Решение от 30 мая 2018 г. по делу № А31-2895/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № A31-2895/2018
г. Кострома
30 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2018 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Зиновьев Андрей Викторович, рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ № 2» (ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Костромской области о признании незаконным и отмене предписания от 19.12.2017 № 91-04,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2018;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.01.2018 № 4;

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Управляющая компания ЖКХ № 2» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания от 19.12.2017 № 91-04 Государственной жилищной инспекции Костромской области (далее – Инспекция).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель Инспекции возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявлении.

Суд, исследовав материалы дела, установил.

С 18.12.2017 по 19.12.2017 Государственной жилищной инспекцией Костромской области на основании приказа начальника инспекции № 2953 от 13.12.2017 проведена внеплановая выездная проверка юридического лица - ООО «Управляющая компания ЖКХ № 2», с целью контроля выполнения предписания № 72-04 от 19.10.2017, срок исполнения которого истек 01.12.2017. Предметом проверки явилось выполнение предписания органа государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. По завершении проверки Государственной жилищной инспекцией Костромской области был составлен акт проверки № 243-04 от 19.12.2017 и выдано предписание №91-04 от 19.12.2017.

Указанным предписанием Государственная жилищная инспекция обязывает ООО «Управляющая компания ЖКХ № 2» в срок до 01.06.2018: разработать план мероприятий по инструментальному обследованию в квартирах №№ 3, 6 стен, по восстановлению проектных условий эксплуатации перекрытий, колонны, а также узла опирания элементов стропильной системы на выступающей в чердачном пространстве колонну, с дальнейшей их реализацией.

Предоставить копии документов, подтверждающих выполнение указанных работ, (в соответствии с п. 4.6.1.1., 4.З.1., 4.3.3., 4.5.1., 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; п.п. (а, б, г) п. 10, (п.п. з) п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.08.2006 № 491; п. 1, 3, 4, 5, 6, 10 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД утв.Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; п.9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; п.п. а, в) п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110; п.п. в, д) п.4, п.6 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013, № 416; п.2 ч.3 ст 162 Жилищного кодекса РФ).

В ходе рассмотрения дела ГЖИ в связи с допущенной технической ошибкой факсограммой от 29.03.2018 г. уточнила содержание предписания, исключив из абзаца 1 пункта 1 предписания обязанность по разработке плана мероприятий по инструментальному обследованию стен в квартирах 3,6.

Не согласившись с данным предписанием, УК ЖКХ №2 обратилась в Арбитражный суд Костромской области, считая данные требования незаконными и подлежащими отмене. В качестве доводов его незаконности заявитель фактически ссылается на то, что Общество должно было исполнить только то, что рекомендовано в экспертном заключении, считая, что требования действующего законодательства по надлежащему содержанию и приведению общего имущества в нормативное состояние в данном случае не обязательны для исполнения. Кроме того, полагает, что изменение предписания проведено незаконно, как по сути, так и по процедуре.

Представитель административного органа возражает против заявленных требований. Позиция административного органа отражена в письменном отзыве на заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы во взаимосвязи с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (часть 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положение N 493).

ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства № 2» (далее - УК ЖКХ № 2, Общество) является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома № 102/45 по ул. Ленина г. Костромы (далее - МКД). Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению МКД на основании лицензии № 44-000022 от 17.04.2015. Данные факты УК ЖКХ № 2 не оспариваются.

21.04.2017 в государственную жилищную инспекцию Костромской области поступило обращение жителей МКД по вопросам аварийного состояния (проседания) колонны, на которую опираются несущие конструкции МКД.

Приказом начальника инспекции от 11.05.2017 № 966 в отношении УК ЖКХ № 2 была назначена внеплановая выездная проверка, задачами которой являлось: установление наличия (отсутствия) нарушений лицензиатом лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению МКД в части вопросов, указанных в обращении, в случае выявления нарушений принятия мер реагирования, установленных действующим законодательством.

С 01.05.2015 УК ЖКХ № 2 обязано выполнять лицензионные требования, установленные Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, соблюдать требования, предусмотренные ст. 161, ст. 162, ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

По результатам проведенной проверки было установлено, что управляющей организацией допущены нарушения лицензионных требований, что подтверждается актом проверки № 98-04 от 19.05.2017.

