Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А70-20553/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-20553/2019
г. Тюмень
04 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 февраля 2020 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - УПФР в г. Тюмени Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения от 09.10.2019 №82S19190012065 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальному (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 04.07.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 26.11.2019;



установил:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (далее – Управление, ответчик) об оспаривании решения от 09.10.2019 №82S19190012065 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования в части размера финансовых санкций.

28.01.2020 от Учреждения поступило уточнение требований, в соотвсевтии с которым заявитель просит суд признать незаконным решение Управления от 09.10.2019 №82S19190012065 в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

12.12.2018 Учреждением в Управление были представлены сведения формы СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2018 на 987 застрахованных лиц.

24.05.2019 по телекоммуникационным каналам связи была направлена «дополняющая» форма СЗВ-М за ноябрь 2018 на 24 застрахованных лица, сведения о которых ранее не представляись.

30.08.2019 Управления был составлен акт №082S18190011408.

Решением Управления 09.10.2019 №082S19190012065 ответчик был привлечен к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания финансовой санкции в сумме 12 000 руб.

Не согласившись с решениями Управления, заявитель обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением по настоящему делу.

Оспаривая законность привлечения к ответственности, Учреждение первоначально указывало на несогласие с размером, назначенных финансовых санкций, просило применить обстоятельства, смягчающие его ответственность.

В соответствии с заявлением об уточнении требований Учреждение просит признать оспариваемое решение незаконным в полном объеме. Учреждение считает, что основанием к представлению дополняющей формы послужило самостоятельное обнаружение допущенных нарушений.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает, что ошибки в сведениях за ноябрь 2018 были выявлены Управлением, о чем страхователю было направлено уведомление. Дополняющая форма сведений была подана Учреждением с нарушением пятидневного срока.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сроком представления отчета формы СЗВ-М за ноябрь 2018 является 17.12.2018 (с учетом выходных дней).

В соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пп. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В материалах дела имеется исходная формы отчетов СЗВ-М за ноябрь 2018, которая, согласно извещению о доставке получена Управлением по электронным каналам связи 12.12.2018, то есть в пределах установленного срока.

Кроме того, установлено, что дополняющая форма отчета Учреждения формы СЗВ-М за ноябрь 2018 на 24 застрахованных лица представлена Управлением 24.05.2019.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, законодатель прямо указал, что страхователь имеет право дополнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В соотвсевтии с правовой позицией, изложенной в п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

Согласно указанной правовой позиции самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь тем самым реализовывает право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Обращаясь с заявлением по настоящему делу, Общество указывает, что основанием к представлению дополняющей формы послужило самостоятельное обнаружение допущенных нарушений. В подтверждение изложенного заявитель представил в материалы дела объяснения ФИО4 от 20.01.2020, которая является лицом, уполномоченным на представление в Управление отчетности по форме СЗВМ. Согласно объяснениям ФИО4 ею самостоятельно были выявлены недостатки подачи сведений за ноябрь 2018 в отношении 23 застрахованных лиц, что послужило основанием для представления в Управление дополняющей формы. При этом от Управления не поступали уведомления о недостатках, выявленных в отчетности за ноябрь 2018.

Доводы заявителя судом отклоняются. В материалы дела Управлением представлено уведомление об устранении ошибок или несоответствий между представленными страхователем сведений и сведений, имеющимися у Пенсионного фонда РФ. Указанное уведомление было направлено Управлением по телекоммуникационным каналам связи 30.04.2019 и получено заявителем 30.04.2019, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что неполнота представленных сведений была установлена Управлением, а не выявлена страхователем самостоятельно.

Учитывая изложенное выше, основания для освобождения страхователя от ответственности в виде уплаты финансовых санкций в данном случае отсутствуют.

Учреждение также заявляет о необходимости снижения размера финансовых санкций. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, Учреждение указывает, что ранее отчетность сдавалось в Управление в установленные сроки; страхователь не привлекался к ответственности за свершение аналогичных правонарушений; деятельность Учреждения имеет социальную направленность; задолженность по уплате страховых взносов отсутствует; ущерб застрахованным лицам и Пенсионному фонду РФ не причинен; умысел в совершении правонарушения отсутствует.

Доводы о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность Учреждения, судом не принимается.

Своевременность представления отчетности в предшествующие периоды в качестве обстоятельства смягчающего ответственность судом отклоняется с учетом того, что соблюдение требование законодательства является нормой в поведении участников тех или иных общественных правоотношений.

Доводы о том, что Учреждение ранее не привлекалось к ответственности за свершение аналогичных правонарушений судом также не принимаются, с учетом доводов ответчика о систематическом совершении аналогичных правонарушений, что следует из отзыва и материалов настоящего дела.

Отсутствие у Учреждения задолженности по уплате страховых взносов не может быть принято в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, поскольку предоставление сведений о застрахованных лицах является самостоятельной обязанностью страхователя и не связано с исполнением обязанности по своевременной уплате страховых взносов.

Суд также не может согласиться с доводом заявителя о том, что допущенное нарушение не повлекло каких-либо негативных последствий или причинения ущерба, поскольку несвоевременное представление страхователем в органы контроля за уплатой страховых взносов сведений о застрахованных лицах посягает на установленный законом порядок осуществления органом контроля возложенных на него полномочий и свидетельствует о пренебрежительном отношении страхователя к своим публично-правовым обязанностям и требованиям законодательства.

Суд также считает, что отсутствие умысла на совершение правонарушения не может быть отнесено к числу обстоятельств, смягчающих ответственность, поскольку не является таковым по своей правовой природе. Умысел или неосторожность являются формами вины.

Доводы о социальной направленности деятельности Учреждения судом также отклоняются с учетом того, что указанное не сопряжено с обстоятельствами совершения правонарушения, затрудняющими исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством.

Таким образом, оснований для снижения размера финансовых санкций, установленных оспариваемым решением, не имеется.

Суд считает решение Управления от 09.10.2019 №82S19190012065 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования законным и обоснованным, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья Сидорова О.В.