Решение от 8 августа 2018 г. по делу № А20-1472/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1472/2018
г. Нальчик
08 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2018 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Э.Х.Браевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А.Кертбиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике, Баксан ОГРН <***>, ИНН <***>

к МУ Управление финансами Баксанского муниципального района, г.Баксан

к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР, г.Баксан

о признании незаконными действий (бездействия) по исполнению решения налогового органа и взыскании 800 рублей,

должник Местная администрация сельского поселения Псыхурей,

У С Т А Н О В И Л:

В связи с болезнью судьи Дабаговой Л.К. настоящее дело распоряжением от 25.07.2018 № 152 перераспределено через АИС «Судопроизводство» судье Браевой Э.Х.

Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике (далее –инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к МУ Управление финансами Баксанского муниципального района (далее - управление), к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР, в котором просит признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Управление финансами Баксанского муниципального района» по неисполнению решения Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике № 2138 от 18.12.2017, обязать муниципальное учреждение «Управление финансами Баксанского муниципального района» приостановить операции по расходованию средств до исполнения решения Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике № 2138 от 18.12.2017 на всех лицевых счетах Местной администрации сельского поселения Псыхурей Баксанского муниципального района КБР.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.12.2017 Межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике вынесено решение №2138 о взыскании с Местной администрации сельского поселения Псыхурей штрафа в размере 800 рублей.

Решение налогового органа №2138 от 18.12.2017 для исполнения направлено в МУ «Управление финансами Баксанского муниципального района», однако до настоящего времени управлением не исполнено, что послужило основанием для обращения заявителя с настоящим требованием в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.6 Бюджетного кодекса РФ решение налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Согласно пункту 4 статьи 242.6 Бюджетного кодекса РФ при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения решения налогового органа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов.

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (пункт 5 статьи 242.6 БК РФ).

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи (пункт 6 статьи 242.6 БК РФ).

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В соответствии со статьей 6 БК РФ финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Судом установлено, что главным распорядителем бюджетных средств Баксанского муниципального района является Местная администрация Баксанского муниципального района КБР.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ учредителем Местной администрации сельского поселения Псыхурей является Местная администрация Баксанского муниципального района КБР.

Согласно абзацу 3 пункта 7 статьи 242.6 Бюджетного кодекса РФ при неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган в течение 10 рабочих дней информирует об этом налоговый орган.

Судом установлено, что МУ «Управление финансами Баксанского муниципального района» в установленный законом срок решение налогового органа не исполнено, данные действия управления не соответствуют закону и нарушают права взыскателя, в связи с чем требования общества являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

требование Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Управление финансами Баксанского муниципального района» по неисполнению решения Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике № 2138 от 18.12.2017.

Обязать муниципальное учреждение «Управление финансами Баксанского муниципального района» приостановить операции по расходованию средств до исполнения решения Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике № 2138 от 18.12.2017 на всех лицевых счетах Местной администрации сельского поселения Псыхурей Баксанского муниципального района КБР.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР в месячный срок.

Судья Э.Х. Браева