Резолютивная часть решения от 7 июня 2018 г. по делу № А20-1260/2018

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1260/2018
г. Нальчик
07 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Б. Газаева,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, ОГРН <***>, ИНН <***>

к государственному казенному учреждению «Республиканский психоневрологический интернат» Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, с. Яникой, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 4 квартала 2012г. по 4 квартал 2015г. в размере 3 236 рублей 67 копеек,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление, административный орган, Росприроднадзор) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с государственного казенного учреждения «Республиканский психоневрологический интернат» Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики (далее – учреждение, заинтересованное лицо) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 4 квартала 2012г. по 4 квартал 2015г. в размере 3 236 рублей 67 копеек.

Заявление обоснованно тем, что учреждение составляло и подавало в уполномоченный орган квартальные расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду. На основе принятых от учреждения расчетов платы за период с 4 квартала 2012 года по 4 квартал 2015 год сформировалась итоговая задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3236 рублей 67 копеек. При этом, исполняя обязанность по формированию и сдаче расчетов платы, подлежащей уплате в бюджет, учреждение не оспаривало свое обязательство. Управлением Росприроднадзора по КБР было направлено требование №91 от 28.04.2017 об уплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду, для добровольного погашения задолженности в срок до 31.05.2017. Однако учреждение в указанный срок образовавшуюся задолженность за указанные периоды не погасило.

Определением Арбитражного суда КБР от 02.04.2018 заявление принято к производству с указанием о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В установленный определением срок от заинтересованного лица отзыв не поступил в суд.

Судом в порядке статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ 09.02.2018 вынесена резолютивная часть решения, в соответствии с которым требования Управления Росприроднадзора по КБР удовлетворены полностью, с учреждения взыскана в пользу управления задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 4 квартала 2012г. по 4 квартал 2015г. в размере 3 236 рублей 67 копеек.

05.06.2018 от заявителя в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела государственное казенное учреждение «Республиканский психоневрологический интернат» Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики составляло и подавало в Управление Росприроднадзора по КБР квартальные расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В результате несвоевременного внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду образовалась задолженность в сумме 3236 рублей 67 копеек за период с 4 квартала 2012 года по 4 квартал 2015 год.

В связи с тем, что исчисленные к уплате платежи перечислены не были, управление вынесло и направило учреждению требование от 28.04.2017 №91 об уплате в срок до 31.05.2017 вышеуказанной задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Неисполнение учреждением данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица с 20.12.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период, негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В силу статьи 16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным, а к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; - загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Определяя правовую природу платежей за негативное воздействие на окружающую среду, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 №284-О указал, что эти платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.

Согласно пункту 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор. В соответствии с пунктом 5.9 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кабардино-Балкарской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.06.2011 №431 управление для осуществления своих полномочий имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Субъектами внесения соответствующей платы, в силу статьи 3 Закона №7-ФЗ являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который, согласно пункту 1 данного постановления, распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Таким образом, указанные платежи уплачивают субъекты хозяйственной и иной деятельности, которым определены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также выдано разрешение на размещение отходов. Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в бюджет. Заключение ответчиком договоров со специализированными организациями на оказание услуг по размещению отходов, предусматривающих оплату этих услуг, а также фактическая оплата услуг по размещению отходов не означают, что и бремя уплаты публично-правового обязательного платежа за негативное воздействие на окружающую среду автоматически переходит на указанные организации.

Данная правовая позиция подтверждается Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 №8672/08 по делу №А54-3419/2007-С18.

Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возлагается на физических и юридических лиц в случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные Законом №7-ФЗ.

Из представленных в деле материалов усматривается, что задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 236 рублей 67 копеек за период с 4 квартала 2012г. по 4 квартал 2015г. образовалась на основании принятых от государственного казенного учреждения «Республиканский психоневрологический интернат» Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики расчетов платы. То есть ответчик сам составлял и подавал в уполномоченный орган квартальные расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Управлением Росприроднадзора по КБР в адрес учреждения было направлено требование №91 об уплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду для добровольного погашения задолженности в срок до 31.05.2017. Данное требование получено учреждением 13.05.2017, что подтверждается копией почтового уведомления.

Вместе с тем, доказательств уплаты исчисленной учреждением платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 236 рублей 67 копеек ответчик суду не представил, требование заявителя в установленном порядке не оспорил, наличие указанной задолженности подтверждается имеющимися в деле документами.

С учетом изложенного, на основании правового анализа приведенных доказательств, в их совокупности с применением положений статей 65, 67, 68, 71 АПК РФ, суд считает, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кабардино-Балкарской Республике подлежат удовлетворению.

При этом, взыскивая предъявленную задолженность, суд исходит из того, что факт наличия недоимки учреждением не оспаривается, доказательства их уплаты в дело не представлены, вследствие чего в соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ указанное обстоятельство считается установленным.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

При этом, по правилам статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату, в связи с чем, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 200 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного казенного учреждения «Республиканский психоневрологический интернат» Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером <***> с 20.12.2002, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 361424, КБР, <...>, в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кабардино-Балкарской Республике задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 4 квартала 2012г. по 4 квартал 2015г. в размере 3 236 (три тысячи двести тридцать шесть) рублей 67 (шестьдесят семь) копеек, (из них по КБК: 04811201010016000120 – 56 рублей, по КБК: 04811201020016000120 – 503 рубля 09 копеек., по КБК: 04811201030016000120 – 1019 рублей 53 копейки , по КБК: 04811201040016000120 – 1658 рублей 05 копеек).

Банковские реквизиты взыскателя: УФК по КБР (Управление Росприроднадзора по Кабардино-Балкарской Республике), ИНН <***>, КПП 072501001, расчетный счет <***> в Отделении - НБ Кабардино-Балкарская Республика, БИК 048327001.

Уменьшить размер государственной пошлины.

Взыскать с государственного казенного учреждения «Республиканский психоневрологический интернат» Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером <***> с 20.12.2002, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 361424, КБР, <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Х.Б. Газаев