Постановление от 29 мая 2019 г. по делу № А24-5608/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2021/2019
29 мая 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления от 22 мая 2019 года. Полный текст постановления изготовлен29 мая 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи Лесненко С.Ю.

Судей: Михайловой А.И., Ширяева И.В.

при участии

без явки представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому

на решение от 28.12.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019

по делу №А24-5608/2018 Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Лебедева Е.Ю., в апелляционном суде судьи: Бессчасная Л.А., Пяткова А.В., Сидорович Е.Л.

по заявлению публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго»

к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому

третье лицо: ФИО1

о признании недействительной записи


Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 683000, <...>; далее – ПАО «Камчатскэнерго», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 683024, <...>; далее – инспекция) о признании недействительной записи, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Мильковское РСУ» (далее – ООО СК «Мильковское РСУ»), за государственным регистрационным номером №2184101095880 от 28.05.2018 о прекращении деятельности юридического лица. В качестве способа устранения нарушенного права общество просило возложить на регистрирующий орган обязанность внести в ЕГРЮЛ запись об отмене указанной записи и внести в ЕГРЮЛ сведения о состоянии юридического лица – ООО СК «Мильковское РСУ» как о действующем юридическом лице.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (место жительства: 683009, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 28.12.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019 признана недействительной запись от 28.05.2018 №2184101095880 о прекращении деятельности юридического лица в отношении ООО СК «Мильковское РСУ», как несоответствующая Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ). Также на инспекцию возложена обязанность устранить нарушение законных прав и интересов заявителя путем аннулирования указанной записи из ЕГРЮЛ и о снятии вышеуказанного общества с налогового учета.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить указанные решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает, что арбитражные суды неправильно применили статьи 21.1, 22 Закона №129-ФЗ, положения главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По мнению инспекции, наличие установленных в статье 21.1 Закона №129-ФЗ признаков недействующего юридического лица в совокупности является необходимым и достаточным условием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность. При этом, по мнению кассатора, наличие у общества судебных споров не свидетельствует о незаконности действий налогового органа, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица полностью соблюдена.

ПАО «Камчатскэнерго» в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклонило, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.

Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, 02.02.2018 инспекцией принято решение №39 о предстоящем исключении ООО СК «Мильковское РСУ» из ЕГРЮЛ как фактически недействующего юридического лица.

Основанием для принятия указанного решения послужила справка инспекции №3099-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и справка №3099-С об отсутствии в течение 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №5 (670) от 07.02.2018/597, а 28.05.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица за регистрационным №2184101095880.

Считая, что действия инспекции по исключению ООО СК «Мильковское РСУ» из ЕГРЮЛ не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ предусмотрены условия, при наступлении которых регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 и пункту 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ, принимая решение о предстоящем исключении, регистрирующий орган устанавливает порядок и сроки направления мотивированных заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра (далее – заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Таким образом, в Законе №129-ФЗ указано на то, что заявление заинтересованного лица должно быть мотивированным, что, однако не предполагает обязательного документального обоснования; не установлен предельный срок, в который инспекция обязана принять решение об исключении из реестра недействующего юридического лица.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 №10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения – на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Оценивая действия инспекции по исключению ООО СК «Мильковское РСУ» из ЕГРЮЛ, как нарушение прав и законных интересов ПАО «Камчатэнерго» ввиду утраты возможности воспользоваться своим правом на обращение взыскания на 100% доли в уставном капитале указанного хозяйствующего субъекта, суд правомерно исходил из того, что у ПАО «Камчатэнерго» имелись основания для обращения в арбитражный суд в порядке пункта 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ.

Исследовав конкретные фактические обстоятельства настоящего дела в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил, что ООО СК «Мильковское РСУ» фактически не прекратило деятельность, поскольку осуществляло защиту своих прав в судебных спорах в 2018 году.

На основании изложенного суд пришел к правильному выводу об отсутствии у инспекции оснований для принятия решения о предстоящем исключении ООО СК «Мильковское РСУ» от 02.02.2018, и, как следствие, совершении действий по внесению в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности указанного юридического лица в связи с его исключением, что повлекло нарушение прав ПАО «Камчатскэнерго».

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, данной в Определении от 26.12.2018 №301-КГ18-8795 по делу №А28-730/2017.

Кроме того, апелляционный суд указал на невозможность установления из содержания справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов от 29.01.2018 №3099-С даты совершения по расчетному счету <***> последней операции, что не соответствует требованиям формы справки согласно приложению №2 к приказу Минфина России от 28.02.2006 №32н и что также исключает отсутствие правовых оснований для принятия инспекцией решения о предстоящем исключении ООО СК «Мильковское РСУ» из публичного реестра как фактически недействующего юридического лица.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные в настоящем деле требования.

С учетом установленных судами фактических обстоятельств дела суд кассационной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены принятых судебных актов.

Доводы инспекции в кассационной жалобе о соблюдении налоговым органом положений Закона №129-ФЗ при исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность, отклоняются арбитражным судом округа, поскольку по существу направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права суд округа не установил.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Камчатского края от 28.12.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019 по делу №А24-5608/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья С.Ю. Лесненко

Судьи: А.И. Михайлова

И.В. Ширяев