Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А70-7262/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7262/2020
г. Тюмень
26 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовым Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «НЧОП «ЗАСЛОН+» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения от 08.04.2020 № 082S19200003475 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера финансовых санкций

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 21.01.2020;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

ООО «НЧОП «ЗАСЛОН+» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюмени Тюменской области (далее – Управление, ответчик) об оспаривании решения от 08.04.2020 № 082S19200003475 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера финансовых санкций. Заявитель ходатайствует о снижении финансовых санкций до 12 200 руб.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 19.05.2020 по настоящему делу и отсутствие возражений сторон, 18.06.2020 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Судебное разбирательство произведено в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ответчиком представлен отзыв, содержащий возражения против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

16.12.2019 Обществом в Управление был представлена исходная форма отчета по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 на 244 застрахованных лица.

По факту нарушения срока представления отчета по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 в отношении Общества 25.02.2020 был составлен акт о выявленном правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 082S18200002178.

Решением заместителя начальника Управления 08.04.2020 № 082S19200003475 Общество было привлечено к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания финансовой санкции в размере 122 000 руб. за нарушение срока представления сведений за ноябрь 2019.

Не согласившись с решением Управления в части размера наложенного штрафа, Общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу. Заявленные требования мотивированы наличием обстоятельств, смягчающих ответственность: ранее отчетность представилась в срок; Общество ранее к ответственности не привлекалось; отсутствует задолженность по уплате страховых взносов; ущерб застрахованным лицам, Пенсионному фонду РФ не нанесен; срок представления отчетности пропущена на 1 рабочий день; нарушение выявлено и устранено Обществом самостоятельно; последующие сведения представлялись без нарушения срока; нарушение совершено неумышленно, задержка предоставления отчета произошла в результате сбоя программного обеспечения.

Возражая против заявленных требований, ответчик в отзыве указал, что размер финансовой санкции исчислен в соответствии с действующим законодательством. По мнению ответчика, указанные истцом смягчающие обстоятельства не влекут за собой пересмотр и снижение финансовых санкций.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, с учетом вышеназванных норм срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года установлен не позднее 16.12.2019 (с учетом того, что 15.12.2019 являлся выходным днем)

Частью 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Управлением установлено и подтверждается материалами дела, что отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 был представлен Обществом по телекоммуникационным каналам связи только 17.12.2019, то есть с нарушением установленного срока (пропуск срока составил 1 рабочий день).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Предпринимателя к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с Управлением в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения. Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в Управление отчета по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине Общества.

В обоснование заявленных требований Предприниматель ссылается на наличие обстоятельств, смягчающих его ответственность.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что основаниями, которые могут быть учтены в качестве смягчающих ответственность, являются совершение правонарушения впервые, незначительный период просрочки (1 день).

Установив факт совершения правонарушения впервые, незначительный период просрочки (1 день), суд считает возможным снизить размер финансовых санкций в 10 раз, то есть до 12 200 руб.

Суд считает, что штраф в размере 12 220 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению. Суд признает незаконным и отменяет решение от 08.04.2020 № 082S19200003475 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное заместителем начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области ФИО2, в части привлечения ООО «НЧОП «ЗАСЛОН+» к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения финансовых санкций в размере, превышающем 12 200 руб.

В связи с удовлетворением заявленных требований суд возлагает на ответчика обязанность восстановить нарушенные права заявителя.

При обращении с заявлением по настоящему делу заявителем на основании чека-ордера от 08.05.2019 была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы в размере 3 000 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины по настоящему делу. При этом судом учтена правовая позиция, сформулированная в определении от 11.08.2017 Верховного Суда Российской Федерации № 302-КГ17-4293 относительно взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины при рассмотрении данной категории дел.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение от 08.04.2020 № 082S19200003475 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное заместителем начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области ФИО2, в части привлечения ООО «НЧОП «ЗАСЛОН+» к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения финансовых санкций в размере, превышающем 12 200 руб.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области восстановить нарушенные права ООО «НЧОП «ЗАСЛОН+».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области в пользу ООО «НЧОП «ЗАСЛОН+» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.