Решение от 3 декабря 2021 г. по делу № А40-212805/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-212805/21-140-4159
03 декабря 2021 г.
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена: 26.11.2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено: 03.12.2021 г.


Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу с/заседания от 26.11.2021 г.

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – ФИО2, №210-И-8/25021 от 25.12.2020 г., удостоверение,

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Федеральное государственное казенное учреждение «Главный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ)» Министерства обороны Российской Федерации (105066, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>)

к ответчику Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (105082, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительным решение от 18.08.2021 №087S19210210835.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Главный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ)» Министерства обороны Российской Федерации обратилось с заявлением к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области с требованием о признании недействительным решение от 18.08.2021 №087S19210210835.

Судебное заседание проводится в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствии представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь ст. 136, ч. 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствие поступивших в суд от сторон возражений о рассмотрении дела по существу, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Ответчик против иска возражал.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №10 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР №10 по г. Москве и Московской области) решением от 18.08.2021г. № 087S19210210835 привлекло Федеральное государственное казенное учреждение «Главный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (специального назначения)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Страхователь) к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Федеральное государственное казенное учреждение «Главный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (специального назначения)» Министерства обороны Российской Федерации не согласно с выводами органов Пенсионного фонда Российской Федерации, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в Арбитражный суд г. Москвы.

Удовлетворяя требования и отклоняя доводы отзыва, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области представлены сведения в отношении ФГКУ «ГЦ ГСЭН (СПН)» Минобороны России по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года - 09.01.2020 г., с типом формы «исходная» по телекоммуникационным каналам связи с соблюдением установленного законодательством срока.

Руководствуясь указанными нормами статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ, в связи с выявлением самостоятельно ошибок в ранее представленных (в сроки, установленные в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ) сведениях о застрахованных лицах за декабрь 2019г., в виде отсутствия данных по 2 застрахованным лицам, Страхователь сформировал и представил дополнительно 13.07.2021г. в отношении данного застрахованного лица сведения по форме СЗВ-М по типу формы «дополняющая».

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019(Определение Верховного Суда Российской Федерации N 308-ЭС19-975 от 5 июля 2019г.) самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как следует из пункта 38 Инструкции N 211н (утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020N 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального(персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах»), приобнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и(или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Между тем, пункт 40 Инструкции устанавливает, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются, а также Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Указанный подход подтверждается правоприменительной практикой. В частности, Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.03.2020г. по делу № А82-14550/2019 с аналогичными требованиями, было установлено, что то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку. Подобная точка зрения изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.06.2020г. по делу N А26-10136/2019; Постановлении 20 Арбитражного Апелляционного суда от 18.10.2017 по делу N А54-3773/2017.

Таким образом, Страхователем реализовано свое право на дополнение представленных сведений о застрахованных лицах, которое осуществлено до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, посредством направления 13.07.2021г. сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, с типом формы «дополняющая».

В связи с чем, вышеуказанные действия заявителя не могут рассматриваться как правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Учитывая изложенное и принимая во внимание сложившуюся судебную практику, на основании ст.ст. 124-126, 218, 219, 220, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет исковые требования заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного и в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования «, ст. 1,2.8,34,35,55 Конституции РФ, постановление Конституционного суда РФ от 19.01.2016г. № 2-П, от 15.07.1999г. № 11-П, от 12.05.1998г. № 14-П, статьями 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным Решение от 18.08.2021 №087S1921021083, вынесенное ГУ-ГУ ПФПР № 10 по г. Москве и Московской области в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ)» Министерства обороны Российской Федерации , как не соответствующее действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: О.Ю.Паршукова