Решение от 20 августа 2021 г. по делу № А73-5369/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5369/2021
г. Хабаровск
20 августа 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 13 августа 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МИРЭКС ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680009, <...>)

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 (680000, <...>),

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 в части непредставления информации о ходе исполнительного производства № 72330/20/27002-ИП от 27.03.2019 в установленные законом сроки,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 в период с 22.12.2020 до 12.04.2021 в части непринятия своевременного полного комплекса мер по исполнительному производству № 72330/20/27002-ИП от 27.03.2019,

о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО3,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «ПромНефтеГазстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 115054, <...>, пом. III, ком. 39, оф. 1/4),

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «МИРЭКС ДВ» – Тё Е.Б. по доверенности от 11.01.2021 № 2, диплом ВСА 0461421;

от ОСП по Кировскому району г. Хабаровска – ФИО2 по доверенности от 29.01.2021 № Д-27907/21/334-АК, диплом КХ № 77898; ФИО4 по доверенности от 29.01.2021 № Д-27907/21/326-АК, диплом 102824 2268304,

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО4 по доверенности от 29.01.2021 № Д-27907/21/326-АК, диплом 102824 2268304,

от третьего лица - не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «МИРЭКС ДВ» (далее – заявитель, взыскатель, ООО «МИРЭКС ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 (далее – ОСП по Кировскому району г. Хабаровска), к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 в части непредставления информации о ходе исполнительного производства № 72330/20/27002-ИП от 27.03.2019 в установленные законом сроки, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 в период с 29.07.2020 до настоящего времени (12.04.2021) в части непринятия своевременного полного комплекса мер по исполнительному производству № 72330/20/27002-ИП от 27.03.2019, о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3

Определением суда от 15.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «ПромНефтеГазстрой» (далее – должник, ООО «ПромНефтеГазстрой»).

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 09.08.2021 по 13.08.2021.

До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании уточнил заявленные требования, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 в части непредставления информации о ходе исполнительного производства № 72330/20/27002-ИП от 27.03.2019 в установленные законом сроки, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 в период с 22.12.2020 до 12.04.2021 в части непринятия своевременного полного комплекса мер по исполнительному производству № 72330/20/27002-ИП от 27.03.2019, признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производству № 72330/20/27002-ИП, на требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Суд, в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнение заявленных требований как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

Представители ОСП по Кировскому району г. Хабаровска и УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебном заседании против заявленных требований возражали по доводам, изложенным в отзывах, представлены материалы исполнительного производства.

ООО «ПромНефтеГазстрой», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав доводы и возражений представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.01.2019 по делу № А73-20647/2018, с ООО «ПромНефтеГазстрой» в пользу ООО «МИРЭКС ДВ» взыскан долг в размере 73 254 руб. 51 коп. по договору поставки № 04/04-18КНА от 04.04.2018, пени в размере 15 864 руб. 48 коп. за период просрочки с 05.09.2018 по 23.11.2018, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 565 руб.

25.02.2019 Арбитражным судом Хабаровского края на основании указанного судебного акта заявителю выдан исполнительный лист серии ФС № 026739026.

27.03.2019 на основании исполнительного листа и заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО № 2 УФССП России по г. Москве в отношении должника ООО «ПромНефтеГазстрой» возбуждено исполнительное производство № 49078/19/77054-ИП о взыскании с ООО «ПромНефтеГазстрой» в пользу ООО «МИРЭКС ДВ» задолженности в размере 92 683,99 руб., о чем вынесено соответствующее постановление.

Вышеуказанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

22.12.2020 исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 026739026, выданного Арбитражным судом Хабаровского края принято к исполнению судебным-приставом исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2, о чем вынесено соответствующее постановление, номер исполнительного производства 72330/20/27002-ИП.

24.12.2020 судебным судебным-приставом исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска вынесено постановление об объединении исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ООО «ПромНефтеГазстрой», в сводное исполнительное производство, которому присвоен № 72341/20/27002-СД.

В указанное сводное исполнительное производство вошло, в том числе исполнительное производство № 72330/20/27002-ИП.

22.01.2021 Общество направило в адрес ОСП по Кировскому району г. Хабаровска заявление (исх. № 21/01 от 21.01.2021) о предоставлении информации по исполнительному производству № 72330/20/27002-ИП (вх. № 4885/21/27002 от 29.01.2021).

Не получив ответ от ОСП по Кировскому району г. Хабаровска и полагая, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 совершено бездействие в части непредставления информации о ходе исполнительного производства № 72330/20/27002-ИП в установленные законом сроки, совершено бездействие в период с 22.12.2020 до 12.04.2021 в части непринятия своевременного и полного комплекса мер по исполнительному производству № 72330/20/27002-ИП, а также полагая, что совершено бездействие начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО3 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производству № 72330/20/27002-ИП, ООО «МИРЭКС ДВ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), а также Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу указанной нормы в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения, в силу статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять своевременные и достаточные меры для исполнения исполнительного документа, которые обеспечили или могли бы обеспечить исполнение исполнительного документа в установленный законом срок.

Соответственно, под бездействием следует понимать несовершение судебным приставом-исполнителем действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на него Законом об исполнительном производстве либо иным нормативным актом.

