Решение от 23 апреля 2017 г. по делу № А28-15157/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А28-15157/2016

ФИО1

24 апреля 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 апреля 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 апреля 2017 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Альфа-Ресурс» (ИНН <***>; ОГРН <***>; юридический адрес: 613152, Россия, <...>; почтовый адрес: 613150, Россия, <...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Кировской области (адрес места нахождения: 613150, Россия, <...>)

о признании незаконным решения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Кировской области (адрес: 610016, <...>), ФИО3 (адрес: ФИО1ская область, Слободской район).

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО4 по доверенности от 15.09.2016,

Инспекции №13 – ФИО5 по доверенности от 25.10.2016,

Инспекции №14 – ФИО6 по доверенности от 19.12.2016,

установил:

сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Альфа-Ресурс» (далее – заявитель, СКПК «Альфа-ресурс») обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Кировской области (далее – Инспекция №13) от 18.07.2014 №234 о государственной регистрации сведений о прекращении деятельности Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Стуловский» в связи с его ликвидацией по решению общего собрания членов кооператива (далее – решение от 18.07.2014 №234). Заявитель полагает, что Инспекцией №13 при проведении государственной регистрации нарушены положения части 3 статьи 51, части 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку документы, представленные ликвидатором Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Стуловский» (далее – СКПК «Стуловский») не соответствовали критерию достоверности в части промежуточного ликвидационного и ликвидационного баланса, в котором отсутствовала задолженность СКПК «Стуловский» перед СКПК «Альфа-Ресурс», о ликвидации СКПК «Стуловский» заявителю стало известно в марте 2016 при подготовке искового заявления в суд о взыскании задолженности. В обоснование заявленных требований СКПК «Альфа-Ресурс» также ссылается на правовую позицию, изложенную в постановлении ВАС РФ от 13.10.2011 №7075/11. Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленного требования, ходатайствует о восстановлении срока на обжалование решения от 18.07.2014 №234.

Инспекцией №13 представлен мотивированный отзыв с дополнением, в котором содержатся возражения относительно требований, представитель заявителя в судебном заседании поддержала доводы отзыва, полагает, что в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование заявителем не приведено доказательств уважительности причин, препятствовавших своевременному обращению за защитой своих прав и законных интересов.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №14 по Кировской области (далее – Инспекция №14) представлено мотивированное мнение по делу, представитель Инспекции №14 в судебном заседании поддержал позицию Инспекции №13 и доводы, изложенные в мотивированном мнении.

ФИО3 извещена о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, представила мотивированное мнение по делу, в котором просит в удовлетворении заявления отказать.

Руководствуясь положениями статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО3 или ее представителя.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд установил следующее.

21.03.2013 Кировским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Фонд) и СКПК «Альфа-Ресурс» подписан договор №5, согласно условиям которого Фонд уступил СКПК «Альфа-Ресурс» право требования по договору займа с СКПК «Стуловский» от 12.05.2009 №536 со сроком займа 12 месяцев, в новой редакции договор займа подписан Фондом и СКПК «Стуловский» 12.02.2011 №1750 со сроком займа до 12.05.2011, размер переданного СКПК «Альфа-Ресурс» права требования к СКПК «Стуловский» составил 410000 рублей 00 копеек.

09.01.2014 в Инспекцию №13 поступило уведомление СКПК «Стуловский» о ликвидации юридического лица на основании решения общего собрания членов СКПК «Стуловский» от 09.01.2014, ликвидатором утверждена ФИО3

Решением Инспекции №13 от 14.01.2014 №6 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены сведения о принятии решения о ликвидации СКПК «Стуловский» и формировании ликвидационной комиссии.

Сообщение СКПК «Стуловский» опубликовано в части №1 журнала «Вестник государственной регистрации» за 19.03.2014 №11 (471).

В Инспекцию №13 23.06.2014 представлен промежуточный ликвидационный баланс, утвержденный 17.06.2014, сведения в ЕГРЮЛ о составлении промежуточного ликвидационного баланса включены в ЕГРЮЛ 30.06.2014.

05.07.2014 в Инспекцию поступило заявление о ликвидации СКПК «Стуловский» с приложением ликвидационного баланса. 18.07.2014 Инспекцией №13 получены сведения о представлении отчетности за 9 месяцев 2014 в Управление Пенсионного фонда в Слободском районе Кировской области.

18.07.2014 Инспекцией №13 принято решение №234 о внесении сведений в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности СКПК «Стуловский» в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников), о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Полагая, что внесением Инспекцией№13 в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности СКПК «Стуловский» по решению от 18.07.2014 созданы препятствия в осуществлении деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу положений части 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ).

