Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А50-192/2024

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-192/2024
г. Пермь
11 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 11 июня 2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Камиловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гак-Сервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица: муниципальное унитарное предприятие Пермского муниципального округа Пермского края "Двуречье", администрация Пермского муниципального округа, об оспаривании действий, приказа,

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 14.07.2023, ФИО2, доверенность от 28.02.2024,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 09.01.2024, ФИО4, доверенность от 09.01.2024,

от третьего лица – ФИО3, доверенность от 28.12.2023,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Гак-Сервис" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края (далее - Комитет) о признании незаконным приказа от 18.09.2023 № 488 "О закреплении муниципального имущества" (далее – Приказ № 488), незаконными действий по передаче имущества по акту приема-передачи имущества в хозяйственное ведение от 18.09.2023 между Предприятием и Комитетом, подписанному на основании Приказа № 488 (с учетом принятых судом уточнений).

В обоснование заявленных требований Общество указало на то, что Комитет передал имущество муниципальному унитарному предприятию Пермского муниципального округа Пермского края "Двуречье" (далее –

Предприятие) на основании оспариваемого Приказа № 488, не приняв его от Общества. Заявитель также указывает на отсутствие у Комитета полномочий на распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пермского муниципального округа (л.д. 5-8 т. 1, л.д. 1-3 т. 2).

От Общества в порядке ст. 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поступили письменные пояснения по обстоятельствам рассматриваемого спора 25.03.2024, 02.04.2024 (л.д. 92- 94 т. 1, л.д. 6-11 т. 2) и 28.05.2024.

Представители Общества в судебном заседании требование заявления поддержали в полном объеме.

Комитет с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указывает на неоднократное направление в адрес заявителя уведомлений об окончании срока действия договора аренды и приемке имущества (л.д. 61 т. 1).

Представители Комитета в судебном заседании доводы отзыва на заявление поддержали, ссылаясь на наличие у Комитета полномочий по распоряжению спорным имуществом, законность и обоснованность оспариваемых Приказа № 488 и действий по передаче имущества Предприятию, отсутствие нарушений прав и законных интересов Общества, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Предприятие представило отзыв на заявление (л.д. 104-105 т. 1), его представитель в судебном заседании 02.04.2024 поддержал позицию Комитета, просил в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 62- 63, 70 т. 2).

Администрация Пермского муниципального округа отзыв на заявление не представила, ее представитель в судебном заседании поддержал позицию Комитета.

Предприятие в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте его проведения в порядке, определенном ст.ст. 122-124 АПК РФ, в том числе публично в сети Интернет, извещено, что в силу ч. 2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

05.09.2022 между администрацией муниципального образования "Усть- Качкинское сельское поселение" (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды имущества жилищно-коммунального назначения (далее – Договор), по условиям которого арендодатель передал во временное пользование за плату, а арендатор принял в аренду объекты водоснабжения, водоотведения, согласно Приложения 1:

- объект водоснабжения – сети водопровода (инженерные сети), расположенные по адресу: пос. Красный Восход, протяженностью 11641 п.м, кадастровый номер 59:32:2000001:2113,

- объект водоснабжения – разведочно-эксплуатационная скважина № 4400, расположенная по адресу: пос. Красный Восход, высотой 26,5 м, кадастровый номер 59:32:0000000:2114,

- объект водоснабжения – разведочно-эксплуатационная скважина № 4403, расположенная по адресу: пос. Красный Восход, высотой 26,5 м, кадастровый номер 59:18:0380101:119,

- объект водоснабжения – разведочно-эксплуатационная скважина № 4297, расположенная по адресу: пос. Красный Восход, высотой 25,5 м, кадастровый номер 59:32:0000000:2152,

- объект водоснабжения – водонапорная башня, расположенная по адресу: пос. Красный Восход, высотой 21 м, кадастровый номер 59:32:2000001:2147,

- инженерные сети – канализационный коллектор, расположенный по адресу: пос. Красный Восход, протяженностью 2740,4 м, кадастровый номер 59:32:2000001:2148,

- инженерные сети – сети канализации, расположенные по адресу: пос. Красный Восход, протяженностью 3277 м, кадастровый номер 59:32:2000001:2149,

- КНС – нежилое 2-этажное здание, расположенное по адресу: пос. Красный Восход, площадью 91,7 м, кадастровый номер 59:32:2000001:2120 (л.д. 10-15 т. 1).

