Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А56-74063/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74063/2020
14 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 14 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Ленинградского областного казенного предприятия «Ленинградское областное лесное хозяйство» (ИНН <***>)

к 1) Судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, 2) Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, 3) Администрация муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области,

об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя

при участии

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 27.08.2020,

от заинтересованного лица – 1, 2,3) не явились, извещены,

установил:

Ленинградское областное казенное предприятие «Ленинградское областное лесное хозяйство» (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель), выразившегося в отказе в снятии запрета на регистрационные действия в отношении следующего недвижимого имущества:

Выборгский р-н, пгт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 2, кадастровый номер: 47:01:0701001:9409;

- Выборгский р-н, пгт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 3, кадастровый номер: 47:01:0701001:9411;

- Выборгский р-н, пгт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 4, кадастровый номер: 47:01:0701001:9410;

- Выборгский р-н, пгт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 5, кадастровый номер: 47:01:0701001:9412;

- Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, г.п. Рощино, ул. Речная, д. 4А, кадастровый номер 47:01:0701001:2785;

А также об обязании судебного пристава-исполнителя снять запрет на регистрационные действия в отношении следующего недвижимого имущества:

- Выборгский р-н, пгт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 2, кадастровый номер: 47:01:0701001:9409;

- Выборгский р-н, пгт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 3, кадастровый номер: 47:01:0701001:9411;

- Выборгский р-н, пгт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 4, кадастровый номер: 47:01:0701001:9410;

- Выборгский р-н, пгт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 5, кадастровый номер: 47:01:0701001:9412;

- Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, г.п. Рощино, ул. Речная, д. 4А, кадастровый номер 47:01:0701001:2785.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (далее – Отдел) ведется сводное исполнительное производство в отношении Предприятия.

Постановлением от 03.09.2019 судебный пристав-исполнитель запретил Предприятию совершать регистрационные действия в отношении следующих объектов недвижимого имущества, закрепленных за Предприятием на праве оперативного управления:

- Выборгский р-н, пгт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 2, кадастровый номер: 47:01:0701001:9409;

- Выборгский р-н, пгт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 3, кадастровый номер: 47:01:0701001:9411;

- Выборгский р-н, пгт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 4, кадастровый номер: 47:01:0701001:9410;

- Выборгский р-н, пгт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 5, кадастровый номер: 47:01:0701001:9412;

- Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, г.п. Рощино, ул. Речная, д. 4А, кадастровый номер 47:01:0701001:2785.

Предприятие, ссылаясь на отказ судебного пристава-исполнителя в снятии запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, не подлежащего реализации, а также фактически находящегося в собственности третьего лица, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что Предприятие 08.05.2020 направило в адрес Отдела обращение с просьбой в срок до 12.06.2020 снять запрет на регистрационные действия в отношении спорных объектов недвижимости.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, а их рассмотрение пунктом 12 части 1 статьи 64 названного закона признается одним из исполнительских действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем.

Предприятие в заявлении просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по отказу в снятии запрета на регистрационные действия в отношении указанного выше имущества.

Между тем, как следует из материалов дела, в данном случае не было отказа в снятии запрета (в июне – сентябре 2020 г.), а было отсутствие ответа на обращение.

В связи с этим суд отказывает в удовлетворении данного требования Предприятия.

Между тем, как указывает Предприятие, спорные объекты недвижимости относятся к объектам жилищного фонда, в них зарегистрированы граждане. Объект с кадастровым номером 47:01:0701001:2785 передан в собственность муниципального образования Рощинское городское поселение Выборгского муниципального района Ленинградской области на основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 29.12.2018 № 734-р и Акта приема-передачи от 27.08.2019.

Объекты недвижимости согласно представленным выпискам из ЕГРН находятся у Предприятия на праве оперативного управления.

Поскольку указанные объекты недвижимого имущества не принадлежат Предприятию на праве собственности, они не могут быть направлены на реализацию для погашения задолженности по сводному исполнительному производству.

В связи с этим судебный пристав-исполнитель обязан снять запрет на регистрационные действия в отношении следующего недвижимого имущества:

- Выборгский р-н, шт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 2, кадастровый номер: 47:01:0701001:9409.

- Выборгский р-н, шт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 3, кадастровый номер: 47:01:0701001:9411.

- Выборгский р-н, шт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 4, кадастровый номер: 47:01:0701001:9410.

- Выборгский р-н, шт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 5, кадастровый номер: 47:01:0701001:9412

- Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, г.п. Рощино, ул. Речная, д. 4А, кадастровый номер 47:01:0701001:2785.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО2 снять запрет на регистрационные действия в отношении следующего недвижимого имущества:

- Выборгский р-н, шт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 2, кадастровый номер: 47:01:0701001:9409.

- Выборгский р-н, шт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 3, кадастровый номер: 47:01:0701001:9411.

- Выборгский р-н, шт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 4, кадастровый номер: 47:01:0701001:9410.

- Выборгский р-н, шт. Рощино, ул. Верхнее Рощино, дом 30а, к. 5, кадастровый номер: 47:01:0701001:9412

- Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, г.п. Рощино, ул. Речная, д. 4А, кадастровый номер 47:01:0701001:2785.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.