Решение от 14 декабря 2023 г. по делу № А05-8884/2023

3413/2023-141706(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: i № fo@arha № gelsk.arbitr.ru, http://arha № gelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8884/2023
г. Архангельск
14 декабря 2023 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тарасовой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Брыковой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: Россия, 123112, Москва, наб. Пресненская, д. 10, стр. 2)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304292023900020; место жительства: Россия, 164840, г. Онега, Архангельская область)

о взыскании 101819 руб. 33 коп., при участии в судебном заседании: не явились, извещены,

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 101 819 руб. 33 коп., в том числе: 76364 руб. 10 коп. задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2, 3, 4 квартал 2018 года, за 1-4 квартал 2019 года, за 1-4 квартал 2020 года, за 1 квартал 2021 года, 23 979 руб. 14 коп. пени за период с 31.07.2018 по 17.05.2023, 1476 руб. 09 коп. пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений за 2, 3, 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года за период с 01.08.2017 по 02.04.2019, пени, начисленные на сумму долга в размере 76 364 руб. 10 коп., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, с 18.05.2023 по дату фактической уплаты.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии с частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, отзыв на заявление не представил.

Копии определений суда от 23.11.2023, направленные по адресу, указанному в ЕГРИП в качестве места жительства ответчика, а также по адресу, указанному в поданном в суд заявлении, вернулись с отметкой организации почтовой связи "истек срок хранения". Кроме того, копия определения от 23.11.2023 направлена по адресу электронной почты ответчика, сведения о котором имеются в материалах дела. Помимо изложенного, ранее судом предприняты меры по извещению ответчика о начавшемся судебном разбирательстве посредством телефонной связи по номерам, указанным в

выписке из реестра лицензий (передать телефонограмму не представилось возможным, о чем составлена служебная записка от 14.09.2023).

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Одним из видов экономической деятельности предпринимателя согласно данным, содержащимся в ЕГРИП, является деятельность в области радиовещания (ОКВЭД 61.10). Предприниматель осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензии № Л030-00114-77/00051422 от 05.02.2016, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу положений пункта 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ) ответчик является оператором связи.

Предпринимателем в 2017 – 2021 годах представлялись сведения о базе расчета обязательных отчислений в разрезе универсального облуживания.

В соответствии с полученными Министерством данными из Информационной системы (Подсистема Администрирование платежей по универсальной слуге) за ответчиком числится задолженность за 2-4 квартал 2018 года, за 1-4 квартал 2019 года, за 1-4 квартал 2020 года, за 1 квартал 2021 года в общей сумме 76 364 руб. 10 коп.

Кроме того, Министерством установлено, что задолженность за 2-4 квартал 2017 года, за 1 квартал 2018 года была оплачена ответчиком с нарушением установленных сроков.

В связи с выявленной задолженностью Министерство направило в адрес ответчика уведомление от 22.03.2023 № П14-1-09-200-19448, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату.

Поскольку ответчиком задолженность не была оплачена, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отзыв на исковое заявление от ответчика в адрес суда не поступал, возражений относительно начисления пени, контррасчета требований также в материалы дела не представлено.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу подпункта 12 статьи 2 Закона № 126-ФЗ под оператором связи понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В пункте 1 Порядка представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164, отражено, что лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Минцифы России сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, утвержденной приложением № 2 к приказу.

Аналогичная норма ранее содержалась в пункте 1 Порядка, утвержденного Приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 N 41.

В свою очередь частью 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и

массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству переданы его функции.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее – Положение).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Таким образом, в силу положений статьи 60 Закона № 126-ФЗ истец вправе обратиться в суд с иском о взыскании с ответчика обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно представленным в материалы дела сведениям за ответчиком числится задолженность за 2-4 квартал 2018 года, за 1-4 квартал 2019 года, за 1-4 квартал 2020 года, за 1 квартал 2021 года в общей сумме 76 364 руб. 10 коп. Задолженность за 2-4 квартал 2017 года, за 1 квартал 2018 года в размере 34 088 руб. 27 коп. была оплачена ответчиком с нарушением установленных сроков.

Ответчиком в материалы дела не предоставлено доказательств оплаты задолженности в сумме 76 364 руб. 10 коп., а также доказательств оплаты задолженности за 2-4 квартал 2017 года, за 1 квартал 2018 года в установленный законом срок.

Следовательно требования истца о взыскании 76 364 руб. 10 коп. долга подлежат удовлетворению в полоном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ, вступившей в силу 18.05.2017, в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Министерством заявлено требование о взыскании 1476 руб. 09 коп. пени, начисленных за период с 01.08.2017 по 02.04.2019 в связи с просрочкой уплаты задолженности за 2-4 квартал 2017 года, за 1 квартал 2018 года в размере 34 088 руб. 26 коп.

Представленный Министерством расчет пени за указанный период проверен судом и признан арифметически верным. Ответчик контррасчет не представил.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 1476 руб. 09 коп. пени.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика 23 979 руб. 14 коп. пени за период с 31.07.2018 по 17.05.2023, начисленных на сумму задолженности за 2-4 квартал 2018 года, за 1-4 квартал 2019 года, за 1-4 квартал 2020 года, за 1 квартал 2021 года в размере 76 364 руб. 10 коп.

