунктом 7.3 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения проектировщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения (в том числе гарантийного), предусмотренных контрактом, заказчик направляет проектировщику требование об уплате штрафа в размере 10 процентов цены контракта, что составляет 18 935, 00 рубля (рассчитывается в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063). Проектировщик освобождается от уплаты штрафа, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие неодолимой силы или по вине заказчика.

Материалами дела подтверждается и доказательств иного ответчиком не представлено, что в сроки установленные контрактом, а также в период действия контракта работы им не выполнены. Доказательств того, что надлежащее исполнение обязательств по контракту оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, а также доказательств вины заказчика, ответчиком не представлено, следовательно, оснований для освобождения проектировщика от уплаты штрафа не имеется.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании штрафа в соответствии с пунктом 7.3 контракта являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статьей 720 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно положениям статьи 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В соответствии со статьей 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3 статьи 450 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

В пунктах 8, 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указано, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Из вышеизложенного следует, что нормы, регулирующие подрядные отношения, позволяют заказчику отказываться в одностороннем порядке от исполнения договора по собственному волеизъявлению вне связи с допущенными подрядчиком нарушениями. Вместе с тем, такой отказ заказчика возможен до сдачи ему результата работ подрядчиком. Кроме того, в случае отказа от исполнения договора заказчик обязан уплатить подрядчику цену выполненный работы до получения подрядчиком извещения об отказе, а также возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

Согласно пункту 9 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта - в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.4 контракта предусмотрены обязанности заказчика (истца) принять выполненные подрядчиком работы и обеспечить оплату выполненных работ.

Согласно пункту 5.5 контракта по факту выполнения работ проектировщик предоставляет заказчику проектно-сметную документацию, акт сдачи-приемки выполненных работ, подписанный проектировщиком, в двух экземплярах.

При этом в пунктах 5.6, 5.7, 5.8, 5.9 контракта указано, что заказчик в течение 2 рабочих дней со дня получения от проектировщика документов рассматривает и принимает результат выполненных работ. В случае несоответствия результатов выполненных работ условиям настоящего контракта, заказчик в течение 2 рабочих дней направляет проектировщику письменные мотивированные замечания по результатам выполненных работ с указанием сроков устранения недостатков. Если проектировщик соглашается с выявленными недостатками, то стороны составляют двусторонний акт, содержащий перечень замечаний и срок их устранения. На основании указанного акта проектировщик устраняет замечания и повторно передает результаты работ заказчику, который в течение 2 рабочих дней повторно рассматривает результат выполненных работ и, если результат работ удовлетворяет заказчика, подписывает акт сдачи приемки-выполненных работ.

Материалами дела подтверждается, что подрядчиком работы по контракту выполнены; письмом от 19.01.2016 № 3 подрядчик передал проектно-сметную документацию заказчику, о чем свидетельствует отметка заказчика на данном письме (вх. № 0080 от 21.01.2016).

В сроки, установленные контрактом, заказчиком подрядчику акт выполненных работ, подписанный заказчиком, мотивированный отказ от приемки работ или замечания не направлены.

От принятия выполненных подрядчиком работ заказчик отказался без объяснения причин.

При этом после получения результата работ заказчик 28.01.2016 направил подрядчику уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Вместе с тем, исходя из вышеизложенных норм законодательства, такой отказ не может быть признан судом законным.

В ходе судебного разбирательства по делу в нарушение статей 715, 720 ГК РФ, пунктов 5.6, 5.7, 5.8, 5.9 контракта истцом не представлено каких-либо доказательств ненадлежащего выполнения ответчиком работ и предъявления истцом ответчику претензий по качеству выполненных работ.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что выполненные ответчиком работы приняты истцом без возражений и замечаний, в связи с этим истец обязан подписать акт приемки-передачи и оплатить выполненные истцом работы в соответствии с условиями контракта.

Доводы истца о том, что заказчик утратил интерес к работам, выполняемым ответчиком по контракту, поскольку эти работы были выполнены после истечения срока выполнения работ и истечения срока действия контракта, суд считает несостоятельными, так как представленная в материалы дела переписка подтверждает обратное. Так, в период с мая по сентябрь 2015 года сторонами велась переписка по предоставлению технической документации, а в октябре 2015 года ответчик уведомил истца о том, что разработанная проектно-сметная документация передана на проверку в ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» и просил заказчика оказать содействие в ускорении проведения экспертизы.

При таких обстоятельствах, требования ответчика об оплате выполненных им работ в размере, предусмотренном контрактом, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 132 АПК РФ встречное требование направлено к зачету первоначального требования.

В силу части 5 статьи 170 АПК РФ при полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета.

Разделом 2 контракта предусмотрено, что оплата работ по контракту осуществляется за счет средств субсидии на иные цели, выделяемой из областного бюджета; датой оплаты считается дата списания денежных средств с лицевого счета заказчика.

Так как объемы бюджетного финансирования определяются ежегодно и сроки выполнения работ по контракту были предусмотрены в 2015 году, то сумма, подлежащая оплате за выполненные работы, была учтена при формировании размера субсидии, выделяемой в 2015 году. Поскольку фактически работы были выполнены и предъявлены к приемке в 2016 году и суду неизвестны обстоятельства израсходования субсидии, выделенной в 2015 году для оплаты работ по спорному контракту, судом не производится зачет суммы, взысканной по первоначальному иску, в счет погашения задолженности по встречному иску.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По результатам рассмотрения настоящего дела в связи с удовлетворением первоначального и встречного исков с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в сумме 2 000, 00 рубля; с истца в пользу ответчика - в размере 6 681, 00 рубля.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

По первоначальному иску.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Архитектоника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в сумме 18 935, 00 рубля, а также в возмещение судебных расходов 2 000, 00 рубля.

По встречному иску.

Взыскать со Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Архитектоника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в сумме 189 350, 00 рубля, а также в возмещение судебных расходов 6 681, 00 рубля.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В. В. Яковенкова