Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А32-36168/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32.


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-36168/2019
г. Краснодар
20 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2019

Полный текст решения изготовлен 20.11.2019


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Семченко М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального образования Выселковского района, ст. Выселки

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

третьи лица: ООО «Красма», ст. Выселки

Администрация Выселковского сельского поселения Выселковского района, ст. Выселки

о признании действий незаконными; об обязании

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен

от заинтересованного лица: ФИО1 - доверенность от 06.03.2019,

от третьих лиц: не явились уведомлены



У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Выселковского района, ст. Выселки обратилось к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар о признании действий незаконными; об обязании.

Представитель заявителя в судебном заседании настоял на заявленных требованиях по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. При этом ООО «Красма» заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с занятостью представителя в другом судебном процессе, а также представлению дополнительных доказательств по делу.

Рассмотрев ходатайство ООО «Красма» об отложении судебного заседания, суд считает его не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Указанные положения статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают право, но не обязанность суда отложить судебное разбирательство в случае заявления лицом, участвующим в деле, такого ходатайства.

Необоснованное отложение рассмотрения дела способно привести к затягиванию разрешения существующего спора, что является недопустимым и может негативно отразиться на процессуальных правах иных участников процесса.

Также следует отметить, что у ООО «Красма» было достаточно времени для подготовки по делу своей правовой позиции, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в судебное заседание могли быть представлены доказательства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, суду не представлены (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства третьего лица об отложении судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ООО «Красма» от 07 марта 2018 года на кадастровый учет как ранее учтеный объект недвижимости был поставлен земельный участок общей площадью 93740 кв.м расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки,ул. ФИО2 б/н.

В качестве документов основания для постановки на кадастровый учет ООО «Красма» была предоставлена копия договора купли-продажи от 24.12.1999, согласно которому АОЗТ «Дружба» (продавец) продает СТФ № 1 с земельным участком общей площадью 93740 кв.м., принадлежащую продавцу на праве собственности, ООО «Красма» (покупатель), копия постановления администрации Выселковского района Краснодарского края от 10.08.1992 № 213 Об утверждении материалов схемы перераспределения земель района» и свидетельство о праве собственности на землю № 366 от 30.09.1994 года в постоянное (бессрочное) пользование АОЗТ Дружба» было предоставлено 17 га с/х угодий, в коллективную собственность - 9243 с/х.

Администрация муниципального образования с действиями Межрайонного отдела по Выселковскому и Тихорецкому району Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю действия по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:05:0602056:627, площадью 93740 кв.м, почтовый адрес: Краснодарский край, Выселковский район, южная часть ст. Выселки, ул. ФИО2, б/н считает незаконными.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и исполнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и вменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из пункта 1 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос орган регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела в качестве правоустанавливающего документа ООО «Красма» была представлена копия договора купли-продажи от 24.12.1999, согласно которому АЗОТ «Дружба» (продавец) продает СТФ № 1 с земельного участка общей площадью 93740 кв.м., принадлежащую продавцу на праве собственности, ООО «Красма» (покупатель). Поскольку из представленной ООО «Красма» копии договора следует, что предметом сделки, совершенной до 2000 года, также является земельный участок (пункт 1, 2 раздела 1 «предмет договора»), договор должен быть зарегистрирован в соответствии с действовавшим в тот момент законодательством не только в бюро технической инвентаризации, но и в соответствующем Комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

Решением Выселковского районного суда от 30 декабря 2014 года по делу № 2-1637/14 за администрацией Выселковского сельского поселения Выселковского района было признано право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, южная часть, район ул. М ФИО2 б/н, а именно на: здание, назначение нежилое, площадью 623,5 кв.м., кадастровый номер 23:05:0602056:381; здание, назначение нежилое, площадью 1698 кв.м., кадастровый номер 23:05:0602056:390; здание, назначение нежилое, площадью 740,5 кв.м., кадастровый номер 23:05:0602056:389; здание, назначение нежилое, площадью 1599,8 кв.м., кадастровый номер 23:05:0602056:388; здание, назначение нежилое, площадью 853,1 кв.м., кадастровый номер 23:05:0602056:387; здание, назначение нежилое, площадью 1608,7 кв.м., кадастровый номер 23:05:0602056:385; здание, назначение нежилое, площадью 1606,3 кв.м., кадастровый номер 23:05:0602056:384; здание, назначение нежилое, площадью 1663,9 кв.м., кадастровый номер 23:05:0602056:386; здание, назначение нежилое, площадью 409,3 кв.м., кадастровый номер 23:05:0602056:382; здание, назначение нежилое, площадью 44,2 кв.м., кадастровый номер 23:05:0602056:383.

