Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А73-11839/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11839/2017
г. Хабаровск
14 ноября 2017 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 09.11.2017.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.Е. Яцышиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания О.М. Гладченко,

рассмотрев в заседании суда дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН <***> ИНН <***>, место нахождения: 680021, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дальгипроводхоз» (ОГРН <***>, место нахождения: 680022, <...>)

об обязании предоставить обеспечение исполнения обязательства в размере 200 288 руб. 25 коп.,

при участии:

от истца - ФИО1 по доверенности от 02.08.2017,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.11.2017,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» обратилось в арбитражный суд Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью «Дальгипроводхоз» с иском предоставить обеспечение исполнения обязательств по договору оказания услуг на осуществление авторского надзора №4 от 17.04.2015 в сумме 200 288 руб. 25 коп.

В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении иска в полном объеме. Ответчик заявил возражения по исковым требованиям, указал на то, что согласно условиям извещения о проведении закупки обеспечение исполнения контракта не требовалось. Кроме этого, ответчик является субъектом малого предпринимательства, подпадает под регулирование постановления Правительства РФ от 06.03.2015 №199 «О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта», поэтому отсутствие в договоре требования об обеспечении исполнения является допустимым с точки зрения закона условием.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

17.04.2015 между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен договор №4 оказания услуг на осуществление авторского надзора за выполнение работ по строительству объекта «Защита от затопления территории Южного округа г. Хабаровска на ул. Пионерская от Дендрария до ул. Союзной.

При заключении договора заказчик не включил в извещение о проведении закупки у единственного поставщика условие об обеспечении исполнения договора, что было выявлено проверкой контрольно-счетной палаты Российской Федерации, по результатам которой выдано требование об устранении условий действующего законодательства.

Изложенные обстоятельства явились основанием обращения в суд с требованием об обязании ответчика предоставить обеспечение исполнения обязательств по договору в сумме 200 288 руб. 25 коп. Размер обеспечения определен истцом согласно части 6 статьи 96 Федерального закона РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ, с учетом цены контракта.

Правовым основанием удовлетворения требования об обязании совершить определенные действия является наличие у ответчика обязанности, установленной законом или договором, от выполнения которой ответчик уклоняется.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

Изложенное свидетельствует, что обеспечение в виде внесения денежных средств на указанный заказчиком счет, не является обязательным условием заключения контракта.

Согласно части 4 статьи 96 Закона N 44-ФЗ контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Законом.

Следовательно, в случае, когда обеспечение является обязательным, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 93 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).

В рассматриваемом случае, условие об обеспечении исполнения обязательств не было включено в состав извещения об осуществлении закупки и требование обеспечения исполнения не предусмотрено статьей 96 Закона №44-ФЗ.

Договор был заключен на условиях извещения, которое не предусматривало обязанность исполнителя по обеспечению обязательств и находится в стадии исполнения.

По общему правилу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Поскольку действующим законодательством и условиями действующего договора не установлена обязанность ответчика внести на счет заказчика обеспечение, суд полагает исковое требование не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Надлежащее правовое основание удовлетворения заявленных в иске требований истцом не указано.

Судебные расходы согласно ст.110 АПК РФ должны быть возложены на истца, который от обязанности по перечислению государственной пошлины в доход федерального бюджета освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Е.Е. Яцышина