Требования об уплате пеней в размере 23 979 руб. 14 коп. подлежат частичному удовлетворению с учетом следующего.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон № 127-ФЗ) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В подпункте 2 пункта 3 статьи 9.1. Закона № 127-ФЗ указано, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Закона.

Абзацем десятым пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ предусмотрено прекращение начисления неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" (далее - постановление № 428) мораторий введен на период с 06.04.2020 на шесть месяцев сроком до 06.10.2020 в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - перечень пострадавших отраслей российской экономики).

Данный мораторий впоследствии с 07.10.2020 продлен еще на три месяца - до 07.01.2021 постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1587 "О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" (далее - постановление № 1587).

Мораторием помимо прочего предусматривался запрет на применение финансовых санкций за неисполнение пострадавшими компаниями денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория.

При этом запрет не ставился в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии.

Предоставление государством таких мер поддержки наиболее пострадавшим отраслям экономики, прежде всего было обусловлено серьезным экономическим ущербом, причиненным пандемией, и направлено на недопущение еще большего ухудшения их положения.

Как разъяснено в обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020 (вопрос № 10), одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ответчика является ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования (код ОКВЭД 95.11), который указан в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - Постановление № 497) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (пункт 1).

Пунктом 3 Постановления № 497 предусмотрено, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев (с 01.04.2022 по 01.10.2022; определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.09.2023 № 307- ЭС23-9426).

Последствия введения моратория установлены статьей 9.1 Закона № 127-ФЗ, порядок применения которой разъяснен в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление № 44). При этом ограничений по причинам введения моратория либо иных критериев введения моратория текст Постановления № 44 не содержит.

В пункте 2 Постановления № 44 разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Согласно пункту 7 Постановления № 44 в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на

требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона № 127- ФЗ).

Предусмотренные пунктом 1 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ последствия введения моратория, в том числе прекращение начисления неустоек и иных финансовых санкций на требования, возникшие до введения моратория, применяются ко всем категориям должников, за исключением лиц, указанных в пункте 2 Постановления № 497.

Данных о том, что ответчик относится к числу лиц, поименованных в пункте 2 Постановления № 497, на которых не распространяется действие моратория, не имеется.

Министерство полагает правомерным начисление финансовых санкций за период действия мораториев. В обоснование своей позиции заявительуказывает на отсутствие доказательств того, что предприниматель в действительности пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, поскольку не представлял соответствующих доказательств и не заявлял возражений относительно начисления ему пени.

Действительно, как указано в абзаце втором пункта 7 Постановления № 44, если при рассмотрении спора о взыскании неустойки или иных финансовых санкций, начисленных за период действия моратория, будет доказано, что ответчик, на которого распространяется мораторий, в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения, и ссылки данного ответчика на указанные обстоятельства являются проявлением заведомо недобросовестного поведения, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий поведения ответчика может удовлетворить иск полностью или частично, не применив возражения о наличии моратория (пункт 2 статьи 7 ГК РФ).

Однако необходимо учитывать, что опровержение презумпции освобождения от ответственности в силу моратория возможно лишь в исключительных случаях при исчерпывающей доказанности соответствующих обстоятельств. По общему же правилу действие моратория распространяется на всех подпадающих под него лиц, которые не обязаны доказывать свое тяжелое материальное положение для освобождения от ответственности за нарушение обязательств в период моратория.

Каких-либо доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что ответчик не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для введения упомянутого моратория именно на момент его введения, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного период действия моратория, установленного Постановлением № 428 (с учетом продления Постановлением № 1587), Постановлением № 497, подлежит исключению из заявленного заявителем периода начисления пени (по обязательствам, возникшим до введения соответствующего моратория).

По расчету суда сумма пени (начисленных на сумму 76 364 руб. 10 коп.) за период с 01.08.2017 по 17.05.2023, за исключением периода действия моратория, введенного Постановлением № 428 (с учетом продления Постановлением № 1587) - по обязательствам, возникшим до его введения, Постановлением № 497 - по обязательствам, возникшим до его введения, составляет 16 465 руб. 03 коп.

Следовательно с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 17 941 руб. 12 коп. пени (1476,09 + 16 465,03).

Также Министерством заявлено требование о взыскании с предпринимателя пени, начисленных на сумму долга в размере 76 364 руб. 10 коп., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 18.05.2023 по дату фактической оплаты.

На день вынесения решения суда задолженность в размере 76 364 руб. 10 коп. С учетом изложенного, требование заявителя о начислении пени по день фактической уплаты подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины полежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304292023900020) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>) 94 305 руб. 22 коп., в том числе 76 364 руб. 10 коп. долга, 17 941 руб. 12 коп. пеней, а также пени, начисленные на сумму долга 76 364 руб. 10 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день начисления пеней, за каждый день просрочки, начиная с 18.05.2023 по день оплаты основного долга.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 756 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья А.С. Тарасова