Право собственности ООО «Красма» на вышеуказанные объекты недвижимости было признано не возникшим.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 03 марта 2015 года решение Выселковского районного суда от 30 декабря 2014 года по делу № 2-1637/14 оставлено без изменения.

Определением Краснодарского краевого суда от 17 июня 2015 года в передаче кассационной жалобы на решение Выселковского районного суда по делу № 2-1637/14 от 30 декабря 2014 года для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции было отказано.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.06.2014 по делу № А32-41337/2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2014, отказано в удовлетворении заявления ООО «Красма» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности от акционерного общества закрытого типа «Дружба» к обществу с ограниченной ответственностью «Красма» на имущественный комплекс - свинотоварную ферму № 1, состоящую из восьми корпусов: литера В общей площадью 1621,7 м2; литера Д общей площадью 758,5 м2; литера Е общей площадью 1665,4 м2; литера Ж общей площадью 1018,5 м2; литера 3 общей площадью 1540,2 м2; литера И общей площадью 717,4 м2; литера К общей площадью 1656,1 м2; литера Л общей площадью 515,3 м2; здание конторы литера Б общей площадью 41,8 м2; здание склада литера Г21 общей площадью 453,3 м2, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, южная часть ст-цы Выселки, в районе ул. ФИО2, формализованного в сообщении № 41/037/2013-335 от 16 сентября 2013 года.

Как следует из вынесенных судебных актов, документов, подтверждающих полномочия продавца на отчуждение имущества предоставлено не было. Право собственности ООО «Красма» на спорное имущество нельзя считать возникшим ввиду несоблюдения порядка его приобретения.

Постановление администрации Выселковского района Краснодарского края от 10.08.1992 №213 «Об утверждении материалов схемы перераспределения земель района» не содержит сведений о местоположении земельного участка, предоставленного АОЗТ «Дружба» , как и свидетельство о праве собственности на землю № 366 от 30.09.1994, которое не соответствует форме свидетельства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России» от 27.10.1993 № 1767 (Указ был отменен 25 февраля 2003 Указом Президента Российской Федерации № 250).

Данная форма среди прочего содержала сведения об адресе земельного участка. Идентифицировать земельный участок по данному свидетельству и постановлению не представляется возможным. Согласно приложению № 1 к постановлению от 10.08.1992 № 213 архивная выписка) в коллективной собственности хоз-ва Дружба было закреплено 9243 с/х угодий. Согласно свидетельству № 366 от 30.09.1994 в постоянное (бессрочное) пользование - АОЗТ «Дружба» было предоставлено 17 га с/х угодий, в коллективную собственность - 9243 с/х.

Согласно письму Межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому району землеустроительное, кадастровое дело на земельный участок, расположенный по адресу: <...> б/н, под СТФ 1, плошадью 93740 кв.м., предположительно принадлежащего АОЗТ «Дружба», в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, не зарегистрировано. В отношении земельного участка по адресу: <...> б/н, под СТФ 1, площадью 93740 кв.м., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о праве собственности.

Никаких регистрационных действий с договором купли-продажи СТФ № 1 от 24.12.1999 между АОЗТ «Дружба» и ООО «Красма» в отношении данного земельного участка не производилось. Из вышеизложенного следует, что правом собственности АОЗТ «Дружба» на спорный земельный участок не обладало и не могло передать его договору купли-продажи ООО «Красма».

Представленные документы ООО «Красма» не подтверждали ранее возникших прав заявителя в отношении конкретного земельного участка и, как следствие этому действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Краснодарскому краю» по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:05:0602056:627, площадью 93740 кв. м. является незакоными.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, заявленные требований подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства ООО «Красма» об отложении судебного разбирательства отказать.

Признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по постановке земельного участка площадью 93740 кв.м расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. ФИО2 б/н на кадастровый учет как ранее учтенного объекта недвижимости по заявлению ООО «Красма» от 07 марта 2018 года незаконными.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:05:0602056:627, площадью 93740 кв.м., почтовый адрес: Краснодарский край, Выселковский район, южная часть ст. Выселки, ул. ФИО2, б/н.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия.


Судья И.А. Погорелов