Решение от 12 июня 2018 г. по делу № А21-11233/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело № А21-11233/2017

«13» июня 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 05.06.2018 года, полный текст решения изготовлен 13.06.2018 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Талалас Е.А.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Калининградской области по адресу: 236040, <...>, зал судебных заседаний № 9, дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Никинвест» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к 1) Администрации ГО «Город Калининград» (ОГРН <***> ИНН <***>), 2) Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решений и действий государственных органов и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности, удостоверению адвоката;

от заинтересованных лиц: извещены, явку представителей не обеспечили;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Никинвест» (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Администрация), Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (далее - КМИ и ЗР), просит:

- Признать незаконными отказ Администрации выраженный в письме №2784/И от 31.10.2017г., отказ КМИ и ЗР, выраженный в письме №и-КМИ-08/27259 от 10.11.2017г., в предоставлении Обществу без проведения аукциона для целей, не связанных строительством, земельного участка с разрешенным использованием: для обслуживания - автотранспорта, по адресу: <...> площадью 945 квадратных метров, образованного из земельного участка с кадастровым номером 39:15:131843:24 согласно проекту планировки, межевания территории в границах ул. Горького – Партизанская – Ракитная - Госпитальная - озеро Верхнее - проезд Озерный - Черняховского, утвержденного постановлением администрации ГО «Город Калининград» №1081 от 19.07.2017г. (земельный участок №18 по проекту межевания);

- Обязать Администрацию, КМИ и ЗР предоставить Обществу в долгосрочную аренду без проведения аукциона для целей, не связанных со строительством, вышеуказанный земельный участок.

Администрация, КМИ и ЗР о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайства об отложении заседания не поступали.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заседание проведено в отсутствие заинтересованных лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Представитель Общества просил требования удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Суд, заслушав доводы представителя, исследовав материалы дела, установил следуюее.

Из материалов дела следует, что в июне-сентябре 2014 года Общество неоднократно обращалось в Администрацию и КМИ и ЗР с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 39:15:131843:24 площадью 1730 кв.м. для обслуживания гостиницы, расположенной на смежном земельном участке, в связи с необходимостью организации парковочных мест.

Письмом от 18.08.2014 исх. № и-КМИ-08/24105 КМИ и ЗР сообщил Обществу, что поскольку испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах красных линий существующего проезда и находится в аренде МУП «Благоустройство и экология», то его предоставление согласовано при соблюдении следующих процедур: корректировка красной линия по ул. Пролетарской – Озерному проезду; решение вопроса с движимым имуществом МУП «Благоустройство и экология», находящемся на земельном участке; прекращении ранее заключенного договора на передачу в аренду городских земель МУП «Благоустройство и экология».

После проведения вышеперечисленных мероприятий Обществу предлагалось повторно обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 39:15:131843:24 в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой разработан и утвержден постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 19.07.2017 № 1081 проект планировки территории с проектом межевания в его составе в границах ул. Горького – ул. Ракитная - ул. Госпитальная - озеро Верхнее - ул. Черняховского - ул. Пролетарская - ул. Проф. Баранова в Ленинградском районе.

Проектом межевания территории, разработанным в составе указанного проекта планировки территории, предусмотрено образование земельного участка площадью 945 кв.м (в т.ч.. 825 кв.м - охранная зона инженерных коммуникаций) с разрешенным использованием «обслуживание автотранспорта» путем перераспределения земельного участка и земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности.

Установленный проектом межевания территории вид разрешенного использования предполагает использование земельного участка для размещения постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных. Из содержания письма Общества следует, что испрашиваемый земельный участок также планировался к использованию для организации автостоянки (парковки), т.е. для целей, не связанных со строительством.

После проведения всех вышеперечисленных мероприятий Общество обратилось с заявлением от 10.10.2017 года о предоставлении ему земельного участка площадью 945 кв.м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 39:15:131843:24 с учетом установленных проектом планировки и межевания границ, в порядке, предусмотренном ст. 34 ЗК РФ в редакции, действующей до 01.03.2015 года, без проведения торгов.

Письмами от 31.10.2017 №2784/и, от 10.11.2017 № и-КМИ-08/27259 Администрация и КМИ и ЗР сообщили Обществу о невозможности предоставления испрашиваемого участка без проведения аукциона в связи с изменением правил предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

Общество, не согласившись с отказами Администрации и КМИ и ЗР, изложенных в письмах от 31.10.2017 №2784/и , от 10.11.2017 № и-КМИ-08/27259, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований в связи со следующим.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании решения и действия(бездействия) незаконными являются одновременно их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение указанными актами прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим заявлением.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации признана утратившей силу с 01.03.2015; с данного момента законодателем установлен иной порядок предоставления земельных участков, что не может нарушать прав заявителя.

В силу ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу названного Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона), но не позднее 01.01.2018.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что до дня вступления в силу названного закона (01.03.2015) схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления не подготовлена и не утверждена (19.07.2017).

По общему правилу, если по заявлениям о предоставлении земельных участков для строительства зданий, сооружений, а также для целей, не связанных со строительством, уполномоченным органом до 01.03.2015, перечисленные в части 1 - 3 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" решения (действия) не были приняты (осуществлены), предоставление земельных участков осуществляется по правилам Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Закона N 171-ФЗ.

Суд, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу, что оспариваемые заявителем решения и действия соответствуют требованиям действующего законодательства, заявителем не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемыми действиями.

Руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления решения в полном объеме.

Судья

Е.А. Талалас

(подпись, фамилия)