Решение от 5 августа 2024 г. по делу № А62-1844/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

05.08.2024 Дело № А62-1844/2024

Резолютивная часть решения оглашена 22.07.2024

Полный текст решения изготовлен 05.08.2024

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Варфоломеевой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Специализированному отделению судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП ФИО1 Кареновне

заинтересованные лица: - Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Кубаньгазэнергосервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным постановления о наложении ареста на имущественное право должника (дебиторская задолженность) вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 04.12.2023 № 98067/23/198345 в рамках исполнительного производства № 54593/23/98067-ИП от 22.11.2023,

при участии:

от заявителя: ФИО3- представитель по доверенности

от иных лиц: не явились (уведомлены надлежаще);

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – заявитель, Университет, дебитор, ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России) обратилось в суд с заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, в котором просило признать недействительным постановление о наложении ареста на имущественное право должника (дебиторская задолженность) вынесенное судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП ФИО1 Кареновны от 04.12.2023 № 98067/23/198345 в рамках исполнительного производства № 54593/23/98067-ИП от 22.11.2023.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП ФИО1 Кареновна, в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области (далее – Управление, взыскатель), общество с ограниченной ответственностью «Кубаньгазэнергосервис» (далее – должник, ООО «Кубаньгазэнергосервис»).

Как следует из материалов дела, на исполнении в СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России находилось исполнительное производство №54593/23/98067-ИП от 22.11.2023, возбужденное на основании исполнительного документа №1802 от 22.11.2023, выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Смоленской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Кубаньгазэнергосервис» (далее — должник) в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области, задолженности за счет имущества в размере 199601041,98 руб.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства было установлено, что между ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации и должником заключен контракт №36/2022 на выполнение работ по капитальному ремонту общежития №3 ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России по адресу <...> (идентификационный код закупки 221673100111367310100100430024399243) от 05.09.2022г. Контракт носит возмездный характер, цена Контракта составляет 93446210,00руб. Форма оплаты - безналичный расчет. Оплата производится ежемесячно за фактически выполненные работы, в течении 7 рабочих дней на основании счета, счета-фактуры и акта оказанных услуг.

В рамках исполнительного производства № 54593/23/98067-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 04.12.2023 о наложении ареста на имущественное право должника (дебиторская задолженность).

В соответствии с указанным постановлением судебный пристав-исполнитель постановил:

1. Обратить взыскание на денежные средства должника общества с ограниченной ответственностью «Кубаньгазэнергосервис», предусмотренные контрактом №36/2022 на выполнение работ по капитальному ремонту общежития №3 ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России по адресу <...> (идентификационный код закупки 221673100111367310100100430024399243) от 05.09.2022г., заключенным с ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации в размере 100% до окончания контракта либо до полного погашения задолженности по исполнительному производству № 54593/23/98067-ИП.

2. Запретить должнику совершать любые действия, приводящие к изменению либо прекращению правоотношений, возникших на основании контракта №36/2022 на выполнение работ по капитальному ремонту общежития №3 ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России по адресу <...> (идентификационный код закупки 221673100111367310100100430024399243) от 05.09.2022г., а также уступки права требования третьим лицам.

Университет не согласился с данным постановлением и обратился в суд с настоящим заявлением, в котором приведены следующие доводы.

Пунктами 3.6, 3.7 Контракта предусмотрено, что оплата исполненных обязательств Подрядчика осуществляется за счет средств субсидии на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, средств от приносящей доход деятельности. Оплата за счет средств субсидии осуществляется в порядке, установленным пунктом 20 (1) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 №1496.

Согласно положениям статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом.

Между ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России и Министерством здравоохранения Российской Федерации было заключено Соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 05 июля 2022 г. № 056-02-2022-567.

Пунктом 2.2.2. Соглашения субсидия предоставляется Учреждению с учетом применения коэффициента (доли дохода за счет средств от приносящей доход деятельности) в целях осуществления мероприятий по капитальному ремонту объекта недвижимого имущества: капитальный ремонт общежития № 3 ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России по адресу: г. Смоленск, ул. Крупской, д. 28, в соответствии с положительным заключением ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 01.09.2021 № 67-1-1-2-049641-2021. В связи с чем, в данном случае Административный истец является получателем бюджетных средств. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса.

Согласно положениям статьи 242.1 Бюджетного кодекса исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, которые направляются в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника как получателя бюджетных средств для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

При этом денежные средства по исполнительному документу подлежат перечислению на счет взыскателя.

Иной порядок исполнения судебных актов бюджетным законодательством Российской Федерации не установлен (Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 31.07.2020 г. № 09-01-08/67130).

Согласно положениям пунктов 5, 9 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 258н, для внесения изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство (аннулирования неисполненной части бюджетного обязательства) формируются Сведения о бюджетном обязательстве в соответствии с положениями пункта 8 настоящего Порядка с указанием учетного номера бюджетного обязательства, в которое вносится изменение, Сведения о бюджетном обязательстве и Сведения о денежном обязательстве формируются на основании документов, предусмотренных в графах 2 и 3 Перечня документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, согласно приложению № 3 к Порядку учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя, предусматривающее обращение взыскания на имущественное право должника исполнителя по Контракту не является документом-основанием для внесения изменения в бюджетное обязательство, возникшее на основании указанного Контракта.