В ходе осмотра МКД было выявлено: - кирпичная колонна, являющаяся несущей конструкцией для квартир №3, расположенной на 2-м этаже, №6 - расположенной на 3-м этаже над квартирой №3, и разделяющая жилые комнаты, имеет смещение (осадку) в вертикальном направлении вниз, деформационные изменения горизонтальных конструкций балок перекрытий (смещение с уклоном в сторону колонны), значительный уклон конструкций полов в жилых комнатах, коридорах указанных квартирах в сторону данной колонны, наличие трещин в штукатурном слое в местах примыканий балок перекрытий к смежным конструкциям (стены, перегородки, колонна); деформации, перекос перегородок с дверными проемами в жилых комнатах, наличие трещин в штукатурном слое стен и перегородок в жилых комнатах; наблюдения за трещинами с помощью маяков или др. способом управляющей компанией не организовано;

при осмотре чердака выявлено, место опирания узла элементов стропильной системы в зоне выступающей части данной колонны ослаблено, на данном участке наблюдается расщепление древесины балки, ослабление крепления элемента стропил (укосины);

подвальное помещение в доме отсутствует, проверить техническое состояние видимых частей конструкции фундамента под колонной, имеющей признаки осадки, в подпольном пространстве не представилось возможным.

Вышеизложенное является нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России от 27.09.203 г. №170: п. 4.6.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли.

п. 4.3.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, отсутствие прогибов, трещин, исправное состояние перекрытий.

п.4.3.3. Усиление перекрытий, устранение деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

п. 4.5.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние перегородок; устранение повреждений перегородок по мере выявления, не допуская. их дальнейшего развития.

п. 4.2.1.14. Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение стен, отклонение стен от вертикали, их просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

Выявленные в ходе проверки факты несоблюдения указанных нормативно-правовых актов свидетельствуют о нарушении ООО «Управляющая компания ЖКХ №2» лицензионных требований:

1) Правил осуществления деятельности по управлению МКД, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. № 416:

п.4 Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

в) подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в МКД для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в МКД

д) организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания;

п.6. В целях подтверждения необходимости оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ, управляющая организация по требованию собственников помещений в МКД обязаны представить акт обследования технического состояния многоквартирного дома, и при необходимости-заключения экспертных организаций.

2) п.п. а,б) п.З Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2С14 № 1110;

ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ (при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме);

п.7 ч1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ (иные требования, установленные Правительством Российской Федерации).

В связи с выявленными нарушениями инспекцией было выдано предписание № 29-04.от 19.05.2017 (далее - предписание № 29-04) с требованиями:

- принять меры по выявлению причин отклонения от проектных условий эксплуатации кирпичной колонны, являющейся несущей конструкцией, а также причин деформации (смещения) конструкций перекрытий, опирающихся на эту колонну на 2-3-м этажах в квартирах №№ 3, 6 и стропильной системы в зоне этой колонны;

- организовать систематическое наблюдение за трещинами в квартирах №№3,6 в местах сопряжений перекрытий со смежными конструкциями (стены, перегородки, колонна); в случае выявления недопустимых отклонений принять незамедлительные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития крена (смещения).

- проверить техническое состояние видимых частей конструкции фундамента под колонной, имеющей признаки осадки, разработать контрольные шурфы в местах обнаружения дефектов, составить план мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций.

- разработать план мероприятий по инструментальному обследованию в квартирах №№3,5 стен, по восстановлению проектных условий эксплуатации перекрытий, колонны, а также узла опирания элементов стропильной системы на выступающей в чердачном пространстве колонну, с дальнейшей их реализацией.

Предоставить копии документов, подтверждающих выполнение указанных работ. Предписание № 29-04 в установленный срок не было исполнено УК ЖКХ № 2, что подтверждается актом проверки № 199-04 от 19.10.2017, по результатам которой было выдано предписание № 72-04 от 19.10.2017 (далее - предписание № 72-04) с теми же требованиями. По факту нарушения ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении №58-04 от 20.10.2017, постановлением мирового судьи участка № 11 Ленинского судебного района города Костромы по делу № 5-1673/2017 факт совершения УК ЖКХ № 2 административного правонарушения был установлен.

Приказом № 2953 от 13.12.2017 была назначена проверка исполнения предписания № 72-04. Предписание № 72-04 в полном объеме в установленный срок не было исполнено УК ЖКХ №2, что подтверждается актом проверки № 243-04 от 19.12.2017. В ходе проведения проверки в отношении УК ЖКХ №2 по контролю исполнения предписания № 72-04 от 19.10.2017, установлено, что указанное предписание исполнено Обществом частично, а именно, не представлен план мероприятий по восстановлению и устранению выявленных дефектов с дальнейшей их реализацией.

В результате проведенной по заказу Общества экспертизы были установлены следующие дефекты конструктивных элементов МКД: - проседание кирпичной опоры, отсутствие опирания (зазор до 3 см) нижнего пояса стропильной системы кровли; - трещины в местах сопряжения перекрытия со смежными конструкциями (стены); - проседание узла опирания и нарушение горизонтальности балок перекрытия; - проседания столбов (тупиков) опирания перекрытия пола 1 этажа (стр.5 экспертного заключения по договору от 10.07.17 № 17СЭ-ТЭ-046). В целях дальнейшей безопасной эксплуатации МКД Обществу необходимо проводить мероприятия по мониторингу, рекомендованные в экспертном заключении, а также согласно требованиям законодательства разработать план мероприятий по устранению выявленных дефектов с дальнейшей их реализацией.

