Решение от 27 августа 2017 г. по делу № А56-32561/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32561/2017
28 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2017 года. Полный текст решения изготовлен 28 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Калайджяна А.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САВВИС РУС"

заинтересованное лицо Балтийская таможня Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы России

об оспаривании решения

при участии

от заявителя не явился

от заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от 30.12.2016 г.

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САВВИС РУС" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 12.02.2017 о корректировке таможенной стоимости по ДТ №10216100/120217/0007647, об обязании таможни восстановить нарушенные права Общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 279073, 75 руб.

Представитель общества в судебное заседание не явился.

Представитель таможни возражал против заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

В рамках внешнеторгового контракта от 01.07.2015 № 0010, заключённого между компанией CUIFENG TOOLS CO., LTD. (Китай) и ООО «САВВИС РУС» (Россия), на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены и задекларированы по декларации на товары (далее - ДТ) № 10216100/120217/0007647 следующие товары:

-товар № 1 - «инструменты для разметки: угольник стальной, предназначен для использования в сфере столярных, слесарных и монтажных работ», « производитель компания «CUIFENG TOOLS СО», код ТН ВЭД ЕАЭС -9017 20 390 0, страна происхождения/отправления - Китай, условия поставки -FOB SHANGHAI;

-товар № 2 - «инструменты ручные для измерения линейных размеров: ленты измерительные с измерительной шкалкой с нанесенными миллиметровыми и сантиметровыми делениями», производитель - компания «CUIFENG TOOLS СО», код ТН ВЭД ЕАЭС - 9017 80 100 0, страна происхождения/отправлении -Китай, условия поставки - FOB SHANGHAI;

-товар № 3 - «нивелиры электронные, лазерные, для определения расстояний и отклонений поверхности от горизонтальной/вертикальной плоскости», производитель - компания «CUIFENG TOOLS СО», код ТН ВЭД ЕАЭС - 9015 30 100 0, страна происхождения/отправлении - Китай, условия поставки - FOB SHANGHAI;

-товар № 4 - «инструмент сменный с рабочей частью из стали для ручного инструмента: насадки для строительного миксера» , производитель – компания «CUIFENG TOOLS СО», код TH ВЭД ЕАЭС 8207 90 990 0, страна происхождения/отправлении - Китай, условия поставки - FOB SHANGHAI;

-товар № 5 - «инструменты ручные для штукатуров и маляров из недрагоценных металлов: шпатели, мастерки и сеткодержатели», производитель -компания «CUIFENG TOOLS СО», код ТН ВЭД ЕАЭС - 8205 59 100 0, страна происхождения/отправлении - Китай, условия поставки - FOB SHANGHAI;

товар № 6 - « ручной инструмент из недрагоценных металлов: пистолеты для герметика и пены, заклепочники механические, степлеры и гвоздодеры неклещевидные», производитель - компания «CUIFENG TOOLS СО», код ТН ВЭД ЕАЭС - 8205 59 809 9, страна происхождения/отправлении - Китай, условия поставки - FOB SHANGHAI;

товар № 7 - «ключи гаечные ручные разводные трубные с рабочей частью из стали бытового назначения», производитель - компания «CUIFENG TOOLS СО», код ТН ВЭД ЕАЭС - 8204 12 000 0, страна происхождения/отправлении -Китай, условия поставки - FOB SHANGHAI;

товар № 8 - «инструменты ручные с рабочей частью из недрагоценных металлов, для столярно плотницких работ-стамески», производитель - компания «CUIFENG TOOLS СО», код ТН ВЭД ЕАЭС - 8205 30 000 0, страна происхождения/отправлении - Китай, условия поставки - FOB SHANGHAI;

товар № 9 - «инструменты ручные из недрагоценных металлов бытового назначения: зубила, для использования в быту», производитель - компания «CUIFENG TOOLS СО», код ТН ВЭД ЕАЭС - 8205 51 009 0, страна происхождения/отправлении - Китай, условия поставки - FOB SHANGHAI;

товар № 10 - «инструменты ручные из недрагоценных металлов: ножовки по металлу», производитель - компания «CUIFENG TOOLS СО», код ТН ВЭД ЕАЭС - 8202 10 000 0, страна происхождения/отправлении - Китай, условия поставки - FOB SHANGHAI.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных ООО «САВВИС РУС» по указанной ДТ определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее -Соглашение от 25.01.2008) с использованием метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В рамках контроля таможенной стоимости Турухтанным таможенным постом до выпуска товаров в соответствии с пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок контроля), обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товара сведения о таможенной стоимости товара, задекларированного ДТ № 10216100/120217/0007647 могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