Предмет правового регулирования Федерального закона №129-ФЗ определен в статье 1 - правоотношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона №129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона №129-ФЗ установлено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Сведения о государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, содержащий сведения и документы, определенные частью 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона №129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и части 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с Федеральным законом №129-ФЗ или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Частями 1, 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом. (пункт 1). Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (пункт 2).

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации Ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1). После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 2). После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 6). Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 8).

Статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица (пункт 4).

Частью 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при ликвидации юридического лица требования кредиторов ликвидируемого лица, удовлетворяются после погашения текущих расходов, необходимых для осуществления ликвидации в порядке четырех очередей.

Таким образом, при ликвидации юридического лица ликвидационная комиссия признает задолженность данного юридического лица и включает ее в промежуточный ликвидационный баланс в том случае, если кредитор ликвидируемого юридического лица, предъявляет в установленные законодательством сроки требования об уплате задолженности.

Из системного толкования перечисленных норм Федерального закона №129-ФЗ следует, что ликвидационная комиссия удовлетворяет в определенной законом последовательности требования кредиторов, включенные в промежуточный ликвидационный баланс, так же ликвидационная комиссия до принятия ликвидационного баланса осуществляет действия по поиску кредиторов и уведомлению их о начале процедуры ликвидации, а кредитор вправе обратиться в ликвидационную комиссию об удовлетворении его требований и включении их в промежуточный ликвидационный баланс. В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.

Из представленного в материалы дела договора от 21.03.2013 №5 между Фондом и СКПК «Альфа-Ресурс» следует, что Фонд уступил СКПК «Альфа-Ресурс» требование по договору займа с СКПК «Стуловский» из договора займа между Фондом и СКПК «Стуловский» от 12.02.2011 №1750 со сроком займа до 12.05.2011, срок исполнения по которому наступил 12.05.2011.

Доказательств предъявления заявителем требования к СКПК «Стуловский» об уплате долга в сумме 410000 рублей 00 копеек, возникшего из договора между Фондом и СКПК «Стуловский» 12.02.2011 №1750, в материалы дела не представлено, равно как не представлен отказ СКПК «Стуловский» либо ликвидационной комиссии СКПК «Стуловский» после принятия решения о ликвидации от 09.01.2014 и назначения ликвидационной комиссии, во включении требования СКПК «Альфа-Ресурс» в сумме 410000 рублей 00 копеек в промежуточный ликвидационный баланс.

Сведения о том, что указанная задолженность СКПК «Стуловский» перед СКПК «Альфа-Ресурс» установлена судебным актом, вступившим в законную силу до момента представления заявления о ликвидации Инспекцией №13 и принятия решения от 18.07.2014 №234, также отсутствуют.

Для государственной регистрации в связи с ликвидацией СКПК «Стуловский» в регистрирующий орган представлены все предусмотренные частью 1 статьи 21 Федерального закона №129-ФЗ документы.

Доказательств того, что у Инспекции №13 при принятии решения от 18.07.2014 №234 имелись основания для отказа в государственной регистрации, либо основания для проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в порядке статьи 4.2 Федерального закона № 129-ФЗ суду не представлено.

Пунктами 4, 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ определено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Ссылка заявителя на Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 отклоняется судом, поскольку фактические обстоятельства настоящего дела не тождественны обстоятельствам, установленным судебными актами по указанному делу: доказательств предъявления заявителем требования к СКПК «Стуловский» об уплате долга в сумме 410000 рублей 00 копеек, возникшего из договора, между Фондом и СКПК «Стуловский» 12.02.2011 №1750, до момента утверждения промежуточного ликвидационного баланса ликвидируемого СКПК «Стуловский», а также внесения сведений в ЕГРЮЛ о промежуточном и ликвидационном балансе, а также до момента принятия обжалуемого решения Инспекцией №13 в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что располагая на момент совершения регистрационных действий исчерпывающим пакетом документов для проведения регистрационных действий в отношении СКПК «Стуловский», Инспекция №13 обоснованно руководствовалась положениями Федерального закона №129-ФЗ.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что произведенная Инспекцией №13 государственная регистрация СКПК «Стуловский» в связи с его ликвидацией с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь положениями статей 49, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Альфа-Ресурс» (ИНН <***>; ОГРН <***>; юридический адрес: 613152, Россия, <...>; почтовый адрес: 613150, Россия, <...>) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Кировской области от 08.07.2014 №234 о государственной регистрации сведений о прекращении деятельности Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Стуловский» в связи с его ликвидацией по решению общего собрания членов кооператива, отказать.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н.В. Агалакова