Решение от 20 сентября 2018 г. по делу № А40-144329/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


21 сентября 2018 года

Дело № А40-144329/2018-144-1812

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола помощником судьи Стасюком А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ГРАНД»

к ответчику: ОСП по ЮВАО УФССП России по г. Москвы

третьи лица: УФССП России по г. Москве

о признании незаконным постановления от 01.06.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства, о признании незаконным бездействия

с участием:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

от третьих лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГРАНД» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий ОСП по ЮВАО УФССП России по г. Москвы по отказу в возбуждении исполнительного производства и отменить постановление от 01.06.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Как указывает заявитель, 19.06.2017 Арбитражный суд города Москвы вынес решение в порядке особого производства (гл.27 АПК РФ) по делу № А40-244869/16-110-2232, в котором требования Заявителя - ООО "Гранд" о признании о признании сведений, порочащих деловую репутацию, не соответствующими действительности, распространение которых в Российской Федерации запрещено удовлетворил в полном объеме. Решение вступило в законную силу 27.07.2017.

14.08.2017 Арбитражный суд города Москвы выдал исполнительный лист по делу № А40-244869/16-110-2232 серия ФС № 017635766 / ФС № 017635767 / ФС № 017635768.

16.02.2018 Арбитражный суд города Москвы вынес определение, в котором исправил описки в Решении.

26.04.2018 Заявитель подал заявление (3 заявления по каждому из номеров исполнительного листа) в Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве.

01.06.2018 СПИ ОСП по ЮВАО УФССП по Москве ФИО1 вынес Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, мотивируя этот свой отказ тем, что в исполнительном листе серия ФС № 017635766 / ФС № 017635767 / ФС № 017635768 не указан должник, в отношении которого выдан исполнительный лист.

Не согласившись с указанным постановлением от 01.06.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства, посчитав его необоснованным и не соответствующим действующему законодательству, ООО «ГРАНД» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем ненормативного правового акта ответчика необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Требования, предъявляемые к исполнительным документам содержатся в статье 13 закона об исполнительном производстве.

В рассматриваемом случае, в оспариваемом постановлении от 01.06.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства ответчик в качестве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства указал на отсутствие сведений о должнике предусмотренные п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, согласно п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования.

Между тем исполнительный лист от 14.08.2017 серии ФС № 017635766 / ФС № 017635767 / ФС № 017635768 не содержит в себе каких-либо сведений о должнике.

Согласно п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление от 01.06.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено с соблюдением положений Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в удовлетворении требования ООО «ГРАНД» о признании незаконными действий ОСП по ЮВАО УФССП России по г. Москвы по отказу в возбуждении исполнительного производства и отменить постановление от 01.06.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Г.Н. Папелишвили