Решение от 12 апреля 2018 г. по делу № А56-17083/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17083/2018
13 апреля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Гатчинской городской прокуратурой

к обществу с ограниченной ответственностью «Охранная организация «Визирь»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.09.2015

от заинтересованного лица – ФИО3 согласно паспорту

установил:

Гатчинская городская прокуратура (далее – Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Охранная организация «Визирь» (далее – Общество), предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниями, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо, против удовлетворения заявленных требований возражало.

Исследовав материалы дела и выслушав представителя стороны, суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, 24.01.2018 сотрудниками Прокуратуры в отношении Общества проведена проверка исполнения законодательства об обороте оружия и лицензировании по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что Общество осуществляет частную охранную деятельность (оквэд 80.10) на основании лицензии ЧО №039073 от 02.08.2002. На вооружении юридического лица состоит два 9мм боевых пистолета ИЖ-71 и 40 патронов к нему, о чем у общества имеется разрешение на хранение оружия серии РХИ№0121831, выданное ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области со сроком действия до 2020 года.

При этом в ходе проверки выявлены нарушения в части технической укрепленности комнаты хранения оружия, порядка хранения оружия и ведения учетных документом на него. На момент проверки решетчатая дверь в комнату хранения оружия не проварена по периметру металлическим прутком, на входной двери комнаты хранения оружия и патронов отсутствовала бирка с указанием ФИО лица, ответственного за сохранность и противопожарное состояние помещения, в комнате хранения оружия не вывешена опись с указанием количества размещенных в ней сейфов и их инвентарных номеров, на сейфе хранения оружия отсутствовала бирка с указанием названия и порядкового номера согласно описи помещения наименования подразделения (юридического лица), а также ФИО лица, ответственного за сохранность оружия, в сейфе также отсутствовали ярлыка о проведении инвентаризации, один из боевых пистолетов находился в неочищенном состоянии, а информация о ежеквартальных сверках не отражена в книгах и журналах учеты оружия и патронов к нему. По результатам проверки составлен акт проверки от 24.01.2018.

Прокуратура посчитала, что Общество нарушило положения пунктов 146, 153, 163, 168, 169.3, 176 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814» (далее – Инструкция), и вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.02.2018, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании), статей 11.2-11.3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», статьи 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии) следует, что частная охранная деятельность, равно как и деятельность по приобретению, хранению и использованию оружия, являются лицензируемыми видами деятельности.

Согласно статье 1 Закона о лицензировании к сфере применения настоящего Закона относятся в том числе отношения возникающие между федеральными органами исполнительной власти, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования частной охранной деятельности.

К правоотношениям, возникающим по вопросам лицензирования в сфере оборота оружия, применяются положения Закона об оружии, а также согласно статьи 9.1 рассматриваемого Закона положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

На основании статьи 4 Закона об оружии к служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования в том числе работниками юридических лиц, которым разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

В соответствии со статьей 22 Закона об оружии хранение служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия (ранее - органах внутренних дел), или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

При этом служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814 утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 55 Правил юридические лица после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Прокуратурой выявлено, что Общество, расположенное по адресу: <...>, осуществляет частную охранную деятельность (оквэд 80.10) на основании лицензии ЧО №039073 от 02.08.2002. На вооружении юридического лица состоит два 9мм боевых пистолета ИЖ-71 и 40 патронов к нему, о чем у общества имеется разрешение на хранение оружия серии РХИ№0121831, выданное ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области со сроком действия до 2020 года.

Прокуратурой выявлены нарушения пунктов 146, 153, 163, 168, 169.3, 176 Инструкции, а именно, нарушения в части технической укрепленности комнаты хранения оружия, порядка хранения оружия и ведения учетных документом на него.

Доказательств того, что Общество не имело возможности соблюдать лицензионные требования, суду не предоставлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных выше нормативных актов.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного суд считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить к Обществу административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения. При этом, по мнению суда, в рассматриваемом случае данное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Охранная организация «Визирь» (188300, Ленинградская обл., Гатчинский р-он, г. Гатчина, ул. Рощинская, д. 1А, пом. 1, ОГРН 1024701243379, ИНН 4705023340, дата регистрации: 21.06.2002) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.