Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А29-2011/2023

223/2023-33180(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2011/2023
05 апреля 2023 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2023 года, полный текст решения изготовлен 05 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вуктылстройсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и пени, при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 02.02.2023 № 26, установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росприроднадзора, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Вуктылстройсервис» (далее – ООО «Вуктылстройсервис», общество, ответчик) задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 538520,30 руб., пени за несвоевременное внесение платы в размере 113358,52 руб.

Определением суда от 01.03.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание с последующим переходом к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции назначено на 29.03.2023.

Ответчиком отзыв по существу заявленных требований в материалы дела не представлен.

Поскольку возражений от сторон против перехода из предварительного в судебное заседание по первой инстанции в суд не поступило, суд в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 АПК РФ, без участия ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Управлением Росприроднадзора в материалы дела представлены уточнения заявленных требований, согласно которым просит взыскать с ответчика задолженность в


размере 538 520 руб. 30 коп. и пени в размере 121 570 руб. 96 коп. (расчет пени определен на дату судебного заседания).

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд принимает уточнения требований, заявленных Управлением.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, установил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Постановление № 255) Управлением в отношении ООО «Вуктылстройсервис» проведён контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду и установлено, что обществом не представлена декларация о плате за НВОС за 2019 год.

Неисполнение ООО «Вуктылстройсервис» обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду послужило основанием для обращения Управления с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4.9 Положения об Управлении, утвержденного приказом Росприроднадзора от 31.01.2022 № 57, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из части 1 статьи 16.1. Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно части 2 статьи 16.1. Закона № 7-ФЗ учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная


база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

В силу частей 2, 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год; плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 названного Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно приказу Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899» декларация представляется не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 4 Постановления № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В соответствии с пунктом 37 Постановления № 255 контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно пункту 49 Постановления № 255, в случае если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 35 настоящих Правил, не представило декларацию о плате за отчетный период и (или) предыдущие 2 года и (или) не внесло плату либо внесло ее не в полном объеме в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Лицо, обязанное вносить плату, должно представить декларацию о плате на основании фактических данных и обосновывающих документов, погасить имеющуюся задолженность по плате в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения требования, указанного в абзаце первом настоящего пункта. По истечении указанного срока в случае наличия задолженности по плате администратор платы в соответствии с законодательством Российской Федерации начинает процедуру взыскания платы и пеней в судебном порядке.

Во исполнение Постановления № 255 Управлением в адрес общества направлено требование от 30.01.2023 № 06-30/632 о представлении декларации о плате за 2019 год и погашении имеющейся задолженности. Обществом не представлена декларация о плате за НВОС за 2019 год.

Согласно части 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное


воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Частью 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми, утвержденной приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 11.12.2019 № 485-ОД и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 11.12.2019 № 2142/1, ТКО, образованные в МО МР «Вуктыл», вывозятся на объект размещения отходов «Полигон твердых бытовых и промышленных отходов КС-3 в г. Вуктыл».

Объект размещения отходов «Полигон твердых бытовых и промышленных отходов КС-3 в г. Вуктыл» в 2019 году находился в пользовании ООО «Вуктылстройсервис», что подтверждено договором аренды муниципального имущества от 09.01.2019 № 01-19, включением вышеуказанного объекта в государственный реестр объектов размещения отходов, согласно приложению к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.12.2014 № 870.

Согласно отчетности по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) за 2019 год, представленной региональным оператором ООО «Региональный оператор Севера», масса ТКО, размещенных на территории МО ГО «Вуктыл», составила 7399,30 тонн, из них 5283,30 тонн – IV класса опасности, 2116 тонн – V класса опасности.

Для расчета суммы платы за НВОС при размещении ТКО Управлением использовалась формула из пункта 18.1 Постановления № 255.

При расчете Управлением использовались следующие ставки платы: 95 руб./тонн – отходы IV класса опасности (установлено постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 № 758), 17,3 руб./тонн – отходы V класса опасности (прочие) (установлено постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 913).

С учетом изложенного, сумма платы за НВОС при размещении ТКО за 2019 год составляет 538 520 руб. 30 коп.

Согласно части 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

Учитывая изложенное, Управлением начислены пени за несвоевременное внесение платы за НВОС при размещении ТКО в размере 121 570 руб. 96 коп.

Расчет заявленных требований ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 333.17, 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вуктылстройсервис»

- в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу 660 091 руб.

26 коп., в том числе: задолженность в размере 538 520 руб. 30 коп. и пени в размере

121 570 руб. 96 коп.; - в доход федерального бюджета 16 202 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с

подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня

изготовления в полном объеме. Судья С.С. Паниотов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 6:01:00Кому выдана Паниотов Сергей Сергеевич