Из материалов дела следует, что в рамках сводного исполнительного производства, в целях отыскания имущества и денежных средств должника судебными приставами-исполнителями, в том числе судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска неоднократно направлялись запросы в следующие учреждения: в ФНС России, ГИБДД МВД России по Хабаровскому краю, операторам мобильной связи, кредитные учреждения, Управление Росреестра по Хабаровскому краю.

На основании ответов, полученных из Дальневосточного филиала ПАО «МТС Банк», Московского филиала «Экси-Банк» (АО) установлено наличие счетов, открытых на должника в указанных банках, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в указанных Банках, однако денежные средства на депозитный счет Отделения не поступали в связи с их отсутствием.

По сведениям ГИБДД МВД России по Хабаровскому краю за должником зарегистрированные автотранспортные средства отсутствуют.

По данным Управления Росреестра по Хабаровскому краю было установлено, что за должником зарегистрирован объект недвижимости - помещение площадью 380,7 кв.м, расположенное по адресу: <...> – ФИО5, д. 20, пом. I (1-22).

В рамках исполнительного производства во исполнение поручения судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 2 ГУФССП России по г. Москве судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска наложен арест на указанное недвижимое имущество.

По получению ответа на запрос о предоставлении информации из ФГИС ЕГРН судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска было установлено, что в отношении данного объекта недвижимости имеются ограничения на совершение действий по регистрации, наложенные в рамках других исполнительных производств, возбужденных в отношении ООО «ПромНефтегазстрой», находящихся на исполнении в других территориальных органах ФССП России, что препятствовало проведению оценки имущества и его дальнейшей реализации.

В целях устранения препятствующих проведению оценки имущества и его дальнейшей реализации обстоятельств, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска 12.02.2021 направлены в территориальные органы ФССП России, на исполнении в которых находятся исполнительные производства в отношении должника поручения о снятии запрета на совершении действий по регистрации в отношении объекта недвижимости - помещения площадью 380,7 кв.м, расположенное по адресу: <...> – ФИО5, д. 20, пом. I (1-22).

26.05.2021 исполнительное производство № 72330/20/27002-ИП передано на исполнение в МОСП по ИОИП, о чем судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска вынесено соответствующее постановление

На основании изложенного судом отклоняются доводы заявителя о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска не были приняты все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Отсутствие желаемого для взыскателя результата в виде полного исполнения требований исполнительного документа, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В силу положений Федеральных законов от 02.10.2007 № 229-ФЗ, от 21.07.1997 № 118-ФЗ, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В части требования Общества о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 в части непредставления информации о ходе исполнительного производства № 72330/20/27002-ИП от 27.03.2019 в установленные законом сроки, суд приходит к следующему выводу.

Как указано выше, 22.01.2021 Общество направило в адрес ОСП по Кировскому району г. Хабаровска заявление о предоставлении информации по исполнительному производству № 72330/20/27002-ИП.

Заявление получено ОСП по Кировскому району г. Хабаровска 29.01.2021 вх. № 4885/21/27002.

В соответствии с частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) установлена общая обязанность по рассмотрению обращения, поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, а также общий срок рассмотрения обращения - в течение 30 дней со дня регистрации.

С приведенными нормами Закона о порядке рассмотрения обращений граждан корреспондируют положения Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, согласно которым ответ судебного пристава-исполнителя на запрос организации, предприятия должен быть оформлен служебным письмом (пункт 3.3.3.9), а срок исполнения запроса поступившего в службу судебных приставов, исчисляемый в календарных днях с даты его регистрации, не должен превышать 30 дней (подпункт 5.11.9 пункта 5.11).

02.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 на данное заявление дан ответ, который направлен простой почтовой корреспонденцией по адресу Общества: 680009, Россия, <...> (как пояснил представитель заявителя в ходе судебного разбирательства в оф. 403 находятся юристы, поэтому почтовую корреспонденцию Общество просило направлять по указанному адресу), что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтовой связью от 02.02.2021 с отметкой органа почтовой связи о принятии корреспонденции к пересылке 11.02.2021 (оригинал списка корреспонденции, направленной почтовой связью от 02.02.2021 обозревался судом в ходе судебного разбирательства).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска исполнены требования Закона о порядке рассмотрения обращений граждан по даче ответа на заявление Общества и его направлению в установленные законом сроки.

Исходя из приведенных обстоятельств, суд не усматривает наличие бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 в части непредставления информации о ходе исполнительного производства № 72330/20/27002-ИП в установленные законом сроки.

Неполучение Обществом вышеуказанного ответа, при наличии в материалах дела доказательств его направления, не свидетельствует о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска по направлению взыскателю такого ответа.

Доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2, намеренного затягивания судебным приставом-исполнителем процесса исполнительного производства с целью нарушения прав и законных интересов взыскателя, наличия причинно-следственной связи между бездействием судебного пристава-исполнителя и отсутствием факта оперативного получения долга в результате исполнительного производства, а также доказательств бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО3 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производству № 72330/20/27002-ИП, в материалах дела не имеется и заявителем в порядке соблюдения требований, установленных статьей 65 АПК РФ, не представлено.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Доводы заявителя о том, что Общество не получало постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска о приостановлении, об отложении исполнительного производства, судом отклоняются, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, нарушающем права и законные интересы заявителя на своевременное и полное исполнение решения суда.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «МИРЭКС ДВ» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяК.А. Архипова