Указанное имущество передано арендодателем арендатору по акту приема-передачи имущества жилищно-коммунального назначения от 05.09.2022 (л.д. 16 т. 1).

Срок действия Договора установлен с 05.09.2022 до 03.08.2023 (п. 7.1 Договора).

Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 29.11.2022 № 58 "О вопросах правопреемства", администрация Пермского муниципального округа Пермского края с 01.01.2023 определена правопреемником, в том числе, администрации Усть-Качкинского сельского поселения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Дополнительным соглашением к Договору от 09.01.2023 произведена смена сторон и реквизитов по Договору, с 01.01.2023 арендодателем определен Комитет.

Комитет в письме от 01.08.2023 № 5673 уведомил Общество об окончании срока действия Договора, необходимости погашения задолженности по арендной плате, сообщил Обществу о запланированной на 03.08.2023 приемке имущества по Договору (л.д. 17 т. 1).

В связи с неявкой представителей Общества на приемку имущества Комитетом составлен соответствующий акт неявки по приемке имущества от 03.08.2023 (л.д. 65 т. 1).

Комитет в письме от 11.09.2023 № 6510 сообщил Обществу, что Договор считается расторгнутым, поскольку его срок был определен до 03.08.2023, а также сообщил Обществу о запланированной на 12.09.2023 приемке имущества по Договору (л.д. 66 т. 1).

В связи с неявкой представителей Общества на приемку имущества Комитетом составлен соответствующий акт неявки по приемке имущества от 12.09.2023 (л.д. 67 т. 1).

18.09.2023 Комитетом подписан Приказ № 488, на основании которого из казны Пермского муниципального округа изымается и передается по актам приема-передачи со всей имеющейся документацией на баланс Предприятия имущество согласно приложению:

- сети водопровода, сооружение, протяженностью 11718 п.м, ), расположенные по адресу: Пермский край, Пермский м.о., пос. Красный Восход, кадастровый номер 59:32:2000001:2113,

- разведочно-эксплуатационная скважина № 4400, сооружение, высотой 26,5 м, расположенная по адресу: Пермский край, Пермский м.о., пос. Красный Восход, кадастровый номер 59:32:0000000:2114,

- разведочно-эксплуатационная скважина № 4403, сооружение, высотой 26,5 м, расположенная по адресу: Пермский край, Пермский м.о., пос. Красный Восход, кадастровый номер 59:18:0380101:119,

- разведочно-эксплуатационная скважина № 4297, высотой 25,5 м, расположенная по адресу: Пермский край, Пермский м.о., пос. Красный Восход, кадастровый номер 59:32:0000000:2152,

- водонапорная башня, высотой 21 м, расположенная по адресу: Пермский край, Пермский м.о., пос. Красный Восход, кадастровый номер 59:32:2000001:2147,

- канализационный коллектор, протяженностью 2740,4 м, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский м.о., пос. Красный Восход, кадастровый номер 59:32:2000001:2148,

- сети канализации, сооружение, протяженностью 3277 м, расположенные по адресу: Пермский край, Пермский м.о., пос. Красный Восход, кадастровый номер 59:32:2000001:2149,

- КНС, здание, площадью 91,7 м, расположенное по адресу: Пермский край, Пермский м.о., пос. Красный Восход, кадастровый номер 59:32:2000001:2120 (л.д. 21-23 т. 1).

Названным Приказом № 488 определено закрепить на праве хозяйственного ведения вышеуказанное имущество на праве хозяйственного ведения за Предприятием.

В тот же день между Комитетом и Предприятием подписан акт приема-передачи имущества в хозяйственное ведение (далее – Акт от 18.09.2023 (л.д. 24 т. 1).

Не согласившись с указанным Приказом № 488, полагая, что действия Комитета по передаче имущества Предприятию по Акту от 18.09.2023 являются незаконными и нарушают его прав и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями участвующих в деле лиц, данными суду в ходе судебного разбирательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования

не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со ст. 65 АПК РФ лежит на заявителе.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.ст. 294, 296).

