Решение от 29 мая 2017 г. по делу № А40-50440/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru тел. 600-98-28

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-50440/2017-145-441
29 мая 2017г.
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2017г. Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Вигдорчика Д.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Метро Кэш энд Керри» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125445, <...>)

к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, 127994, <...>)

Третьи лица – Акционерное общество «ВТБ Лизинг» (127473, <...>)

Общество с ограниченной ответственностью «Рольф» (141410, <...>)

Общество с ограниченной ответственностью «Центртранстехмаш» (390047, г. Рязань, р-н Карцево, 9)

о признании незаконным действия по отказу в предоставлении гос. услуги по совершению регистрации транспортного средства, об обязании.

при участии: от заявителя – ФИО2, доверенность № 279/17/д от 10.04.2017г., паспорт, от ответчика – ФИО3, доверенность № 1/221 от 29.12.2016г., паспорт, от третьих лиц: Рольф – ФИО4, доверенность от 28.03.2017г., паспорт, иные – неявка, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Метро Кэш энд Керри» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве с заявлением о признании незаконным действие МО ГИБДД ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по г. Москве по отказу в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по регистрации транспортного средства АФ-373200, 2014 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, требования не признал по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица – ООО «Рольф» в судебное заседание явился.

Иные представители третьих лиц в судебное заседание не явились, письменный отзыв не представили, о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства

извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие последних.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, третьего лица, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем решения ГУ МВД России по г.Москве необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

В соответствии с пунктами 2, 3 и 12 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (далее - ГУ МВД России по г. Москве), утвержденного приказом МВД России от 27 апреля 2011 г. № 282, ГУ МВД России по г. Москве является юридическим лицом, входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации, реализует в рамках предоставленных полномочий задачи и функции органов внутренних дел Российской Федерации на территории города Москвы и подчиняется МВД России.

Приказом МВД России от 24.11.2008г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и Административным регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Как следует из материалов дела 05 июля 2016 года ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» обратилось с заявлением в ГИБДД о постановке на учет транспортного средства.

Письмом от 05 июля 2016г. в предоставлении государственной услуги по регистрации отказано по причине подделки, изменения VIN кабины. Путем нанесения раствора установлен первоначально нанесенный заводом-изготовителем VIN - <***>, которым согласно базе данных ГИБДД маркировано иное транспортное средство.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (далее - Правила регистрации), не подлежат регистрации Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных: действий транспортные средства по следующим основаниям: если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средств организациями - изготовителями, несоответствия транспортных средств номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, ил регистрационным данным; изготовленные в Российской Федерации, в то числе из составных частей конструкций, предметов дополнительно оборудования, запасных частей и принадлежностей, конструкция которых внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

Согласно п. 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605(далее - Административный регламент), государственная услуга не предоставляется при обнаружении признаков скрытия, подделки, изменения или уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Согласно п. 1.4.1 Приложения № 7 к Техническому регламенту Таможенного союза 018/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877 (Далее - TP ТС) идентификационный номер наносится не менее чем в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной.

Согласно п. 1.4.2 Приложения № 7 к TP ТС, Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков. Идентификационный номер наносится без пробелов между знаками.

Согласно п. 41 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605, сотрудником производится визуальный осмотр транспортного средства на предмет соответствия идентификационной маркировки с представленными документами на транспортное средство, а также для проверки ее подлинности.

В соответствии со справкой об исследовании ЭКЦ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве от 05 июля 2016 года № 1165 маркировочное обозначение идентификационного номера <***>, нанесенное на маркируемой детали кабины исследуемого автомобиля является вторичным и изменено путем:

- «зачеканивания» 16 и 17-го знаков первичной маркировки; - нанесения между 15-ми 16-м знаками маркировки цифры: «1»;

- нанесения, в районе расположения первичного знака цифры: «5»;

- камуфлирования проведенных работ в виде подготовки и окрашивани готовой поверхности.

Кроме того, в ходе проведения экспертного исследования, был установлено содержание первичной маркировки идентификационного номер нанесенного на маркируемой детали кабины, которое имеет вид: <***>.

Исходя из информации о транспортном средстве, указанной в ПТС, следует, что идентификационный номер (VIN) <***>, тогда как экспертизой установлено содержание первичной маркировки: <***>.

