Решение от 3 августа 2022 г. по делу № А55-15771/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



03 августа 2022 года

Дело №

А55-15771/2022



Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 августа 2022 года



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Бойко С.А.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.


рассмотрев в судебном заседании 28 июля 2022 года дело по иску, заявлению


Общества с ограниченной ответственностью "Аврора Интерсервис"


к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области

Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области


с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1


о признании незаконным решения


при участии в заседании


от заявителя – ФИО1 директор, лично;

от ответчика1 – ФИО2 по доверенности от 30.05.2022

от ответчика2 – ФИО3 по доверенности от 21.03.2022

от третьего лица - ФИО1 лично

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аврора Интерсервис" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит отменить решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записей о недостоверности сведений в отношении директора и учредителя ООО "Аврора Интерсервис" ФИО1, исключить из Единого государственного реестра юридических лиц записей ГРН 2226300221618 и 2226300221607.

Заявитель в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Межрайонной ИФНС № 20 по Самарской области возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Межрайонной ИФНС № 21 по Самарской области возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

ФИО1 поддерживает требования заявителя.


Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

ООО "Аврора Интерсервис" состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области (до 31.05.2021 ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары) с 29.01.2020, адрес (местонахождение) юридического лица: 443045, <...>, о чем в ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесена соответствующая запись.

Сведения в отношении ФИО1 как о директоре и учредителе ООО "Аврора Интерсервис" включены в ЕГРЮЛ 29.01.2020, при создании юридического лица.

ООО "Аврора Интерсервис" ИНН <***> представлены в Инспекцию декларации по НДС с расхождениями вида разрыв.

В связи с чем, на адрес регистрации ООО "Аврора Интерсервис" ИНН <***> (443045, <...>) направлено уведомление №1969 от 08.02.2022 о вызове в Инспекцию руководителя ООО "Аврора Интерсервис" на 17.02.2021 для дачи пояснений по финансово-хозяйственной деятельности организации.

Уведомление № 1969 от 08.02.2022 направлено почтой заказным письмом, заказное письмо вручено 10.02.2022, что подтверждается распечаткой с сайта почта России «Отслеживание почтовых отправлений» по почтовому идентификатору №80089069455118).

На основании ст. 90 НК РФ в ходе осуществления мероприятий налогового контроля в отношении ООО "Аврора Интерсервис" Инспекцией дополнительно по месту регистрации (142100, Россия, <...>) ФИО1 направлена повестка № 966 от 08.02.2022 о вызове в налоговый орган на допрос 17.02.2021 в качестве свидетеля по обстоятельствам, касающимся деятельности ООО "Аврора Интерсервис". Заказное письмо не вручено (неудачная попытка вручения 14.02.2022).

В указанное время руководитель ООО "Аврора Интерсервис" ФИО1 для дачи пояснений не явилась, причины неявки не предоставила.

28.02.2022 должностным лицом Инспекции, в соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 31 и ст. 90 НК РФ, проведен допрос руководителя ООО "Аврора Интерсервис" ИНН <***> ФИО1 (протокол от 28.02.2022 №17-47/99), в ходе которого задан ряд вопросов организационного характера по хозяйственной деятельности указанного юридического лица.

Из протокола допроса свидетеля от 28.02.2022 №17-47/99 следует, что свидетелем ФИО1 по собственной инициативе и с целью ведения бизнеса в начале 2020 года зарегистрировано ООО "Аврора Интерсервис" ИНН <***>. Финансово-хозяйственная деятельность ООО "Аврора Интерсервис" ИНН <***> не велась, операций по расчетному счету не проводились, договора с контрагентами не заключались. Фактически офиса у организации не было, доверенности на ведение финансово-хозяйственной деятельности ФИО1 не выдавала. Налоговые декларации подавались с нулевыми показаниями. Взаимоотношений ООО "Аврора Интерсервис" ИНН <***> с ООО "Флагман" ИНН <***> не было.

В связи с чем, ФИО1 просит считать не действительной поданную 27.01.2022 за её подписью уточненную декларацию по НДС за 4 квартал 2021 года, а также ликвидировать ООО "Аврора Интерсервис" ИНН <***>, как не ведущую финансово-хозяйственную деятельность.

На основании изложенного, должностным лицом Инспекции предложено ФИО1 заполнить заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № Р34001.

Из содержания заявления по форме № Р34001 следует, что физическое лицо, заявляя о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, одновременно подтверждает, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Регистрирующий орган, при поступлении заявления по форме № Р34001 обязан рассмотреть документ и принять соответствующее решение.

01.03.2022 регистрирующим органом зарегистрированы следующие документы:

-Заявление по форме № Р34001, в связи с недостоверностью сведений о ней, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (вх. № 7278А);

-Заявление по форме № Р34001, в связи с недостоверностью сведений о ней, как об учредителе (участнике) юридического лица (вх. № 7279А).

Заявления по форме № Р34001 подписаны ФИО1 лично, в присутствии должностного лица Инспекции.

Регистрирующим органом, в пределах предоставленных полномочий в соответствии с положениями пунктом 5 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, по заявлением по форме № Р34001, 09.03.2022 приняты решения № 7278А и 7279А о государственной регистрации и в ЕГРЮЛ внесены регистрационные записи за ГРН 2226300221618 и ГРН 2226300221607 о недостоверности сведений в отношении руководителя и учредителя (участника) общества ФИО1.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований общество с ограниченной ответственностью "Аврора Интерсервис" ссылается на то, что 28.04.2022 ФИО1 вызвана на допрос свидетеля в Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области, в результате чего сотрудники налогового органа пояснили о попытке совершения мошеннических действиях по расчетному счету общества.

При проведении допроса, ФИО1 были представлены документы для подписания, как пояснил сотрудник инспекции, во избежание каких-либо противоправных действий в отношении общества.

Как выяснилось позднее, Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области, в лице своих сотрудников, представило ФИО1 на подпись заявления по форме Р34001 и Р34002 о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ в качестве учредителя (участника) и лица, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности (директора).

Заявитель считает, что действий территориального налогового органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записей ГРН 2226300221618 и 2226300221607 о недостоверности сведений в отношении директора и учредителя являются незаконными.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся такие сведения о юридическом лице, как адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения об учредителях (участниках) юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии; единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Как определено в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок) утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

Пунктом 4 Оснований и Порядка установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма № Р34001 заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ утверждена Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@. Такое заявление может быть представлено (направлено) в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

Статьей 51 ГК РФ закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ. При этом ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом. Недостоверная информация, предоставленная в отношении юридического лица, может привести к нарушению публичных интересов, поскольку вводит в заблуждение и делает невозможным проведение каких-либо мероприятий правового (налогового) контроля и иной правовой деятельности со стороны государственных органов и затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которые будут вступать в отношении с юридическим лицом, сведения об участнике и руководителе которого являются недостоверными.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Регистрирующий орган ссылается на то, что представление в регистрирующий орган заявления по форме № Р34001 является необходимым и достаточным основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений.

Форма № Р34001 заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, утвержденная Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, не предусматривает возможности отзыва данного заявления.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, ФИО1 фактически была введена в заблуждение сотрудниками Инспекции при подписании заявления по форме № Р34001.

При этом, в судебном заседании ФИО1 пояснила суду, что действительно является участником и руководителем ООО "Аврора Интерсервис". Из протокола допроса свидетеля от 28.02.2022 №17-47/99 следует, что налоговому органу ФИО1 давала аналогичные пояснения.

Поскольку доказательств обратного в материалах дела не имеется, оснований не доверять пояснениям ФИО1 у суда не имеется.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд пришел к выводу о незаконности решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области № 7278А и № 7279А от 09.03.2022 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений в отношении директора и учредителя ООО «АВРОРА ИНТЕРСЕРВИС» ФИО1.

Расходы по уплате госпошлины суд относит на заявителя, поскольку оспариваемые акты налогового органа были вынесены в связи с совершением заявителем добровольных действий по подписанию заявления по форме № Р34001.


Руководствуясь ст.ст. 110-111,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области № 7278А и № 7279А от 09.03.2022 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений в отношении директора и учредителя ООО «АВРОРА ИНТЕРСЕРВИС» ФИО1.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Аврора Интерсервис" путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записей ГРН 2226300221618 и 2226300221607 о недостоверности сведений в отношении директора и учредителя ООО «АВРОРА ИНТЕРСЕРВИС» ФИО1.



Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.А. Бойко