В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О

государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества. Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

В п. 1.1 Положения о комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края, утвержденного решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 29.11.2022 № 48 (далее – Положение о Комитете), указано, что Комитет является функциональным органом администрации Пермского муниципального округа Пермского края, обладающим правами юридического лица.

Согласно п. 2.2 Положения о Комитете, основной целью Комитета является осуществление полномочий муниципального округа по рациональному управлению и распоряжению имуществом, за исключением жилищного фонда, находящимся в муниципальной собственности, в том числе муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, находящимся в казне, земельными и лесными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального округа, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством.

В п. 3.1 Положения о Комитете приведен перечень функций Комитета, в число которых входят: осуществление полномочий собственника муниципального имущества в порядке, предусмотренном действующим законодательством в соответствии с муниципальными правовыми актами (пп. 3.1.1); управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в казне (пп. 3.1.2); закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями либо праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, утверждение актов приема-передачи такого имущества, изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества (пп. 3.1.32).

Как установлено судом из материалов дела, 14.09.2023 в адрес Комитета поступило заявление Предприятия от 11.09.2023 № 179 о передаче в хозяйственное ведение Предприятия недвижимого имущества на территории пос. Красный Восход:

- объект водоснабжения – сети водопровода (инженерные сети), расположенные по адресу: пос. Красный Восход, протяженностью 11641 п.м, кадастровый номер 59:32:2000001:2113,

- объект водоснабжения – разведочно-эксплуатационная скважина № 4400, расположенная по адресу: пос. Красный Восход, высотой 26,5 м, кадастровый номер 59:32:0000000:2114,

- объект водоснабжения – разведочно-эксплуатационная скважина № 4403, расположенная по адресу: пос. Красный Восход, высотой 26,5 м, кадастровый номер 59:18:0380101:119,

- объект водоснабжения – разведочно-эксплуатационная скважина № 4297, расположенная по адресу: пос. Красный Восход, высотой 25,5 м, кадастровый номер 59:32:0000000:2152,

- объект водоснабжения – водонапорная башня, расположенная по адресу: пос. Красный Восход, высотой 21 м, кадастровый номер 59:32:2000001:2147,

- инженерные сети – канализационный коллектор, расположенный по адресу: пос. Красный Восход, протяженностью 2740,4 м, кадастровый номер 59:32:2000001:2148,

- инженерные сети – сети канализации, расположенные по адресу: пос. Красный Восход, протяженностью 3277 м, кадастровый номер 59:32:2000001:2149,

- КНС – нежилое 2-этажное здание, расположенное по адресу: пос. Красный Восход, площадью 91,7 м, кадастровый номер 59:32:2000001:2120 (л.д. 67 т. 2).

18.09.2023 Комитет, рассмотрев указанное заявление Предприятия, руководствуясь ст.ст. 215, 294 ГК РФ, на основании п.п. 3.1.2, 3.1.32 Положения о Комитете, издал Приказ № 488.

В тот же день Предприятие и Комитет подписали Акт, по которому вышепоименованное имущество передано Предприятию в хозяйственное ведение.

Оспаривая законность Приказа № 488 и действий Комитета по передаче Предприятию имущества в хозяйственное ведение на основании указанного Приказа № 488, заявитель ссылается на то, что Договор после истечения срока действия продлен на неопределенный срок в соответствии с ч. 2 ст. 621, ст. 610 ГК РФ. Также заявитель указывает, что приемка-передача имущества по Договору между ним и Комитетом не состоялась, в связи с чем Комитет не мог передать Предприятию имущество, не приняв его от Общества.

Данные доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены с учетом имеющихся в деле доказательств и установленных по делу обстоятельств.

Из содержания Договора (п. 7.1), заключенного между Обществом и администрацией муниципального образования "Усть-Качкинское сельское поселение" следует, что срок действия договора устанавливается с 05.09.2022, но не более 11 месяцев подряд до 03.08.2023.