На основании изложенного административным органом отказано в удовлетворении заявления общества. Вместе с тем, удовлетворяя требования заявителя, суд руководствовался следующим.

Так, суд установил, что заводом-изготовителем транспортного средства АФ- 373200, 2014 года выпуска, VIN <***> является ООО «Центртранстехмаш», которое наносило маркировку на кабину.

Автомобиль с кабиной приобретен дилером ООО «Пеликан-АВТО» (с 30.11.2016 г. - ООО «РОЛЬФ») у завода-изготовителя.

30 июня 2014г. автомобиль приобретен АО «ВТБ - Лизинг» по договору купли- продажи от 27 сентября 2013г. Также 27.09.2013г. между АО «ВТБ - Лизинг» и ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» заключен договор лизинга

08 июля 2014г. транспортное средство АФ-373200, 2014 года выпуска, VIN <***> поставлено на учет за АО «ВТБ - Лизинг».

30.06.2016г. между АО «ВТБ - Лизинг» и ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» заключен договор выкупа № АЛВ 10910/28-13. В соответствии с Актом приема- передачи имущества от 30.06.2016г. транспортное средство АФ-373200, 2014 года выпуска, VIN <***> передано ООО «МЕТРО Кэш энд Керри».

Согласно представленной копии ПТС 62 НХ 470164, транспортное средство с VIN <***> принадлежит на праве собственности ООО «МЕТРО Кэш энд Керри».

Согласно представленной копии ПТС 62 НХ 46890, транспортное средство с VIN <***> также принадлежит на праве собственности ООО «МЕТРО Кэш энд Керри».

В соответствии с письмом директора ООО «Центртранстехмаш» ФИО5 от 08 февраля 2017 года № 65-1, при выдаче ПТС 62НХ470164 от 11 июня 2014 года на заднюю стойку правой боковины кабины автомобиля-фургона (рефрижератора) марки АФ-373200, был набит VIN <***>, далее в связи с ошибкой специалиста на первоначальный VIN был нанесен VIN <***>, согласно выданному ПТС, путем изменения последних трех цифр.

В соответствии с п. 2 Правил регистрации автотранспортных средств предусмотрено, что регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

В силу положений п. 6 ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 877 идентификация – это установление тождественности заводской маркировки, имеющейся на транспортном средстве (шасси) и его компонентах, и данных, содержащихся в представленной заявителем документации либо в удостоверяющих соответствие документах, проводимое без разборки транспортного средства (шасси) или его компонентов;

Суд принимает во внимание, что в ходе проверки автомобиля АФ-373200, 2014 года выпуска, VIN <***> сотрудниками ГИБДД установлено, что кузов транспортного средства является оригинальным, внесений изменений в конструкцию автомобиля не производилась. Собственником является ООО «МЕТРО Кэш энд Керри».

Необходимые документы, в том числе договор выкупа от 30.06.2016г. № АЛВ 10910/28-13, письмо ООО «Центртранстехмаш» от 08 февраля 2017 года № 65-1 и ПТС на транспортное средство представлены при регистрации.

Согласно представленной копии ПТС 62 НХ 46890, транспортное средство с VIN <***> также принадлежит на праве собственности ООО «МЕТРО Кэш энд Керри».

Учитывая изложенное, факт подделки, неправомерного изменения или уничтожения VIN транспортного средства ООО «Метро Кэш энд Керри» отсутствует. При этом сотрудники ГИБДД имели возможность тождественность заводского номера VIN с иными представленным документами

В связи с чем, в настоящем случае основания для отказа в государственной регистрации установленные п. 3 Правил регистрации автотранспортных средств судом не установлено.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно- экзаменационной работы № 4 Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве по отказу в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по регистрации транспортного средства АФ-373200, 2014 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>.

Обязать Межрайонный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы

№ 4 Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве поставить на учет транспортное средство АФ-373200, 2014 года выпуска, VIN Х9Н373200Е6000115, государственный регистрационный знак Р169ЕЕ77 путем внесения изменений в регистрационные данные о новом собственнике транспортного средства ООО «МЕТРО Кэш энд Керри».

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве госпошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня его принятия в Девятый Арбитражный апелляционный суд

Судья Д.Г.Вигдорчик