Решение от 7 февраля 2019 г. по делу № А56-142977/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-142977/2018
07 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЕДИНЫЙ ГОРОД"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третьи лица: 1)Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга; 2)АО "ВК Комфорт"

об оспаривании решения от 01.11.2018 по делу №78/32513/18, предписания от 01.11.2018 №78/32514/18

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 07.08.2018

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 04.06.2018,

- от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) ФИО4 по доверенности от 19.10.2018,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Единый город» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) об оспаривании решения от 01.11.2018 по делу №78/32513/18, предписания от 01.11.2018 №78/32514/18.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

На официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.torgi.gov.ru Администрацией Пушкинского района 12.09.2018 размещено извещение о проведении торгов, номер извещения №120918/1381162/01, начальная (максимальная) цена контракта – 171 041 203 руб.

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев жалобу АО «ВК Комфорт» (от 10.10.2018 вх.№25448/18) на действия организатора торгов при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, установила нарушение в действиях Администрации подпункта 4.1 пункта 41 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Правила №75), о чем 01.11.2018 вынесла решение по делу №78/32513/18, 01.11.2018 выдала предписание №78/32514/18 об устранении нарушений.

Не согласившись с вышеуказанными решением и предписанием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу подпункта 4.1 пункта 41 Правил №75 конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса включает в себя перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса (далее - дополнительные работы и услуги), включая требования к объемам, качеству и периодичности каждой дополнительной работы и услуги. Указанный перечень определяется организатором конкурса в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности, защиты прав потребителей, включая требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, определенные Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных, технических и иных параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования. При этом организатор конкурса самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой дополнительной работы и услуги.

Частью 4 и 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Конкурсной документацией определен перечень дополнительных работ и услуг, а именно:

Перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников г. Санкт-Петербург, <...>

Наименование работ и услуг

Срок выполнения работ и указания услуг

Стоимость услуг и работ, руб.

Разработка технического паспорта МКД

В течение 3 месяцев с момента подписания Договора управления

85 000,00

Разработка паспорта фасада МКД

В течение 12 месяцев с момента подписания Договора управления

50 000,00

Энергетическое обследование МКД с составлением энергопаспорта

В течение 12 месяцев с момента подписания Договора управления

80 000,00

Итого


215 000,00


Указанные в перечне действия не являются работами и услугами по содержанию и ремонту объекта конкурса, перечень не содержит требований к объемам, качеству и периодичности каждой дополнительной работы и услуги. Таким образом перечень дополнительных работ и услуг не соответствует требованиям подпункта 4.1 пункта 41 Правил.

Следовательно, Управление обосновано признало наличие в действиях Администрации нарушения подпункта 4.1 пункта 41 Правил №75.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Синицына Е.В.