Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А33-18704/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


14 сентября 2023 года


Дело № А33-18704/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 сентября 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 14 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ТРАНЗИТ АМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- КГБУ «Емельяновское лесничество»,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

Российская Федерация в лице министерства лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТРАНЗИТ АМ» (далее – ответчик) об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по договору аренды от 08.04.2021 № 143 следующим оборудованием и инвентарем:

- мобильные средства пожаротушения (в том числе лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль) – 1 ед.;

- бензопилы – 1 ед.;

- ранцевые лесные опрыскиватели – 5 шт.;

- топоры – 5 шт.;

- лопаты – 10 шт.;

- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. – 3 шт.;

- бидоны или канистры для питьевой воды – 1 шт.;

- бортовой автомобиль повышенной проходимости – 1 ед.;

- дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- аптечки первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 04.07.2023 возбуждено производство по делу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 04.06.2023 возбуждено производство по делу.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. От истца 07.08.2023 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился. Копия определения об отложении предварительного судебного заседания арбитражного суда от 08.08.2023, направленная ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, отделением связи возвращена с отметкой «за истечением срока хранения». В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле считаются надлежащим образом извещенными, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Лицами, участвующими в деле, не были заявлены возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Транзит АМ» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (заключаемый на новый срок без проведения торгов к ранее заключенному договору от 16.03.2016 № 121) от 08.04.2021 № 143, согласно условиям которого арендодатель, на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 07.04.2021 № 86-834-од, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий следующие характеристики (пункт 1.2 договора):

площадь 1,9589 га;

местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, Емельяновское лесничество, Емельяновское участковое лесничество, совхоз «Частоостровский» кв. 4 (часть выд. 50), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:00:0000000:5997, учетный номер части 9 (номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02793-2015-07-3305-13);

категория защищенности: леса, расположенные в водоохранных зонах;

вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Согласно пункту 1.3 договора лесной участок передается арендатору с целью строительства дороги для обслуживания гидротехнических сооружений.

Согласно подпункту «з» пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением №6 к договору.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 08.04.2021.

Согласно приложению №6 к договору аренды, арендатор обязуется осуществлять обеспечение пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах на арендуемом участке в объемах, в сроки и в порядке, предусмотренных проектом освоения лесного участка, прошедшим государственную экспертизу. Указанный объем и перечень мероприятий могут быть изменены на основании проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу и получившего положительное заключение экспертной комиссии. Предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке, в частности устройство и содержание 1 пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 11.04.2023 № 86-942-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Емельяновского лесничества открыт с 14.04.2023.

В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 года должностными лицами лесничеств проведены осмотры пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря лиц, использующих леса.

11.04.2023 в отношении ООО «Транзит АМ» инженером КГБУ «Емельяновское лесничество» ФИО2 составлен акт, отражающий сведений о наличии противопожарного инвентаря у арендатора по договору аренды от 08.04.2021 №143, площадь арендованного участка 1,9589 га. Актом установлено, что пункт сосредоточения пожарного инвентаря (ПСПИ) не укомплектован следующим противопожарным оборудованием инвентарем в следующем количестве, предусмотренном нормативом:

- мобильные средства пожаротушения (в том числе лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль) – 1 ед.;

- бензопилы – 1 ед.;

- ранцевые лесные опрыскиватели – 5 шт.;

- топоры – 5 шт.;

- лопаты – 10 шт.;

- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. – 3 шт.;

- бидоны или канистры для питьевой воды – 1 шт.;

- бортовой автомобиль повышенной проходимости – 1 ед.;

- дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- аптечки первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.

Ссылаясь на отсутствие на пункте сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды, необходимого оборудования и инвентаря, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Кроме того, согласно части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно подпункту «в» пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с частью 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Минприроды России от 28.03.2014 №161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», утверждены нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующие леса.

Согласно указанным нормативам (часть 5 приложения 2), при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, необходимо наличие:

- мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования)) – 1 штука;

- бензопилы - 1 шт.;

- ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт.;

- топоры - 5 шт.,

- лопаты - 10 шт.;

- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. - 3 шт.;

- бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.;

- бортовой автомобиль повышенной проходимости – 1 ед.;

- дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- аптечки первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

Таким образом, лица, осуществляющие использование лесов, обязаны организовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря и обеспечить его оснащение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров исходя из установленных нормативов.

Как следует из материалов дела, ответчику в аренду передан лесной участок общей площадью 1,9589 га. для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство дороги для обслуживания гидротехнических сооружений).

Исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка, площади предоставленного лесного участка, арендатор должен укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря.

Вместе с тем, на текущий момент указанная обязанность ответчиком не исполнена.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «Транзит АМ» инженером КГБУ «Емельяновское лесничество» ФИО2 составлен акт, отражающий сведений о наличии противопожарного инвентаря у арендатора по договору аренды от 08.04.2021 №143, площадь арендованного участка 1,9589 га. Актом установлено, что пункт сосредоточения пожарного инвентаря (ПСПИ) не укомплектован следующим противопожарным оборудованием инвентарем в следующем количестве, предусмотренном нормативом:

- мобильные средства пожаротушения (в том числе лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль) – 1 ед.;

- бензопилы – 1 ед.;

- ранцевые лесные опрыскиватели – 5 шт.;

- топоры – 5 шт.;

- лопаты – 10 шт.;

- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. – 3 шт.;

- бидоны или канистры для питьевой воды – 1 шт.;

- бортовой автомобиль повышенной проходимости – 1 ед.;

- дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- аптечки первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

Фактов, препятствующих соблюдению ответчиком требований действующего законодательства и условий договора в части комплектации пункта сосредоточения пожарного инвентаря необходимым инвентарём и оборудованием (техникой), не установлено. Между тем отсутствие у ответчика средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров свидетельствует об отсутствии надлежащей подготовки лесопользователя к тушению пожара. В результате указанного бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований лесного законодательства создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении №305-ЭС15-12239(5) от 26.11.2018 разъяснил, что в силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно было квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает противоположная сторона.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 и часть 1 статьи 65 АПК РФ) (пункт 33 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 №13).

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательства доукомплектования пункта сосредоточения пожарного инвентаря на момент рассмотрения спора в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения – месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлина.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по рассмотренному иску составляет 6 000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены, истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика в размере 6000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТРАНЗИТ АМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по договору аренды от 08.04.2021 № 143 следующим оборудованием и инвентарем:

- мобильные средства пожаротушения (в том числе лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль) – 1 ед.;

- бензопилы – 1 ед.;

- ранцевые лесные опрыскиватели – 5 шт.;

- топоры – 5 шт.;

- лопаты – 10 шт.;

- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. – 3 шт.;

- бидоны или канистры для питьевой воды – 1 шт.;

- бортовой автомобиль повышенной проходимости – 1 ед.;

- дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- аптечки первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТРАНЗИТ АМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева