Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А66-3255/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3255/2021
г. Тверь
09 апреля 2021 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей от заявителя – ФИО2, от ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области, г.Тверь

к Индивидуальному предпринимателю ФИО3, г.Бежецк

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ответчик, Предприниматель) в котором просит привлечь ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Заявитель поддержал свои требования.

Ответчик ходатайствовал о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Как следует из материалов дела, Управлением при проведении внеплановой документарной проверки в отношении Предпринимателя на основании приказов Управления от 13.01.2021 № 5-ПР, от 05.02.2021 № 149-ПР с целью контроля исполнения предписания от 28.02.2020 № 02-22/02-01 (срок исполнения до 01М.2021), установлено следующее.

В ходе проведения проверки должностным липом Управления выявлено невыполнение индивидуальным предпринимателем ФИО3 (пер. Загородный, д. 12, г. Бежецк, Тверская область, 171988; адреса места осуществления деятельности: пер. Загородный, д. 12, г. Бежецк, Тверская область, 171988; улица Нечаева, д. 1 «а», г. Бежецк, Тверская область, 171988), установленный срок (01.01.2021) предписания от 28.02.2020 № 02-22/02-01 устранении ранее выявленных нарушений Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021 /2011 «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 № 880, Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 октября 2013 года № 68, выданного Управлением, а именно:

1. Предпринимателем программа производственного контроля в части исследования выпускаемой в обращение готовой продукции на показатели безопасности не доработана, не запланированы исследования (исследования не проводятся) на показатели безопасности: Е. Coli, токсичные элементы (свинец, мышьяк, кадмий, ртуть), пестициды (ДДТ и его метаболиты, ГХЦГ (альфа, бета, гамма-изомеры), бензаперен (копченые мясные, мясосодержащие и птичьи продукты), антибиотики (левомицетин, тетрациклиновая группа, гризин, бацитрацин), радионуклеиды (цезий -137, стронций - 90), что является нарушением пп. 4 п. 3 Статьи 10 Главы 3; п. 1 Статьи 10 Главы 3 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011г. № 880, Приложений 1, 2, 3, 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза 09Л2.2011 г. № 880, Приложения 1 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68. Документы, подтверждающие проведение данных исследований отсутствуют (не представлены).

2. Предпринимателем для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, направленные на выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, в представленной программе производственного контроля не запланировано проведение дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции (не проводится дезинфекция производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и контроль качества дезинфекции - документы, подтверждающие проведение дезинфекции (акты на дезинфекцию) и контроля качества дезинфекции (протоколы лабораторных испытаний) не представлены).

Информацию о выполнении предписания № 02-22/02-1 от 28.02.2020 с приложением подтверждающих документов необходимо было представить в Управление в срок до 01 января 2021 года.

Предписание об устранении выявленных нарушений от 28.02.2020 № 02-22/02-01 индивидуальным предпринимателем ФИО3 было получено 03.04.2020, что подтверждается уведомлением о вручении, индивидуальным предпринимателем ФИО3 не обжаловано.

В установленный срок ответ о выполнении предписания от 28.02.2020 № 02-22/02-01 или иные документы, свидетельствующие о его выполнении, в Управление не поступали.

По результатам проверки управлением составлен акт № 02-22/05 от 20.02.2021(л.д. 27-30) и протокол об административном правонарушении № 02-22/02 от 11.03.2021 (л.д. 7-12).

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается и самим ответчиком, по сути, не отрицается тот факт, что предприниматель в установленный срок ( до 12.01.2021 г.) не устранил замечания, содержащиеся в предписании № 02-22/02-1 от 28.02.2020.

При этом, предпринимаемые ответчиком в настоящее время действия, направленные на полное исполнения предписания, не влияют на наличие события вмененного нарушения и вину предпринимателя в его совершении, т.е. именно он несет ответственность за своевременность выполнения своими работниками требований законодательства в сфере ветеринарного и фитосанитарного надзора.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Суд не находит оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным, т.к. срок исполнения предписания был значительным, а указанные в нем действия- выполнимыми.

В силу прямого указания ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Учитывая предпринимаемые ответчиком меры, направленные на исполнение предписания, а также его финансовое положение, штраф подлежит определению судом в минимальном размере.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 170, 176, 205-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пос. Волга Некоузского района Ярославльской области, юридический адрес: 171988, <...>, фактический адрес: 171988, <...> «а», ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 11.02.2010, к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Тверской области (Управление Россельхознадзора по Тверской области), ИНН/КПП получателя: 6950076658/968001001, банк получателя: Отделение Тверь банка России/УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка: 012809106, Единый казначейский счет: 40102810545370000029, Казначейский счет для осуществления отражения операций по учету и распределении поступлений: 03100643000000013600, ОКТМО 28701000, КБК 08111601191010005140, в тексте указать: «Административный штраф по делу № А663255/2021».

Сведения об уплате штрафа представить суду.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в 10-дневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев