Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А75-10477/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10477/2019
11 февраля 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Касумовой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия "Территориально объединенное Управление тепловодоснабжения и водоотведения № 1" муниципального образования Сургутский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации сельского поселения Нижнесортымский (ОГРН <***>, ИНН <***>) третьи лица Администрация Сургутского района, муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Сургутского района", о взыскании 8 631 090,23 руб., при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности 08.11.2019 № 119/19, ФИО3 от 02.12.2019,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 13.01.2020 № 1,

от Администрации Сургутского района – ФИО3 по доверенности от 01.10.2019,

установил:

муниципальное унитарное предприятие "Территориально объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения №1" муниципального образования Сургутский район (далее – истец, МУП "ТО УТВиВ № 1" Сургутского района) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Администрации сельского поселения Нижнесортымский (далее – ответчик), с учетом принятых судом уточнений о возмещении затрат (т. 11 л.д. 63-66), понесенных в следствии приема и очистки сточных вод за период с 01.12.2017 по 01.10.2018 в размере 8 631 090,23 руб.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ), Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ").

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Сургутского района (определение суда от 26.09.2019, далее – Администрация), муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Сургутского района" (определение суда от 16.12.2019, далее – МКУ "УКС").

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнениях.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных требований, аргументируя свою позицию доводами, изложенными в отзыве на исковое заявление, пояснениях.

Представитель третьего лица Администрация поддержал позицию истца.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Согласно доводам истца, им предъявлены к возмещению затраты, понесенные в связи с приемом и очисткой сточных вод за период с 01.12.2017 по 01.10.2018, складывающиеся из следующих расходов: транспортные услуги в размере - 170 126,00 руб.; приобретение электроэнергии (поставка электроэнергии на КОС 800 п. Нижнесортымский) - 4 474 195,65 руб.; покупка тепла (поставка тепла на КОС 800 п. Нижнесортымский) - 778 890,44 руб.; покупка воды (поставка воды на КОС 800 п. Нижнесортымский) - 102 540,85 руб.; текущий ремонт и обслуживание электрических сетей и оборудования (КОС 800 п. Нижнесортымский) - 16 400,00 руб.; обучение и аттестация сотрудников, работающих на КОС-800 п. Нижнесортымский - 1 248,75 руб.; профосмотры сотрудников, работающих на КОС-800 п. Нижнесортымский - 1 186,00 руб.; материалы, топливо, спецодежда - 124 863,15 руб.; заработная плата линейному персоналу и рабочим; уплата налога НДФЛ, всего - 2 961 639,39 руб.

В целях обеспечения эффективного социально-экономического развития района и поселения, повышения уровня жизни населения на основании решения Думы Сургутского района от 25.11.2014 № 614-нпа соглашением от 08.07.2015 № 361 часть полномочий администрации с.п. Нижнесортымский для решения вопросов местного значения сельского поселения передана администрации Сургутского района, в том числе полномочия в части строительства спорного объекта.

В связи с увеличением объема сточных вод, а также в целях соблюдения требований природоохранного законодательства, муниципальным образованием Сургутский район, являющимся собственником канализационных очистных сооружений поселка Нижнесортымский, в 2003 году принято решение о реконструкции данных очистных сооружений.

Принимая во внимание изменения законодательства о местном самоуправлении и создание новых поселений и муниципальных районов, в состав которых входят поселения, в 2009 году распоряжением департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.09.2009 № 2869 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сургутского района" утвержден перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности Сургутского района в муниципальную собственность сельского поселения Нижнесортымский.

В соответствии с приложением к указанному распоряжению в муниципальную собственность сельского поселения Нижнесортымский переданы КОС-400 1 очередь, в том числе иловые площадки - 3 ед., КНС - 3 ед. и КОС-400 2 очередь, в том числе сети ТВС и канализации, дороги, проезды, которые впоследствии переданы на праве хозяйственного ведения предприятию, собственником имущества которого является муниципальное образование "сельское поселение Нижнесортымский".

В связи с необходимостью соблюдения технических требований, установленных для ввода канализационных очистных сооружений в эксплуатацию, распоряжением администрации Сургутского района от 28.06.2017 № 772-р "О проведении пробной эксплуатации объекта "Расширение (реконструкция) КОС-800 поселка Нижнесортымский" администрация Сургутского района назначила управление эксплуатирующей организацией.

Вступившими в законную силу судебными актами, принятыми по делу № А75-18618/2017, установлены обстоятельства виновного уклонения администрации с.п. Нижнесортымский от назначения предприятия эксплуатирующей организацией при проведении пробной эксплуатации и гидравлических испытаний трубопроводов и емкостных сооружений на объекте "Реконструкция и расширение КОС-800 п. Нижнесортымский".

Обстоятельства несения истцом расходов по очистке сточных вод явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 указанной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1).

Согласно статье 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.09.2014 № 78-оз "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", кроме вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных частью 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения также относятся вопросы, закрепленные в пунктах 4 - 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1-34, 37-39 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ установлена норма, в соответствии с которой к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Полномочия по решению данного вопроса местного значения исполняются муниципальным образованием сельское поселение Нижнесортымский самостоятельно, за исключением полномочий по строительству объекта инженерного обеспечения водоотведения - "Расширение и реконструкция КОС-800 с.п. Нижнесортымский", переданного органам местного самоуправления Сургутского района по соглашению о передаче полномочий от 08.07.2015 № 361 о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления МО с.п. Нижнесортымский органам местного самоуправления МО Сургутский район, заключенного на основании решения Думы Сургутского района от 25.11.2014 № 614-нпа "О принятии и передаче части полномочий".

В связи с необходимостью соблюдения технических требований, установленных для ввода канализационных очистных сооружений в эксплуатацию, распоряжением администрации Сургутского района от 28.06.2017 № 772-р "О проведении пробной эксплуатации объекта "Расширение (реконструкция) КОС 800 с.п. Нижнесортымский" администрация Сургутского района назначила истца (МУП "ТО УТВиВ № 1" Сургутского района) эксплуатирующей организацией.

МУП "ТО УТВиВ № 1" Сургутского района не является гарантирующей организацией по организации водоотведения на территории с.п. Нижнесортымский.

С целью обеспечения непрерывного процесса очистки сточных вод издано распоряжение администрации Сургутского района от 12.09.2017 № 915-р "О внесении изменений в распоряжение администрации Сургутского района от 28.07.2017 " 772-р". Объект "Расширение (реконструкция) КОС 800 с.п. Нижнесортымский" введен в эксплуатацию.

Указанные обстоятельства установлены при рассмотрении судебных дел № А75-1244/2018, № А75-18616/2017, рассмотренных Арбитражный судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, имеют при рассмотрении настоящего дела преюдициальное значение (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая преюдициальный характер обстоятельств, установленных судебными актами, принятыми по указанным делам, суд пришел к выводу о том, что истец не должен нести затраты, связанные с приемом и очисткой сточных вод, поступающих из системы водоотведения сельского поселения Нижнесортымский, данная обязанность в соответствии с действующим законодательством, лежит на администрации с.п. Нижнесортымский.

В период с 03.10.2018 по 12.10.2018 право собственности на объект Расширение и реконструкция КОС-800 с.п. Нижнесортымский" зарегистрировано за Администрацией Сургутского района.

Ответчик полагает, что с момента ввода в эксплуатацию спорного объекта (июль 2018) все затраты истца, связанные с приемом и очисткой сточных вод на объекте КОС 800 с.п. Нижнесортымский подлежат возмещению администрацией Сургутского района.

Данный довод ответчика суд отклоняет, так как в соответствии с распоряжением администрации Сургутского района от 12.09.2017 № 915-р, администрация Сургутского района обязала истца осуществлять содержание и эксплуатацию вновь построенного объекта "Расширение и реконструкция КОС-800 с.п. Нижнесортымский", после ввода его в эксплуатацию до момента его передачи в муниципальную собственность с.п. Нижнесортымский, с возмещением затрат по содержанию и эксплуатации объекта.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Данный случай Законом № 416-ФЗ не предусмотрен.

До момента регистрации права собственности на спорный объект истец понес затраты по его эксплуатации и содержанию, которые подлежат возмещению.

Доводы ответчика о том, что надлежащим ответчиком по делу должна являться Администрация Сургутского района подлежат отклонению судом с учетом выводов, изложенных в судебных актах по делу № А75-1244/2018.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо доказать наличие противоправных действий ответчика, факт несения убытков и их размер, причинно-следственную связь между действиями ответчика и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Лицо, требующее возмещения убытков, обязано доказать факт причинения вреда ответчиком, противоправность его поведения, размер понесенных убытков, причинно-следственную связь между противоправным поведением лица, причинившего вред, и наступившими последствиями.

В пунктах 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление № 7) указано, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества.

По смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации). При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается (пункт 5 Постановления № 7, пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, обосновывающие понесенные истцом затраты, исходя из преюдициального значения обстоятельств противоправного уклонения администрации с.п. Нижнесортымский от назначения эксплуатирующей организации в целях проведения пробной эксплуатации очистных сооружений КОС-800, фактического осуществления управлением в процессе эксплуатации (до момента передачи КОС-800 в собственность Сургутского района) очистных сооружений КОС-800 деятельности по очистке всех сточных вод, поступающих из системы водоотведения муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский, суд пришел к выводу о наличии достаточной причинно-следственной связи между противоправным бездействием администрации ответчика и возникновением у истца убытков в виде фактических расходов на осуществление деятельности по очистке сточных вод, и являющейся основанием возникновения у ответчика обязательствапо возмещению истцу документально подтвержденных расходов.

Размер предъявленных к возмещению расходов ответчиком нормативно и документально не опровергнут.

Доводы ответчика о необоснованности расчета затрат, понесенных истцом, суд отклоняет, так как со стороны истца суду представлены документы, обосновывающие сумму затрат (договоры, счета-фактуры, акты выполненных работ, товарные накладные, путевые листы, расчетные листы и т.д.).

Расходы организации определяются в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.05.99 № 33н.

В пункте 2 указанного Положения расходами организации признается уменьшение экономических выгод в результате выбытия активов (денежных средств, иного имущества) и (или) возникновения обязательств, приводящее к уменьшению капитала этой организации, за исключением уменьшения вкладов по решению участников (собственников имущества). В соответствии с пунктами 6 и 6.2 Положения к бухгалтерскому учету принимаются расходы в сумме, исчисленной в денежном выражении и равной величине оплаты (в денежной или иной форме) или величине кредиторской задолженности.

В связи с чем суд отклоняет доводы ответчика о неотносимости и необоснованности предъявленных в возмещения расходов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения заявленного требования о взыскании с ответчика суммы затрат, связанных с приемом и очисткой сточных вод в размере 8 631 090,23 руб.

Принимая во внимание удовлетворение исковых требований, руководствуясь статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере на ответчика. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации сельского поселения Нижнесортымский в пользу муниципального унитарного предприятия "Территориально объединенное Управление тепловодоснабжения и водоотведения № 1" муниципального образования Сургутский район 8 631 090,23 руб. – сумму основного долга, а также 66 155 руб. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию "Территориально объединенное Управление тепловодоснабжения и водоотведения № 1" муниципального образования Сургутский район из федерального бюджета государственную пошлину в размере 32 967,0 руб., уплаченную по платежному поручению от 06.05.2019 № 1268.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья С.Г. Касумова