Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А24-5608/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5608/2018
г. Петропавловск-Камчатский
28 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительной записи, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Мильковское РСУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), за государственным регистрационным номером от 28.05.2018 № 2184101095880 о прекращении деятельности юридического лица;

о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об отмене указанной записи и внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о состоянии юридического лица – общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Мильковское РСУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице

третье лицо:

ФИО2


при участии:

от заявителя:

ФИО3 – представитель по доверенности от 01.01.2018 № КЭ-18-18-18/19Д (сроком по 31.12.2018);

от заинтересованного лица:

ФИО4 – представитель по доверенности от 07.09.2018 № 04-23/17338 (сроком по 31.12.2018);

от третьего лица:

не явились



установил:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – заявитель, ПАО «Камчатскэнерго», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – заинтересованное лицо, ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому, Инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительной записи, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Мильковское РСУ» (далее – ООО СК «Мильковское РСУ»), за государственным регистрационным номером от 28.05.2018 № 2184101095880 о прекращении деятельности юридического лица. В качестве способа устранения нарушенного права общество просило возложить на регистрирующий орган обязанность внести в ЕГРЮЛ запись об отмене указанной записи и внести в ЕГРЮЛ сведения о состоянии юридического лица – общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Мильковское РСУ» как о действующем юридическом лице.

Заявленные требования общество мотивирует тем, что ООО СК «Мильковское РСУ» является действующей организацией, которое участвует в судебных спорах. Также заявитель указывает, что ООО СК «Мильковское РСУ» имеются неисполненные обязательства перед ПАО «Камчатскэнерго».

В отзыве на заявление Инспекция ссылается на правомерность действий регистрирующего органа по исключению ООО СК «Мильковское РСУ» из ЕГРЮЛ.

Определением суда от 26.11.2018, с учетом определения от 03.12.2018 об исправлении описок (опечаток), в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – ФИО2, третье лицо).

Третье лицо своих представителей в заседание суда не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании 19.12.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 14 часов 30 минут 25.12.2018.

Во время перерыва от ФИО2 поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие, а также ФИО2 просил отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании после перерыва поддержали ранее изложенные правовые позиции.

Представитель заинтересованного лица представила для приобщения к материалам дела копию решения от 20.03.2017 № 30 о внесении сведений об ограничении на осуществление регистрационных действий в отношении юридического лица, копию постановления Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю от 08.12.2016 о запрете регистрационных действий в отношении доли в уставном капитале.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 23.12.2010 ООО СК «Мильковское РСУ» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 3 по Камчатскому краю в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее – Закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***>, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

02.02.2018 в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ Инспекцией принято решение № 39 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО СК «Мильковское РСУ».

Основанием для принятия решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица послужили справка регистрирующего органа от 29.01.2018 № 3099-С об отсутствии сведений об операциях по банковским счетам, а также справка регистрирующего органа от 29.01.2018 № 3099-О о непредставлении юридическим лицом в течение последний 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (последняя отчетность представлена 27.04.2016).

Сведения о предстоящем исключении ООО СК «Мильковское РСУ» опубликованы в «Вестнике государственной регистрации» (номер журнала 5 (670), часть 2) 07.02.2018.

28.05.2018 в ЕГРЮЛ Инспекцией внесены сведения (запись № 2184101095880) об исключении юридического лица – ООО СК «Мильковское РСУ» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Не согласившись с внесением записи об исключении ООО СК «Мильковское РСУ» из ЕГРЮЛ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Законом № 129-ФЗ.

В силу положений статьи 1 Закона № 129-ФЗ регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

Статья 21.1 Закона № 129-ФЗ дублирует положения статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и в качестве необходимых и достаточных для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ признаков недействующего юридического лица предусматривает:

– непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

– отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету (пункты 1, 2).

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Материалами дела, а именно справками от 29.01.2018 № 3099-С, 3099-О установлено, что основанием для принятия Инспекцией решения о предстоящем исключении ООО СК «Мильковское РСУ» как недействующего юридического лица послужило наличие сведений об отсутствии сведений об операциях по банковским счетам, а также непредставлением в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Последняя отчетность представлена обществом 24.04.2016.

Таким образом, ООО СК «Мильковское РСУ» отвечало формальным признакам недействующего юридического лица.

Вместе с тем, из анализа статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа, в то время как наличие совокупности признаков, изложенных в части 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не влечет безусловное (обязательное) исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормы данной статьи направлены на исключение из реестра лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период, предшествующий 12 месяцам до дня принятия решения от 02.02.2018 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ и до фактического исключения из реестра (28.05.2018), ООО СК «Мильковское РСУ» осуществляло свою хозяйственную деятельность.

Фактическая деятельность общества подтверждается участием ООО СК «Мильковское РСУ» в судебных спорах в 2018 году.

