Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А27-29284/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000;

информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05;

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-29284/2018
город Кемерово
26 июня 2019 года
Резолютивная часть решения подписана 19 июня 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапрыкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Кемеровской области (г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию «Новокузнецкий район» в лице Администрации Новокузнецкого муниципального района (Кемеровская область, Новокузнецкий район, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - муниципальное казенное предприятие «СибЭкоТранс» Новокузнецкого муниципального района (Кемеровская область, Новокузнецкий район, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 1 934 423,05 рублей

в отсутствие представителей сторон и третьего лица

у с т а н о в и л :

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №13 по Кемеровской области (далее по тексту – заявитель, налоговый орган, инспекция) обратилась в суд с заявлением о взыскании с муниципального образования «Новокузнецкий район» в лице Администрации Новокузнецкого муниципального района (далее по тексту – должник, Администрация) в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам МКП «СибЭкоТранс» Новокузнецкого муниципального района:

- НДФЛ, взымаемый с налоговых агентов, в размере 664 698,11 рублей, штраф в размере 254 737 рублей, пени в размере 180 256,02 рублей;

- страховые взносы на ОПС в размере 685 739,22 рублей, пени в размере 128 368,56 рублей;

- налог, уплачиваемый при применении УСН, в размере 5 367 рублей, пени в размере 10 257,14 рублей, штраф за нарушение законодательства о налогах и сборах п. 1 ст. 129 НК РФ в размере 5 000 рублей (заявленные требования уточнены заявителем в порядке статьи 49 АПК РФ).

Стороны и третье лицо уведомлены в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проведении судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки не известили. От налогового органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Как следует из материалов дела, требования налоговой инспекции мотивированы неисполнением МКП «СибЭкоТранс» Новокузнецкого муниципального района обязанности по уплате задолженности по налогам, страховым взносам, пени и штрафным санкциям. Ссылаясь на положения ст. 46, ч. 2 ст. 49 НК РФ, ст. 399 ГК РФ, заявитель полагает, что ввиду отсутствия у предприятия денежных средств и имущества для уплаты указанной задолженности, нахождением его в процедуре ликвидации, ответчик обязан нести субсидиарную ответственность по его долгам.

Согласно поступившего отзыва на заявление, ответчик по существу заявленные требования не оспаривает, считает, что требования предъявлены налоговым органом к ненадлежащему ответчику. Администрация указывает, что надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные органы, в связи с чем просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Более подробно доводы сторон изложены в заявлении, уточнении к нему, отзыве на заявление.

Во исполнение определения суда от третьего лица отзыв на заявление не представлен.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, а также изучив позиции сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 3.07.2016 №243-ФЗ с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации переданы налоговым органам, в том числе переданы полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, образовавшейся по состоянию на 01.01.2017 года.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики и плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом налоги и страховые взносы.

В соответствии с положениями статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов и страховых взносов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику плательщику страховых взносов требования об их уплате.

В случае неуплаты или неполной уплаты налогов и страховых взносов в установленный срок производится взыскание налогов и страховых взносов с организации или индивидуального предпринимателя в предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ порядке.

Как следует из материалов дела, за МКП «СибЭкоТранс» Новокузнецкого муниципального района числится неоплаченная задолженность по налогам, страховым взносам, пени и штрафным санкциям в общем размере 1 934 423,05 рублей. Указанная задолженность образовалась за период 2016 -2017 г.г. В добровольном порядке в бюджет недоимка налогоплательщиком не уплачена. Налоговым органом были предприняты меры по взысканию задолженности в порядке статей 46, 47 НК РФ, однако ввиду отсутствия у предприятии денежных средств и имущества до настоящего времени задолженность в указанном размере не погашена. В подтверждение со стороны налогового органа были представлены соответствующие доказательства (требования об уплате недоимки, пени, штрафа; решения о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика, решения о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика, постановления СПИ об окончании исполнительных производств), которые были исследованы и оценены судом в порядке статьи 168, части 5 статьи 215, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 45 НК РФ, налогоплательщики и плательщики страховых взносов обязаны самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов и страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налогов и страховых взносов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 49 Кодекса обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества. Если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при применении данной нормы необходимо учитывать, что, поскольку в законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено иное, такое возможно только в том случае, когда в соответствии с гражданским законодательством учредители (участники) ликвидируемого юридического лица несут субсидиарную ответственность по его долгам.

Аналогичный подход изложен и в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Таким образом, налоговое законодательство по общему правилу не предусматривает привлечение к субсидиарной ответственности учредителя предприятия (собственника имущества), за исключением случая ликвидации юридического лица.

Согласно статье 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 115 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ установлено, что в Российской Федерации создаются и действуют унитарные предприятия: унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие; унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие.

Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусмотрено, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Таким образом, исходя из названных норм, субсидиарная ответственность по обязательствам унитарного предприятия возлагается на создавшее его муниципальное образование в том случае, когда унитарное предприятие основано на праве оперативного управления и является казенным.

Аналогичная правовая позиция также изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018).

Из имеющихся материалов дела судом установлено, что согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, единственным учредителем МКП «СибЭкоТранс» Новокузнецкого муниципального района является Администрация Новокузнецкого муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>).

С 29.03.2017 по настоящее время МКП «СибЭкоТранс» Новокузнецкого муниципального района находится в стадии ликвидации. Из представленной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 год следует, что активов у предприятия не имеется, за предприятием числится непогашенная кредиторская задолженность в размере 4 623 тыс. руб. Как следствие, у основного должника отсутствует возможность погашения образовавшейся задолженности.

Учитывая вышеизложенные положения, при недостаточности денежных средств ликвидируемой организации для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и страховых взносов, причитающихся пеней и штрафов, суд признал обоснованным предъявление требований о взыскании указанной задолженности в порядке субсидиарной ответственности к учредителю МКП «СибЭкоТранс» Новокузнецкого муниципального района.

Учитывая, что субсидиарным должником по делу заявлено муниципальное образование «Новокузнецкий район» в лице Администрации Новокузнецкого муниципального района, возражения Администрации относительно ненадлежащего ответчика по делу суд признал подлежащими отклонению.

При установлении судом факта неоплаченной предприятием задолженности по налогам, страховым взносам, пени и штрафным санкциям за период 2016-2017г.г., а также нахождения предприятия в стадии ликвидации и отсутствия у него денежных средств, имущества для ее погашения, суд признал требования инспекции о взыскании указанной недоимки с субсидиарного должника по делу подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ при удовлетворении требований заявителя расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на должника.

В связи освобождением должника от уплаты государственной пошлины в силу закона (пункт 1 статьи 333.37 НК Российской Федерации, пункт 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»), последняя взысканию не подлежит на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167–170, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Новокузнецкий район» в лице Администрации Новокузнецкого муниципального района в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам МКП «СибЭкоТранс» Новокузнецкого муниципального района в доход соответствующего бюджета:

- НДФЛ, взымаемый с налоговых агентов, в размере 664 698,11 рублей, штраф в размере 254 737 рублей, пени в размере 180 256,02 рублей;

- страховые взносы на ОПС в размере 685 739,22 рублей, пени в размере 128 368,56 рублей;

- налог, уплачиваемый при применении УСН, в размере 5 367 рублей, пени в размере 10 257,14 рублей;

- штраф за нарушение законодательства о налогах и сборах п. 1 ст. 129 НК РФ в размере 5 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.Л. Потапов