Решение от 16 января 2025 г. по делу № А28-8968/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-8968/2024
г. Киров
17 января 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 декабря 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 января 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бушуевым Д.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ФИО1 (ИНН <***>, адрес: Кировская область, Юрьянский район, пгт. Мурыгино)

к Кировскому областному государственному автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610017, <...>)

о признании незаконным решения о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (сообщение №14233541 от 24.04.2024) и об обязании возбудить в отношении заявителя процедуру внесудебного банкротства, осуществить включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве,

при участии в судебном заседании:

ФИО1,

представителя Учреждения - ФИО2 по доверенности от 16.01.2024,

установил:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Кировского областного государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Учреждение) о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (сообщение от 24.04.2024 №14233541) и об обязании возбудить в отношении заявителя процедуру внесудебного банкротства, осуществить включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Требование обосновано положениями пункта 5 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон №127-ФЗ), положениями частей 3, 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) и мотивировано нарушением Управлением прав и законных интересов заявителя на осуществление внесудебной процедуры банкротства гражданина. Подробно доводы ФИО1 изложены в заявлении с дополнениями. Заявитель в судебном заседании настаивала на удовлетворении требования.

Учреждением представлен мотивированный отзыв на заявление, в котором изложены возражения относительно доводов ФИО1 со ссылкой на положения статьи 223.2 Закона №127-ФЗ и статьи 46 Закона №229-ФЗ, Управление указывает на иное толкование содержания пункта 5 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ при рассмотрении заявления ФИО1 от 23.04.2024. Подробно доводы Учреждения изложены в отзыве с дополнениями. Представитель Учреждения в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований заявителя.

Выслушав заявителя и представителя Учреждения, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

23.04.2024 ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке по основанию части 1 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ.

После рассмотрения обращения ФИО1 Учреждением принято решение о возврате заявления от 23.04.2024 о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, на портале Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) 24.04.2024 размещено сообщение от 24.04.2024 №14233541 о возврате заявления в связи с отсутствием на момент проверки сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ.

Не согласившись с решением Учреждения, ФИО1 обратилась в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Процедура внесудебного банкротства регулируется положениями параграфа 5 главы X Закона №127-ФЗ.

Полномочия Учреждения на рассмотрение заявлений о внесудебном банкротстве заявителем не оспариваются.

В соответствии с частью 1 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ (здесь и далее – в редакции Закона №127-ФЗ на момент возникновения спорного правоотношения) гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 Закона №127-ФЗ), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Из приведенной нормы следует, что по правилу части 1 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ гражданин, имеющий соответствующий размер задолженности, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, в случае, если на дату подачи такого заявления в отношении него по такому денежному обязательству имеется оконченное на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ исполнительное производство.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно пункту 5 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, а также отсутствие сведений о наличии иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Закона №229-ФЗ.

Если в Банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ, и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Если в Банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ, или при наличии сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ, в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения об исполнительном производстве, возбужденном после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченном или не прекращенном на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней возвращает гражданину поданное им заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата.

Таким образом, препятствием к принятию заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке может служить наличие возбужденного после даты возвращения исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ и не оконченного или не прекращенного на момент проверки сведений.

Из представленных в материалы дела доказательств следует и не оспаривается Учреждением, что 23.04.2024 ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, на момент публикации сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении заявителя на официальном сайте ФССП России не содержалось информации о возбужденных исполнительных производствах после даты возвращения исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному в том числе пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ.

Доводы Учреждения о том, что в Банке данных исполнительных производств по состоянию на 24.04.2024 также отражены сведения об окончании исполнительных производств по основанию пункта 3 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ отклоняются арбитражным судом, как основанные на ошибочном толковании пункта 5 статьи 223 Закона №127-ФЗ.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что у Учреждения не имелось правовых оснований для включения в Единый федеральный реестр сведений о возврате заявления ФИО1 от 23.04.2024.

Учитывая, что ФИО1 имела право на введение процедуры внесудебного банкротства по заявлению от 23.04.2024, обжалуемое решение Учреждения от 24.04.2024 нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с положениями части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при указанных обстоятельствах требование ФИО1 является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на Учреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Кировского областного государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (сообщение №14233541 от 24.04.2024).

Обязать Кировское областное государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» возбудить в отношении ФИО1 (ИНН <***>, адрес: Кировская область, Юрьянский район, пгт. Мурыгино) процедуру внесудебного банкротства на основании заявления от 23.04.2024.

Взыскать с Кировского областного государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610017, <...>) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины по делу в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать по вступлении настоящего решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н.В. Агалакова