Так, из представленных в материалы дела документов следует, что постановлением Мильковского районного суда Камчатского края от 01.03.2018 по заявлению представителя ООО СК «Мильковское РСУ» ФИО5 снят арест с принадлежащего ООО СК «Мильковское РСУ» имущества: земельный участок кадастровый номер 41:06:0010110:129, общей площадью 592 кв.м.; здание котел, общей площадью 151,2 кв.м., инв. № 360, лит. А, расположенные в <...>, а также погрузчик марки STD-30 ТСМ, 1985 года выпуска, государственный регистрационный знак 41 КУ 5454.

Постановлением Камчатского краевого суда от 10.04.2018 постановление Мильковского районного суда Камчатского края от 01.03.2018 о снятии ареста с имущества оставлено без изменения.

При этом как при рассмотрении указанного заявления в Мильковском районном суде Камчатского края, так и при рассмотрении апелляционной жалобы ПАО «Камчатскэнерго» в Камчатском краевом суде лично присутствовал генеральный директор ООО СК «Мильковское РСУ» ФИО2

Также судом установлено, что постановлением Мильковского районного суда Камчатского края от 07.06.2018 удовлетворены требования ПАО «Камчатскэнерго» об обращении взыскания на долю в уставном капитале ООО СК «Мильковское РСУ» ФИО2 в размере 100% номинальной стоимостью 10 000 руб. (десять тысяч) рублей в счет погашения требований, содержащихся в исполнительном листе 1-51/2015 от 22.09.2015, выданном Мильковским районным судом Камчатского края.

При этом из текста указанного постановления суда от 07.06.2018 следует, что 02.10.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя Мильковского РОСП на основании исполнительного документа № 10886/15/41029-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании с последнего в пользу ПАО «Камчатскэнерго» ущерба, причиненного преступлением, в размере 22 235 352,69 руб. Согласно сообщению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю от 04.06.2018 остаток задолженности по данному исполнительному производству составляет 19 486 843,66 руб.

Таким образом, наличие судебных споров, связанных с защитой имущественных прав ООО СК «Мильковское РСУ», обращением взыскания на долю в уставном капитале ООО СК «Мильковское РСУ», подтверждают осуществление обществом фактической деятельности. Исключение ООО СК «Мильковское РСУ» из ЕГРЮЛ лишит ПАО «Камчатскэнерго» возможности исполнения судебного акта, вынесенного в пользу заявителя, об обращении взыскания на долю в уставном капитале ООО СК «Мильковское РСУ».

Довод налогового органа о том, что действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо названной совокупности условий не предусматривает иных требований, а также обязанности Инспекции каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемого из ЕГРЮЛ юридического лица судом не принимается, поскольку основан на ошибочном толковании норм права.

Налоговый орган при рассмотрении вопроса о возможности применения упрощенного способа прекращения деятельности юридического лица, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ по одним лишь формальным признакам, указанным в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что на момент исключения из ЕГРЮЛ ООО СК «Мильковское РСУ» фактически свою деятельность не прекратило, следовательно, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ не могло быть произведено лишь при наличии формальных признаков, включая не представление налоговой отчетности, которые не являются безусловным основанием для исключения общества из государственного реестра.

При этом соответствующая запись о прекращении деятельности юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица), внесенная ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому в отношении ООО СК «Мильковское РСУ», не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

Кроме того, следует отметить, что обращаясь с заявленными требованиями ПАО «Камчатскэнерго» указало, что о внесении оспариваемой записи в ЕГРЮЛ обществу стало известно 15.06.2018 после получения копии постановления Мильковского районного суда Камчатского края от 07.06.2018 об обращении взыскания на долю в уставном капитале ООО СК «Мильковское РСУ» и осуществлению действий по взысканию.

Приведенные доводы подтверждаются входящим штампом ПАО «Камчатскэнерго» от 15.06.2018 № 4274-100 на сопроводительном письме Мильковского районного суда Камчатского края от 07.06.2018 № 4/17-13/2018. Доказательств обратного в материалах дела не имеется, данный довод заинтересованным лицом не оспорен.

Таким образом, с учетом даты обращения ПАО «Камчатскэнерго» в арбитражный суд (14.09.2018) установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями обществом не пропущен.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание выводы суда о несоответствии оспариваемой записи регистрирующего органа требованиям законодательства Российской Федерации и нарушении прав заявителя, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае в качестве способа восстановления нарушенного права общества суд считает необходимым обязать Инспекцию устранить нарушение законных прав и интересов заявителя путем аннулирования записи от 28.05.2018 № 2184101095880 об исключении ООО СК «Мильковское РСУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ и о снятии его с налогового учета.

Государственная пошлина по заявлению составляет 3 000 руб. Судом удовлетворено ходатайство общества о зачете государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 22.03.2018 № 7481 по делу № А24-1590/2018, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 258 руб. подлежит возврату заявителю.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на Инспекцию и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительной запись от 28.05.2018 № 2184101095880 о прекращении деятельности юридического лица (исключении из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица), внесенную Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Мильковское РСУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), как несоответствующую Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому устранить нарушение законных прав и интересов заявителя путем аннулирования записи от 28.05.2018 № 2184101095880 об исключении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Мильковское РСУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц и о снятии его с налогового учета.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 22.03.2018 № 7481 государственную пошлину в сумме 258 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.Ю. Лебедева