Пунктом 1 ст. 610 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок (п. 2 ст. 610 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

Проанализировав условия Договора о сроке его действия, суд приходит к выводу о том, что указанный Договор заключен на определенный срок (до 03.08.2023) и не содержит условия о возможности его пролонгации, напротив, пролонгация данного Договора по правилам ст. 621 ГК РФ невозможна, так как по сути арендодателем заявлены возражения на его пролонгацию после истечения срока его действия.

Так, материалами дела подтверждается направление Комитетом в адрес Общества писем от 01.08.2023 № 5673 и от 11.09.2023 № 6510 (л.д. 17, 66 т. 1) об окончании срока действия Договора 03.08.2023 и необходимости возврата имущества по Договору. Данные письма получены Обществом по почте 08.08.2023 и 19.09.2023 соответственно (л.д. 63-64, 68-69 т. 1).

Кроме того, вышеуказанные письма были направлены Комитетом Обществу посредством электронной почты 01.08.2023 и 11.09.2023 соответственно (л.д. 95-96 т. 1).

Факт получения уведомлений о датах приема-передачи имущества по Договору (03.08.2023 и 12.09.2023) заявителем подтвержден в письме, поступившем в Комитет 12.09.2023.

Направление Комитетом в адрес Общества писем от 01.08.2023 № 5673 и от 11.09.2023 № 6510 посредством электронной почты не противоречит условиям Договора.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с п.п. 2.1.2 и 2.3.8 Договора предусмотрена как обязанность арендодателя в течение 5 дней после истечения срока действия Договора или установленной даты расторжения Договора, принять от арендатора возвращаемое имущество по акту сдачи (возврата) имущества с учетом нормального износа имущества, так и обязанность арендатора в такой же срок возвратить арендованное имущество арендодателю по акту сдачи (возврата) имущества в том состоянии, в котором имущество было передано с учетом нормального износа, а также имеющуюся у арендатора техническую документацию на арендуемое имущество (если такая имеется).

Материалами дела подтверждается, что представители Общества на запланированные Комитетом 03.08.2023 и 12.09.2023 приемки имущества по Договору не явились, о чем были составлены соответствующие акты от 03.08.2023 и 12.09.2023.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности с пояснениями лиц, участвующих в деле, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого Приказа № 488 в связи с истечением срока действия Договора 03.08.2023, отсутствием волеизъявления Комитета на продление договорных отношений с Обществом, осуществлением Комитетом полномочий собственника спорного муниципального имущества в соответствии с

Положением о Комитете и нормами ГК РФ, наличием у Комитета права распоряжаться спорным имуществом.

Само по себе неподписание Обществом акта приема-передачи имущества по Договору не свидетельствует о том, что договорные отношения между сторонами сохранились, не может свидетельствовать о незаконности действий Комитета по передаче этого же имущества Предприятию по Акту от 18.09.2023, исходя из характера использования указанного имущества и места его нахождения.

Доказательств того, что заявителем предпринимались действия по исполнению предусмотренной п. 2.3.8 Договора обязанности возвратить Комитету имущество, в дело не представлено.

Обстоятельства составления актов неявки по приемки имущества от 03.08.2023 и от 12.09.2023 подтверждены показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, допрошенных в судебном заседании 28.05.2024.

Нарушение оспариваемыми Приказом и действиями Комитета по передаче имущества по Акту от 18.09.2023 прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности суд не установил. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Остальные доводы заявителя судом отклоняется как не имеющие правового значения для рассматриваемого спора, заявлены в обоснование позиции о наличии у него права на возмещение расходов по эксплуатации и обслуживанию спорного имущества до настоящего времени.

На основании вышеизложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении требований государственная пошлина в размере 3000 руб, уплаченная по чеку-ордеру от 29.12.2023 (л.д. 9 т. 1), относится на заявителя в порядке ст. 110 АПК РФ. Государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит возврату ФИО1 из федерального бюджета, как излишне уплаченная за Общество по чеку по операции от 05.04.2024 (л.д. 5 т. 2).

Руководствуясь ст.ст. 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек, излишне уплаченную по чеку по операции от 05.04.2024.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.Р. Гилязетдинова