Постановление от 14 августа 2024 г. по делу № А05-8884/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121 http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2024 года Дело № А05-8884/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Родина Ю.А., Трощенко Е.И.,

рассмотрев 12.08.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской области от 14.12.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2024 по делу № А05-8884/2023,

у с т а н о в и л:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, адрес: 123112, Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Министерство), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес: 164840, Архангельская обл., г. Онега, ОГРНИП <***>, ИНН <***> (далее - Предприниматель), 101 819,33 руб., в том числе 76 364,10 руб. задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за II, III, IV кварталы 2018 года, за I - IV кварталы 2019 года, за I - IV кварталы 2020 года, за I квартал 2021 года, 23 979,14 руб. пеней, начисленных за период с 31.07.2018 по 17.05.2023, 1476,09 руб. пеней за несвоевременную уплату обязательных отчислений за II, III, IV кварталы 2017 года, I квартал 2018 года за период с 01.08.2017 по 02.04.2019, пеней, начисленных на сумму долга в размере 76 364,10 руб. исходя 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ), действующей в соответствующий период времени, с 18.05.2023 по дату фактической уплаты.

Решением суда от 14.12.2023, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2024, с Предпринимателя в пользу Министерства взыскано 94 305,22 руб., в том числе 76 364,10 руб. задолженности по уплате обязательных отчислений, 17 941,12 руб. пеней, а также пени, начисленные на сумму долга 76 364,10 руб. исходя из 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день начисления пеней, за каждый день просрочки, начиная с 18.05.2023 по день оплаты основного долга. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения. Также с Предпринимателя в доход федерального бюджета взыскано 3 756 руб. государственной пошлины.

В кассационной жалобе Министерство, указывая на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении

заявленных требований в полном объеме.

Податель кассационной жалобы указывает на неправомерность применения судами к требованию о взыскании пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление № 497); Предпринимателем не представлено доказательств того, что он в действительности пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судами, Предприниматель является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании соответствующей лицензии.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Согласно представленным Предпринимателем сведениям о базе расчета за период с 2017 по 2021 годы общая сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания за II - IV кварталы 2018 года, за I - IV кварталы 2019 года, за I - IV кварталы 2020 года, за I квартал 2021 года составила 76 364 руб. Помимо этого, задолженность за II - IV кварталы 2017 года, за I квартал 2018 года оплачена с нарушением установленных сроков.

Министерство направило Предпринимателю уведомление от 22.03.2023 № П14-1-09-200-19448 с требованием уплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату.

Оставление Предпринимателем без удовлетворения данного требования послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, изучив обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив, что Предпринимателем не уплачены обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за спорный период, а также допущена просрочка их уплаты, пришел к выводу о необходимости взыскания спорной задолженности и пени с учетом действия мораториев, введенных постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» (далее - Постановление № 428) и № 497.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов представленным

доказательствам, не находит оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части и удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

В силу статьи 60 Закона № 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

На основании пункта 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В силу пункта 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ.

В случае если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

Согласно материалам дела, установив несвоевременное исполнение обязательств по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за II - IV кварталы 2018 года, за I - IV кварталы 2019 года, за I - IV кварталы 2020 года, за I квартал 2021 года, Министерство начислило Предпринимателю 23 979,14 руб. пеней за период с 31.07.2018 по 17.05.2023.

Суды, руководствуясь положениями статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ), Постановлений № 428 и от 01.10.2020 № 1587 «О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» (далее - Постановление № 1587), а также Постановления № 497, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Постановление № 44), пришли к выводу о необходимости взыскания пени только за период с 01.08.2017 по 17.05.2023, исключив из расчета период действия мораториев, введенных Постановлениями № 428, 497.

Оснований не согласиться с указанными выводами у суда кассационной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 9.1 Закона № 127-ФЗ для обеспечения

стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 428 мораторий введен на период с 06.04.2020 на шесть месяцев сроком до 06.10.2020 и впоследствии с 07.10.2020 продлен еще на три месяца - до 07.01.2021 Постановлением № 1587.

Постановлением № 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

Мораторий применяется к должникам независимо от наличия (отсутствия) признаков банкротства и (или) недостаточности имущества (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Постановление № 44).

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 данного Закона.

Одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

В пункте 7 Постановления № 44 разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 НК РФ) а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

При этом запрет на применение неустойки (пени) за неисполнение денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория, не ставится в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения должника в предбанкротном состоянии.

Освобождение от неустойки и иных финансовых санкций в период действия моратория применяется в силу закона и не носит заявительный характер, установленные действующим законодательством правила о моратории имеют императивный характер и применяются в равной степени ко всем участникам гражданско-правовых отношений, за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 Постановления № 497 (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Таким образом, исходя из приведенного правового регулирования, в период действия мораториев (с 06.04.2020 по 07.01.2021, с 01.04.2022 по 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не

начисляются.

С учетом изложенного суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для начисления и взыскания пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных Министерством в период действия мораториев, установленных Постановлениями № 428, 497.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали Министерству в удовлетворении спорной части исковых требований.

Поскольку фактические обстоятельства установлены судами первой и апелляционной инстанций на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 14.12.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2024 по делу № А05-8884/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Лущаев Судьи Ю.А. Родин

Е.И. Трощенко