Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А06-10505/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10505/2022
г. Астрахань
02 февраля 2023 года
Решение в виде резолютивной части решения вынесено 23 января 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Аюповой А.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Государственному учреждению – Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения №300022100337803 от 12.10.2022 года о привлечении страхователя к ответственности за нарушение страхователем срока регистрации в качестве страхователя у страховщика в виде штрафа в размере 5000 рублей,



Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения №300022100337803 от 12.10.2022 года о привлечении страхователя к ответственности за нарушение страхователем срока регистрации в качестве страхователя у страховщика в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Определением суда от 30.11.2022 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон.

23.01.2023 г. Арбитражным судом Астраханской области по делу № А06-10505/2022 было вынесено решение в виде резолютивной части.

31.01.2023 г. через информационную систему «Мой Арбитр» от Государственного учреждения – Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав представленные документы, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки установлено, что предпринимателем 13.07.2022 года совершено нарушение при предоставлении документов, подтверждающих регистрацию в качестве страхователя, установленного статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срока регистрации страхователей – физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения с работником 01.06.2022, т. е. 01.07.2022 совершено нарушение установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов.

По результатам проверки вынесено решение N 300022100337803 от 12.10.2022 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 26.28 Закона N 125-ФЗ, в виде штрафа в сумме 5 000 руб. (за нарушение срока регистрации в качестве страхователя).

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно статье 6 Закона N 165-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Федеральный закон N 125-ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии со статьей 3 и пунктом 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, также признается страхователем.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 6 Закона N 125-ФЗ регистрация страхователя - физического лица, заключившего трудовой договор с работником, осуществляется по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

Статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ определено, страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Из материалов дела следует и предпринимателем не оспаривается, что он заключил трудовой договор с работником 01.06.2022, следовательно, обязан был представить в фонд по месту жительства заявление о регистрации в качестве страхователя не позднее 01.07.2022. Фактически такое заявление подано 13.07.2022, то есть с нарушением срока. Таким образом, материалами дела нашел свое подтверждение факт совершения предпринимателем правонарушения.

Между тем, из материалов дела следует, что по факту совершенного предпринимателем правонарушения должностным лицом страховщика составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.32 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г. Астрахани от 09.11.2022 предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 15.32 КоАП РФ за нарушение страхователем установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Данное постановление предпринимателем не оспаривалось.

Исходя из содержания правовых норм объективные стороны правонарушений, предусмотренные статьей 15.32 КоАП РФ и статьи 26.28 Закона N 125-ФЗ являются идентичными.

Следовательно, индивидуальный предприниматель является субъектом двух идентичных составов правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена двумя различными правовыми нормами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 04.02.2019 № 8-П, положение статьи 50 (часть 1) Конституции Российской Федерации, конкретизированное федеральным законодателем применительно к сфере действия КоАП РФ посредством абсолютного запрета несения кем-либо административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, распространяется и на случаи привлечения лица за содеянное одновременно к ответственности по статье данного Кодекса и к ответственности, хотя и предусмотренной отраслевыми федеральными законами, но по своей правовой природе являющейся публично-правовой, носящей, по общему правилу, карательный, а не восстановительный характер.

Таким образом, учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела, суду известен факт о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 15.32 КоАП РФ на основании постановления от 09.11.2022, с целью недопущения двойной ответственности за одно и то же правонарушение, в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемое решение подлежит отмене.

Данная позиция отражена также в постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.08.2022г. по делу №А43-35025/2021, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.06.2022 по делу N А19-22048/2021.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с ответчика (заинтересованного лица) в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации решение №300022100337803 от 12.10.2022 года о привлечении страхователя к ответственности за нарушение страхователем срока регистрации в качестве страхователя у страховщика в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (414040, <...>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 (414000, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 309301534900042) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

А.Н. Аюпова