Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А36-661/2020

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-661/2020
г. Липецк
29 мая 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2020 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старцевой М.А., рассмотрев дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (398050, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 5000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период октябрь 2018 г.- март 2019 г.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – ведущий специалист-эксперт по доверенности от 09.01.2020 года,

от ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке (далее – истец, ГУ-ПФ) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» (далее – ответчик, ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М») о взыскании 5000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период октябрь 2018 г.- март 2019 г.

Определением от 11.02.2020г. арбитражный суд принял исковое заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства и возбудил производство по делу.

Соответствующая информация в установленные сроки была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://lipetsk.arbitr.ru.

12.03.2020 ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» представлен отзыв с возражениями против удовлетворения заявленных исковых требований (л.д. 100 т. 3).

Определением от 27.03.2020г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В настоящем предварительном судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что при направлении сведений за март 2018, апрель 2018, июнь 2018 с нарушением срока обществом ошибочно было указано на тип формы «дополняющая», поскольку ранее сведения не направлялись. После внесения в феврале 2019 в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности данных о директоре, в ГУ-ПФ РФ за март 2019 были направлены также недостоверные сведения. Выявив указанные обстоятельства, ГУ-ПФ РФ уведомило страхователя о необходимости исправления ошибки. Поскольку в пределах установленного пятидневного срока общество обязательство в соответствии с требованиями закона не выполнило, по фактам выявленных правонарушений были проведены проверки, составлены акты, приняты решения и выставлены требования, после неисполнения которых истец обратился в арбитражный суд.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ (см. уведомления органа почтовой связи).

Руководствуясь положениями ч. 4 ст. 137 АПК РФ, суд завершил предварительную подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание для рассмотрения спора по существу.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить исковые требования по представленным доказательствам.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, выслушав представителя истца, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М», являясь страхователем, зарегистрированным в УПФР в г. Липецке Липецкой области, составило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (утверждена постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 1 февраля 2016 № 83п) за март 2018, апрель 2018, июнь 2018, и представило их на 01 застрахованное лицо в УПФР в г. Липецке Липецкой области 15.08.2019г.

Общество с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» составило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 01 застрахованное лицо ФИО2 и представило их в УПФР в г. Липецке Липецкой области: за октябрь 2018 - 14.11.2018г.; за ноябрь 2018 - 13.12.2018г.; за декабрь 2018 - 15.01.2019г.; за январь 2019 - 15.02.2019г.; за февраль 2019 - 07.03.2019г.; за март 2019 - 13.04.2019г. (л.д. 111, 112, 147, 148 т. 1, л.д. 33, 34, 69, 70, 105, 106, 142, 143 т. 2).

УПФР в г. Липецке Липецкой области было установлено, что 25.02.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц по заявлению ФИО2 внесена запись о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

С учетом возражений ФИО2 относительно того, что он являлся директором ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» за предшествующие периоды до марта 2019 года, УПФР в г. Липецке Липецкой области в адрес страхователя было направлено уведомление от 22.04.2019г. № 02-11/2993, в котором предлагалось в течение 5 рабочих дней устранить имеющиеся расхождения путем предоставления уточненных данных - отменяющих сведений по форме СЗВ-М, дополняющих сведений по форме СЗВ-М и пояснений с приложениями решения учредителя или общего собрания об увольнении ФИО2 (л.д. 30 - 32 т. 3).

Направленное УПФР в г. Липецке Липецкой области уведомление было доставлено 29.04.2019г. (л.д. 34 т. 3).

ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» направило по почте сведения о застрахованных лицах с типом формы «отменяющая» с исправлением ошибки в отношении указания ФИО2, которые были получены УПФР в г. Липецке Липецкой области за период октябрь - декабрь 2018, февраль, март 2019 – 11.07.2019г. и 17.07.2019г., а за январь 2019 - 05.08.2019г. (л.д. 70 т. 2).

15.08.2019г. в УПФР в г. Липецке Липецкой области поступили сведения о застрахованных лицах с типом формы «дополняющая» с указание в качестве застрахованного лица ФИО3, подписанные директором ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» ФИО3

В целях установления правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления указанных сведений, УПФР в г. Липецке Липецкой области уведомило страхователя о проводимой проверке.

14.06.2019г. должностным лицом УПФР в г. Липецке Липецкой области ФИО4 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 058S18190003637, которым страхователь уведомлен о рассмотрении материалов 24.07.2019г. Указанным актом установлено, что страхователем предоставлены недостоверные данные в отношении застрахованного лица (л.д. 44 - 50 т. 3).

11.09.2019 должностным лицом УПФР в г. Липецке Липецкой области ФИО5 составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 058S18190005163, № 058S18190005171. № 058S18190005173, № 058S18190005174, № 058S18190005175, № 058S18190005176, № 058S18190005177, № 058S18190005178, № 058S18190005179, которыми страхователь уведомлен о рассмотрении материалов 21.10.2019г. Указанными актами установлено, что в течение 5 рабочих дней с момента предоставления уведомления страхователем не предоставлено уточненных данных в отношении застрахованного лица.