-установлено значительное расхождение уровня заявленной таможенной стоимости с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа по однородным товарам;

-с использованием системы управления рисками выявлен риск недостоверного декларирования таможенной стоимости товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза Турухтанным таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки от 12.02.2017 и в целях подтверждения и обоснования заявленных сведений о таможенной стоимости товаров у ООО «САВВИС РУС» запрошены документы со сроком предоставления до 12.04.2017, а именно:

-оригинал прайс-листа производителя товаров с переводом;

-экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный перевод экспортной декларации на русский язык либо копия, заверенная печатью ТПП);

-информация о стоимости товаров того же класса и вида, в т.ч. реализуемых на внутреннем рынке Российской Федерации, документально подтвержденные сведения о скидках на опт, документально подтвержденная информация о величине вознаграждений агенту (посреднику);

-договор реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке Российской Федерации, товарные накладные и счета-фактуры к нему, банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (по данной поставке); расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке;

-банковские платежные документы, заверенные надлежащим образом: платежные поручения с отметками банка, ведомость банковского контроля (по данной и предыдущей поставкам);

-бухгалтерские документы о постановке товаров на учет: выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала счетов-фактур (по данной и предыдущей поставкам).

Письмом от б/д, б/н ООО «САВВИС РУС» сообщило о невозможности предоставить запрашиваемые таможенным органом в рамках проведения дополнительной проверки документы, сообщило о согласии на корректировку таможенной стоимости. Также в указанном письме ООО «САВВИС РУС» распорядилось денежными средствами необходимыми для выпуска товара.

12.02.2017 товары, задекларированные по ДТ № 10216100/120217/0007647 выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

12.02.2017 по ДТ № 10216100/120217/0007647 таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров № 4,5,6,9,10, задекларированных по указанной ДТ.

Таможенная стоимость товаров определена Турухтанным таможенным постом в рамках статьи 10 Соглашения от 25.01.2008 при гибком применении метода, предусмотренного статьей 7 Соглашения от 25.01.2008.

13.02.2017 Турухтанным таможенным постом принято решение о принятии таможенной стоимости указанных товаров, что формализовано в графе «Для отметок таможенного органа» ДТС-2 к ДТ № 10216100/120217/0007647 в виде записи «ТС принята».

Впоследствии Общество получив от иностранного поставщика ценовые, а также от контрагентов в РФ бухгалтерские документы, в связи с чем направило в Балтийскую таможню письмо (далее - Заявление № 0511 от 17.03.2017) с просьбой принять к рассмотрению дополнительные документы, подтверждающие цену сделки по контракту в соответствии с порядком контроля после выпуска товаров, установленного ст. 99 ТК ТС, пересмотреть таможенную стоимость по ДТ 10216100/120217/0007647 и применить основной (первый) метод определения таможенной стоимости ввезенных по контракту товаров в связи с наличием всех запрошенных документов, подтверждающих цену сделки. В соответствии со ст. 99 Таможенного Кодекса РФ у таможенного органа имелись все основания и полномочия рассмотреть представленный полный комплект документов после выпуска и вынести решение о применении метода по цене сделки таможенной стоимости по ДТ № 10216100/120217/0007647.

Факт направления указанного письма подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд полагает заявленные Обществом требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно пункту 3 статьи 150 ТК ТС, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих документов (пункты 1 - 2 статьи 65 ТК ТС)

Согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС, пункту 3 статьи 2 Соглашения заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В соответствии с пунктом 1 статьи 2

Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при выполнении условий, определенных подпунктами 1 - 4 пункта 1 данной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.

Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В связи с тем, что в ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные при декларировании документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а также недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара по первому методу, им было принято решение о проведении дополнительной проверки от 12.02.2017г., а Обществу направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

В рассматриваемом случае Общество фактически отказалось от предоставления запрошенных таможенным органом документов без указания каких- либо причин.

В отношении доводов Общества о предоставлении письмом от 17.03.2017 г. запрошенных в ходе дополнительной проверки от 12.02.2017 документов и сведений, следует отметить, что указанные документы поступили в таможню, уже после принятия обжалуемого решения.

Кроме того, представленными Обществом документами и сведениями не обосновало отличие стоимости декларируемого товара от информации о стоимости идентичных, однородных товаров, имеющихся в распоряжении таможенного органа.

Пунктом 6 раздела 1 Порядка контроля определено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными/однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

Таможней по результатам мониторинга оформления идентичных/однородных товаров в соответствующем периоде 2016 года в соответствии с информацией из Автоматизированной системы Мониторинг Анализ выявлено значительное расхождение заявленной таможенной стоимости товаров по указанной выше ДТ с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа, заявленный уровень таможенной стоимости составил:

-по товару № 4 по ДТ № 10216100/120217/0007647 в соответствии с заявленной таможенной стоимостью ООО «САВВИС РУС» цена товара составила - 2,60 доллара США за кг, в то время как исходя из сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, стоимость однородных товаров варьируется от 3,01 до 8,58 долларов США за кг в зависимости от состава, коммерческой репутации, расфасовки товара;

-по товару № 5 по ДТ № 10216100/120217/0007647 в соответствии с заявленной таможенной стоимостью ООО «САВВИС РУС» цена товара составила - 2,68 доллара США за кг, в то время как исходя из сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, стоимость однородных товаров варьируется от 2,94 до 5,4 долларов США за кг в зависимости от состава, коммерческой репутации, расфасовки товара;

-по товару № 6 по ДТ № 10216100/120217/0007647 в соответствии с заявленной таможенной стоимостью ООО «САВВИС РУС» цена товара составила - 2,41 доллара США за кг, в то время как исходя из сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, стоимость однородных товаров варьируется от 3,64 до 12,5 долларов США за кг в зависимости от состава, коммерческой репутации, расфасовки товара;

-по товару № 9 по ДТ № 10216100/120217/0007647 в соответствии с заявленной таможенной стоимостью ООО «САВВИС РУС» цена товара составила - 1,67 доллара США за кг, в то время как исходя из сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, стоимость однородных товаров варьируется от 2,83 до 14,24 долларов США за кг в зависимости от состава, коммерческой репутации, расфасовки товара;

-по товару № 10 по ДТ № 10216100/120217/0007647 в соответствии с заявленной таможенной стоимостью ООО «САВВИС РУС» цена товара составила - 3,53 доллара США за кг, в то время как исходя из сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, стоимость однородных товаров варьируется от 3,81 до 8,8 долларов США за кг в зависимости от состава, коммерческой репутации, расфасовки товара.

Из анализа информации по ДТ № 10216100/120217/0007647 (спорная ДТ) и по ДТ, использованным в качестве источника в решении о корректировке таможенной стоимости товаров следует, что ценовая информация, использованная таможенным органом при корректировке таможенной стоимости товара, сопоставлена с конкретными условиями осуществленной заявителем (ООО «САВВИС РУС») сделки, использованная ценовая информация подтверждает ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями контракта, заключенного Обществом.

Таким образом, при анализе ценовой информации, имеющиеся в распоряжении таможенного органа, установлена существенная разница между стоимостью товара, приобретаемого ООО «САВВИС РУС» и стоимостью однородных товаров, приобретаемых на сопоставимых условиях на рынках стран производителей товара для продажи этих товаров в Российскую Федерацию.

В соответствии с п.Ь ч. 2 ст. 7 Генерального соглашения по тарифам и торговле (далее - ГАТТ) под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, чем те, в которых больший объем товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза». Руководствуясь принципами ГАТТ (к которой Российская Федерация присоединилась в 2012 году) следует вывод, что цена приобретаемого ООО «САВВИС РУС» товара зависит от условий или обстоятельств, влияние которых на стоимость товара существует, но не может быть количественно определено, что в свою очередь является основанием для неприменения метода по цене сделки с ввозимыми товарами согласно статьи 4 Соглашения. В данном случае существуют ограничения для применения первого метода при определении таможенной стоимости, так как цена сделки задекларированных товаров по оспариваемой ДТ значительно отличается от цены сделки на идентичные товары при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. Данный факт противоречит нормам ГАТТ (п.Ь ч. 2 ст. 7).

Согласно разъяснениям, данным в абз. 3 п. 5 Постановления Пленума ВС № 18 судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

Представленными ООО «САВВИС РУС» документами не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с однородными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях. Следовательно, основания для проведения дополнительной проверки таможенной стоимости устранены не были, что в соответствии с пунктом 21 Порядка контроля таможенной стоимости является основанием для принятия должностным лицом таможенного органа решения о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

Исходя из указанного, следует, что у таможенного органа имелись законные основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров задекларированных по ДТ № 10216100/120217/0007647.

Поскольку решение о корректировке таможенной стоимости товаров задекларированных по ДТ № 10216100/120217/0007647 принято правомерно, следовательно не подлежит удовлетворению заявленный Обществом способ устранения допущенных нарушений его прав и законных интересов, а уплаченные Обществом в результате указанной корректировки таможенные платежи излишне уплаченными не являются.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Калайджян А.А.