В соответствии с требованиями Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290:

П.1 - Работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов: проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением признаков неравномерных осадок фундаментов. При выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций. П.З - Работы, выполняемые для надлежащего содержания стен МКД: контроль состояния и выявление нарушений условий эксплуатации, трещин. В случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение. П.4. - Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий МКД: Выявление нарушений условий эксплуатации, выявление прогибов, трещин; выявление наличия, характера и величины трещин в местах примыканий к стенам, выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

П.5 - Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания колонн и столбов МКД: - выявление нарушений условий эксплуатации, наличия характера и величины трещин; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

П.6 - Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания балок перекрытий и покрытий МКД: контроль состояния и выявление нарушений условий эксплуатации, устойчивости, трещин; при выявлении повреждений и нарушений- разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

П. 10 - Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перегородок в МКД: выявление наличия трещин в теле перегородок и в местах сопряжения между собой и с капитальными стенами, перекрытиями; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с требованиями Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290 сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями Правил содержания общего имущества многоквартирных домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491:

п. 10. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе в санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

п. 11. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома включает в себя: з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Таким образом, факты, выявленные в ходе проверки контроля исполнения предписания № 72-04, подтверждают несоблюдение УК ЖКХ № 2 требований вышеуказанных нормативно-правовых актов, что свидетельствует о нарушении УК ЖКХ № 2 лицензионных требований предусмотренных п.3 (а, б, в) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме), п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (иные требования, установленные Правительством Российской Федерации).

По результатам данной проверки было выдано предписание № 91-04 от 19.12.2017 с требованием разработать план мероприятий по восстановлению проектных условий эксплуатации стен в квартирах №№ 3, 6 перекрытий, колонны, а также узла опирания элементов стропильной системы на выступающей в чердачном пространстве колонну, с дальнейшей их реализацией. Требование разработать план мероприятий по инструментальному обследованию стен в квартирах №№ 3, 6 было исключено из перечня, изложенного первоначально в данном предписании, путем направления в адрес УК ЖКХ № 2 факсограммы № 717 от 29.03.2018.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее - Кодекс); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Кодекса; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1.1. статьи 161 Кодекса надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иньм имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что требования, указанные в обжалуемом предписании, основаны на законе и подлежат исполнению, оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований о признании предписания государственной жилищной инспекции Костромской области № 91-04 от 19.12.2017 недействительным не имеется.

Доводы заявителя, что ему (заявителю) достаточно выполнять рекомендации, отраженные в заключении эксперта, не основаны на законе и не соответствуют вышеуказанным нормативным требованиям.

Более того, в соответствии с пунктом 5.1.5. ГОСТа 31937-2011, на соответствие с которым подготовлено заключение экспертизы, оценку категорий технического состояния несущих конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, проводят на основании результатов обследования и поверочных расчетов, которые в зависимости от типа объекта осуществляют в соответствии с [1], [5] - [9]. По этой оценке конструкции, здания и сооружения, включая грунтовое основание, подразделяют на находящиеся:

- в нормативном техническом состоянии;

- в работоспособном состоянии;

- в ограниченно работоспособном состоянии;

- в аварийном состоянии.

При ограниченно работоспособном состоянии конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, контролируют их состояние, проводят мероприятия по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтового основания и последующий мониторинг технического состояния (при необходимости).

Т.е. ГОСТом прямо предусмотрена необходимость проведения мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтового основания

Судом отклоняется довод заявителя о незаконности внесения изменения в предписание, т.к. им не приведено какого-либо нормативного обоснования невозможности административного органа изменения своего предписания.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств, что внесенные изменения каким-либо образом нарушают его права с учетом того, что данным изменением уменьшен объем возлагаемых на заявителя и обязательных к исполнению обязанностей.

Кроме того, суд учитывает, что в постановлении мирового судьи, вступившим в законную силу, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5. КоАП от 11.02.2018 г., констатирован факт законности оспариваемого предписания.

С учетом изложенного в удовлетворении требований ООО «Управляющая компания ЖКХ № 2» о признании предписания государственной жилищной инспекций Костромской области от 19.12.2017 № 91-04 недействительным следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине отнесены судом на заявителя.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167, 168, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Управляющая компания ЖКХ № 2» о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Костромской области от 19.12.2017 № 91-04 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья А.В. Зиновьев