Решение от 11 августа 2022 г. по делу № А60-22812/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-22812/2022
11 августа 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В.Саркисяном рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Российская Федерация в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 12.01.2022, ФИО2, представитель по доверенности;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Федеральное государственное бюджетное учреждения науки Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании недействительным уведомления № 66-ВС06/1582 от 17.02.2022 об отказе в согласовании передачи в аренду находящегося в федеральной собственности имущества.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области представило отзыв на исковое заявление в котором сослалось на отсутствие оснований для его удовлетворения.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации поддержало доводы Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

За Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институтом экономики Уральского отделения Российской академии наук на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество: помещения первого этажа №24, общей площадью 18,1 кв.м.; №№ 28-31, общей площадью 11,0 кв.м.; помещения подвала №№ 47-52, помещения первого этажа № 93, общей площадью 113,7 кв.м.; помещения первого этажа №78, общей площадью 19,7 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

Как указывает истец, письмом от 30.12.2021 №МН-21/6310 министерство науки и высшего образования Российской Федерации обратилось в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области за согласованием сделки по передаче в аренду вышеуказанного имущества.

Уведомлением №66-ВС-06/1582 от 17.02.2022 территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области отказало в согласовании передачи в аренду закрепленного за истцом на праве оперативного управления имущества.

Полагая, что отказ в согласовании передачи недвижимого имущества в аренду нарушает его права и не соответствует закону, истец обратился с иском в арбитражный суд.

В соответствии с ч.1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.п. «м» пункта 3 «Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 №537 орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в установленном порядке согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения, распоряжение недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения, в том числе передачу его в аренду по договорам, типовые условия которых утверждаются Министерством финансов Российской Федерации, если иное не установлено иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 4 вышеуказанного Положения предусмотрено что решения по вопросам, указанным в подпунктах "м" и "н" пункта 3 настоящего Положения (далее - решение), принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

Таким образом, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области осуществляя полномочия собственника вправе принять решение как о согласовании так и об отказе в согласовании передачи в аренду находящегося в федеральной собственности имущества..

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь правовой позицией, установленной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 №2317/10, согласно которой Росимущество не связано волей других лиц, в том числе и волей подведомственного государственной академии наук учреждения. Из этого следует, что любое действие или бездействие не может быть преодолено посредством судебного понуждения органа власти к даче соответствующего согласия, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Д.В. Ефимов