Решение от 12 октября 2017 г. по делу № А21-5882/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело № А21-5882/2017

«12» октября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2017 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное)

о признании недействительными решений от 23.05.2017 №№ 049S19170006170, 049S19170006175


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.06.2017,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 17.07.2017.



установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, ОГРНИП 304391227200052 (далее – Предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное), ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Управление) от 23.05.2017 №№ 049S19170006170, 049S19170006175

о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) изменено наименование заинтересованного лица на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное).

Заявитель факт совершения правонарушения не оспаривает, просит снизить размер штрафа, ссылаясь на смягчающие ответственность обстоятельства.

Представитель Управления считает оспариваемые решения законными и обоснованными, указал на то, что у Управления отсутствуют полномочия по самостоятельному снижению штрафа.

Заслушав представителей сторон и исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 06.04.2017 заявителем по ЭКС в территориальный орган Пенсионного фонда представлены отчеты по форме СЗВ-М за январь и февраль 2017 года на 55 сотрудников. Следовало представить отчеты не позднее 15.02.2017 и 15.03.2017 соответственно.

Управлением в связи с выявленными нарушениями были составлены акты от 20.04.2017 №№ 049S18170005759, 049S18170005757 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и вынесены решения от 23.05.2017 №№ 049S19170006170, 049S19170006175 о применении финансовых санкций к страхователю в сумме 27 500 рублей по каждому решению за несвоевременное представление отчетности.

Не согласившись с решениями Управления в части размера финансовых санкций, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу абзаца 2 статьи 1 и пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) Учреждение является страхователем и обязано представлять в Пенсионный фонд по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета и сведения о страховом стаже - на основании приказов и иных документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения СЗВ-М за январь и февраль 2017 года представлены заявителем с нарушением установленного Законом срока на 52 дня и 22 дня соответственно.

Факт совершения правонарушения заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, приняв во внимание характер совершенного заявителем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: совершение правонарушения впервые, без умысла, незначительный срок просрочки представления отчетности, отсутствие пренебрежительного отношения заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда вследствие отсутствия у заявителя задолженности по уплате страховых взносов, социально-значимый характер деятельности Предпринимателя по производству хлебобулочных изделий в пос. Коврово Зеленоградского района, а также явную несоразмерность суммы финансовых санкций степени общественной опасности допущенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 2 500 рублей по каждому правонарушению, что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности.

В остальной части решения Управления о привлечении к ответственности подлежат признанию недействительными.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. относятся на Управление.




Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>), вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304391227200052):

- от 23 мая 2017 года № 049S19170006170 в части применения финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 25 000 рублей;

- от 23 мая 2017 года № 049S19170006175 в части применения финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 25 000 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304391227200052) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья И.С.Сергеева