Решением заместителя начальника УПФР в г. Липецке Липецкой области ФИО6 № 058S19190004412 от 24.07.2019г. ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИО-М» в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ привлечено к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. за совершение нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 51 - 61 т. 3).

Решениями заместителя начальника УПФР в г. Липецке Липецкой области ФИО6 № 058S19190005899, № 058S19190005898, № 058819190005897, № 058S19190005903, № 058S19190005904, № 058S19190005902, № 058S19190005896, № 058S19190005901, № 058S19190005900 от 21.10.2019г. ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ привлечено к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. за совершение нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по каждому решению (л.д. 16 - 24, 60 - 68, 93 - 101, 129 - 137 т. 1, л.д. 15 - 23, 51 - 54, 87 - 95, 124 - 132 т. 2, л.д. 9 - 17 т. 3).

Требования об уплате финансовой санкции от 03.09.2019г. № 058801190004793, от 29.11.2019г. № 058S01190006062, №058801190006063, № 058S01190006064, № 058S01190006051, № 058801190006052, № 058801190006053, № 058S01190006054, № 058801190006055, № 058S01190006061 направлены в адрес страхователя, однако до настоящего времени не исполнены.

Поскольку ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» в добровольном порядке требование УПФР не исполнило, Пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 8 названного закона страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного Фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предоставляются ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Указанные данные предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (пункт 4 Закона № 27-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность в виде наложения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» в добровольном порядке требования УПФР не исполнило, в связи с чем Пенсионный фонд, руководствуясь абзацем 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, поскольку с 01.01.2017 в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Кроме того, согласно части 2 статьи 213 АПК РФ, заявление о взыскании с должника финансовой санкции подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» факт нарушения сроков предоставления отчетности по форме СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица, а также предоставление недостоверных сведений в отношении ФИО2 за март 2019 года оспаривало.

Возражения ответчика суд обоснованными не признает в силу следующего.

Предоставление за март 2019 года недостоверных сведений в отношении ФИО2 подтверждается данными ЕГРЮЛ, согласно которым 25.02.2019 была внесена запись ГРНЗ 2194827071294 о недостоверности сведений о ФИО2 как директоре общества.

Поскольку данные сведения ЕГРЮЛ являлись открытыми, то юридическое лицо также обладало возможностью выявить ошибочность предоставляемых сведений и отразить данные сведения достоверно в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В период представления заявителем форм сведений СЗВ-М за спорный период действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 39 Инструкции № 766н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Иных оснований для освобождения от ответственности в виде финансовой санкции, кроме как устранение ошибок в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, не предусмотрено. При этом, ответчиком самостоятельно уточненные (исправленные) сведения о застрахованном лице за отчетные периоды также не представлялись.

Как указывалось ранее, уведомление было получено 29.04.2019 года, и в установленный 5-дневный срок отменяющие и дополняющие формы не предоставлены.

В соответствии с подпунктом «з» п. 7 ст. 7.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат, в том числе, сведения о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица.

Согласно п. 4 ст. 7.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ответственность за достоверность и корректность сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц и размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», несет лицо, внесшее соответствующие сведения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 51 ГК РФ, юридическое лицо несет ответственность за непредставление, несвоевременное представление или представление недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решениями УПФР в г. Липецке Липецкой области были правомерно выявлены составы правонарушений, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установлена вина общества в форме неосторожности. Квалификация правонарушений по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ соответствует допущенным деяниям. Обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушений, ни судом, ни Пенсионным фондом выявлено не было.

Полномочий по снижению штрафных санкций на момент вынесения оспариваемого решения у заинтересованного лица не имелось, в связи с принятием Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», отменившего с 01.01.2015 положения пункта 4 части 6 и статьи 44 Закона № 212-ФЗ (см. подпункт 2 «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 названного закона).

В этой связи правовые основания для снижения размера штрафа у Пенсионного фонда на день вынесения решения отсутствовали.

Таким образом, решение УПФР в г. Липецке Липецкой области было принято с соблюдением норм закона и процедуры привлечения страхователя к ответственности.

Оценив размер определенных УПФР финансовых санкций в общей сумме 5000 руб. по всем выявленным правонарушениям, суд полагает его соответствующим допущенным нарушениям с учетом выявленных обстоятельств внесения в ЕГРЮЛ недостоверных сведений, повлекших предоставление УПФР в г. Липецке Липецкой области недостоверных сведений с нарушением установленных сроков устранения выявленных истцом ошибок.

Учитывая вышеизложенное в совокупности с представленными доказательствами, суд заявленное Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области требование удовлетворяет полностью.

На основании ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) 5000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также за предоставление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетные периоды с октября 2018 г. по март 2019 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙДСЕРВИС-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Н.В. Никонова