Кроме того, заявителем указано на то, что Постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность (имущественное право) от 04.12.2023, не соответствует Приложению № 108 Приказа ФССП России от 04.05.2016 № 238 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» в виду отсутствия банковских реквизитов депозитного счета структурного подразделения службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель возражала против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое постановление законными и обоснованными. В отзыве отметила, что в спорной ситуации подлежащие уплате суммы не являются средствами бюджета, так как с момента принятия Заказчиком выполненной работы и принятия решения о выплате денежных средств за нее, данные денежные средства индивидуализированы, обособлены от иных средств бюджета, в связи с чем, не происходит обращения взыскания на денежные средства бюджета. В результате вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 04.12.2023 стороны государственного контракта не изменены, в данном случае на заявителя возложена обязанность перечисления денежных средств по государственному контракту на депозитный счет подразделения службы судебных приставов. Перечисление заказчиком денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов, а не расчетный счет исполнителя при наличии законно вынесенного постановления судебного пристава-исполнителя не является нецелевым использованием бюджетных средств, влекущим негативные последствия для заявителя.

ООО «Кубаньгазэнергосервис» в отзыве на заявление поддержало правовую позицию Университета.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 329 АПК РФ установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Исходя из положений статей 198 - 201 АПК РФ для признания незаконными действий должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Закона N 229-ФЗ установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное соответствующими полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства, не нарушая при этом права иных лиц.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. К таким мерам пункт 3 части 3 статьи 68 Закона No 229-ФЗ относит обращение взыскания на имущественные права должника

Частью 1 статьи 75 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее -дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим.

Частью 2.1 статьи 75 Закона № 229-ФЗ установлена возможность обращения взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств, которое производится в порядке, установленном статьей 76 Закона № 229-ФЗ для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

Положениями статьи 76 Закона № 229-ФЗ предусмотрен порядок обращения взыскания на дебиторскую задолженность, согласно которому обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 данного Закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

Согласно пункту 2 статьи 76 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится:

- при наличии согласия взыскателя - путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов;

- при отсутствии согласия взыскателя или невнесении (неперечислении) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов - путем продажи дебиторской задолженности с торгов.

Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность.

Со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность исполнение дебитором соответствующего обязательства осуществляется путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов. Такое исполнение обязательства дебитором считается исполнением надлежащему кредитору. Права дебитора по отношению к должнику при этом не изменяются (части 1, 4, 5, 6 статьи 76 Закона N 229-ФЗ).

Согласно порядку, предусмотренному статьями 75, 76 Закона № 229-ФЗ, для реализации полномочий по обращению взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель должен убедиться как в наличии дебиторской задолженности, так и в возможности обращения на нее взыскания, поскольку при отсутствии согласия взыскателя или невнесении (неперечислении) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов, обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится путем продажи дебиторской задолженности с торгов (п. 2 ч. 2 ст. 76 Закона № 229-ФЗ).

Перечень документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности, определяет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что целью обращения взыскания на дебиторскую задолженность является недопущение исполнения дебитором денежного обязательства перед должником в исполнительном производстве непосредственно должнику, вне контроля со стороны судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что должник по исполнительному производству добровольно требования исполнительного документа в полном объеме не исполнил. По состоянию на 04.12.2023 сумма задолженности, подлежащая взысканию с ООО «Кубаньгазэнергосервис», составляла 199 534 952.37 руб. В связи с этим у судебного пристава имелись основания для применения такой меры принудительного исполнения как обращение взыскания на принадлежащее должнику право требования денежных средств по контракту №36/2022, заключенному с заявителем.

Довод заявителя о несоответствии оспариваемого постановления требованиям бюджетного кодекса Российской Федерации является несостоятельным, так как указанные заявителем нормы касательно обращения взыскания на денежные средства бюджетной системы относятся к порядку принудительного взыскания с организаций-получателей средств бюджета, а в данном случае взыскание обращается на имущество должника, а не имущество дебитора.

Оспариваемым постановлением судебный пристав-исполнитель не нарушил установленный бюджетным законодательством порядок обращения взыскания на денежные средства бюджетной системы, поскольку постановление не содержит требования принудительного взыскания денежных средств с бюджета.

Действующим законодательством предусмотрен единый порядок обращения взыскания на дебиторскую задолженность в отношении организаций, без конкретизации организационно-правовой формы, каких-либо специальных норм для обращения взыскания на дебиторскую задолженность, иные имущественные права должников по неисполненным обязательствам бюджетных учреждений в исполнительном производстве действующее законодательство не содержит. Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для непринятия оспариваемого постановления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств того, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя, которое на дату рассмотрения дела отменено (л.д. 84), нарушило права заявителя.

При таких обстоятельствах заявителем не доказано наличие совокупности условий, необходимых для признания оспариваемого постановления незаконным.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин