Решение от 19 августа 2020 г. по делу № А70-16355/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16355/2019
г. Тюмень
19 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2020 года. Полный текст решения изготовлен 19 августа 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ПиТиЭль» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения № 082S19190009426 от 04.09.2019,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 17.10.2019,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 26.11.2019 №33/19,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПиТиЭль» (далее – заявитель, Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области (далее – ответчик, Управление) об оспаривании решения № 082S19190009426 от 04.09.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – решение, оспариваемое решение).

На основании пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в порядке упрощенного производства, на что было указано в определении суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 23.09.2019.

Решением суда от 09.12.2019 заявленные требования были удовлетворены: признано недействительным решение № 082S19190009426 от 04.09.2019 Управления, вынесенное в отношении Общества. Суд обязал Управление исключить из состава задолженности заявителя сумму штрафа, указанную в признанном недействительным решении, после получения судебного акта.

Постановлением от 27.05.2020 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа отменены решение от 09.12.2019 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 13.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-16355/2019. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

Определением суда от 20.07.2020 заявление Общества принято к производству, дело назначено к судебному разбирательству.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных возражениях.

Позиция заявителя основана на том, что исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за февраль 2017 года, до истечения срока, установленного в уведомлении Управления об устранении имеющихся расхождений, заявитель реализовал свое право на исправление представленных сведений, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В отзыве ответчик указал, что факт нарушения срока предоставления сведений за февраль 2017 года подтверждается материалами дела. Установленная законом обязанность надлежащим образом не исполнена. Спорные сведения были представлены заявителем впервые. Управлением при проведении сверки сведений выявлено отсутствие сведений по форме СЗВ-М за февраль 2017 года, о чем заявителю направлено уведомление.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Закона №27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п утверждена Форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах».

Таким образом, из приведенных норм следует вывод, что страхователь обязан в установленный срок представить сведения по форме СЗВ-М.

Органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных законодательством о пенсионном страховании, в том числе, по их учетным данным (статья 16 Закона № 27-ФЗ).

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания указанной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В рассматриваемой ситуации Управлением установлено, что ответчик 03.05.2018 первоначально представил исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года на 3 человек, т.е. с нарушением установленного срока.

Управлением проведена камеральная проверка расчета СЗВ-М (исходная) за февраль 2017 года, представленного заявителем, по результатам проведения которой составлен акт от 23.07.2019 №082S18190008791.

По итогам рассмотрения указанного акта и материалов проверки Управлением вынесено оспариваемое решение, в котором Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ и ему предложено уплатить штраф в общей сумме 1 500 рублей за несовременное представление отчетности.

Заявителем в материалы дела не представлено надлежащих доказательств того, что сведения по форме СЗВ-М были представлены в Управление в установленный срок.

В связи с чем, суд считает, что факт выявленного нарушения подтвержден материалами настоящего дела.

Оспаривая решение Управления, заявитель приводит доводы о том, что им исправлена ошибка в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за февраль 2017 года, до истечения срока, установленного в уведомлении Управления. Общество реализовало свое право на исправление представленных сведений, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

В силу абзаца 3 части 1 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вместе с тем, в ходе нового рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что указанная норма права не подлежит применению в данной ситуации, поскольку сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года впервые представлены заявителем 03.05.2018 в качестве исходной формы.

Управлением при проведении сверки сведений СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М выявлено отсутствие сведений, о чем заявителю направлено уведомление. Ранее отчет по форме СЗВ-М за февраль 2017 года в Управление заявителем не был представлен, что подтверждается материалами дела и Обществом не оспорено.

Заявителем не представлено доказательств того, что им была устранена выявленная Управлением ошибка, а равно не указал, в чем именно состояла выявленная ответчиком ошибка в ранее представленной отчетности.

Из материалов дела судом также не усматривается, что Обществом в установленный срок фактически представлены уточненные (исправленные) сведения по форме СЗВ-М за февраль 2017 года.

Поскольку страхователь представил форму СЗВ-М за февраль 2017 года впервые и с нарушением установленного срока, принимая во внимание отсутствие в Управлении иных сведений (отчетности за спорный период по форме СЗВ-М), суд находит обоснованным привлечение Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, а также оценив в совокупности фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, суд пришел к выводу о правомерности позиции и выводов Управления.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для признания решения № 082S19190009426 от 04.09.2019 недействительным и удовлетворения заявленных требований Общества.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.