Решение от 12 февраля 2026 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ


656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>


http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-13710/2025
13 февраля 2026 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда объявлена 03 февраля 2026 года. Решение суда изготовлено в полном объеме 13 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Черепановой А.И., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Октябрьского района города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Стройпоток», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Местной религиозной организации Прихода Христа Царя Вселенной Римско-католической церкви г. Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>),об обязании освободить территорию общего пользования в границах улицы ФИО3 и проспекта Ленина от металлических столбов, об обязании восстановить благоустройство после демонтажа металлических столбов, о взыскании на случай не исполнения решения суда неустойки в размере 30 000 руб. за первую неделю просрочки исполнения и в дальнейшем по 50 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула. (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании представителей сторон:


от истца – ФИО1, доверенность 200/0-21/исх-16 от 12.01.2026 года, паспорт, диплом,

от ответчиков – от ООО «Стройпоток» - ФИО2, доверенность от 02.10.2025 года, паспорт, диплом, от Местной религиозной организации Прихода Христа Царя Вселенной Римско-католической церкви г. Барнаула – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Октябрьского района города Барнаула обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройпоток», г. Барнаул Алтайского края, об обязании освободить территории общего пользования в границах улицы ФИО3 и проспекта Ленина от металлических столбов, об обязании восстановить благоустройство после демонтажа металлических столбов, о взыскании на


случай не исполнения решения суда неустойки в размере 30 000 руб. за первую неделю просрочки исполнения и в дальнейшем по 50 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суд.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула. (ОГРН <***>, ИНН <***>), Местная религиозная организация Прихода Христа Царя Вселенной Римско-католической церкви г. Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца суд исключил из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Местную религиозную организацию Прихода Христа Царя Вселенной Римско-католической церкви г.Барнаула, привлек Местную религиозную организацию Прихода Христа Царя Вселенной Римско-католической церкви г.Барнаула в качестве соответчика по делу.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Представитель истца ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Суд приобщил к материалам дела представленные документы.

Представитель истца поддерживал заявленные исковые требования.

Судом на стадии исследования письменных материалов дела, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв в судебном заседании до 03 февраля 2026 года до 15 час. 20 мин. После перерыва слушание дела продолжилось прежним составом суда, при участии в судебном заседании представителей истца и ответчика, ответчик (Местной религиозной организации Прихода Христа Царя Вселенной Римско-католической церкви г.Барнаула) и третьи лица в судебное заседание не вились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Ко дню судебного заседания от ООО «Стройпоток» поступил отзыв на исковое заявление. Суд приобщил к материалам дела отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика – ООО «Стройпоток» просил в удовлетворении исковых требований отказать.

ООО «Стройпоток» в отзыве на исковое заявление указало, что не согласно с исковыми требованиями Администрации Октябрьского района г. Барнаула. Ответчик указал, что отсутствуют доказательства самовольного занятия и нарушения права истца: истец не предоставил доказательств самовольного расположения столбов (кадастровый план, схема с координатами, экспертиза); акт осмотра односторонний, не содержит точных координат и не подтверждает нахождение столбов на территории общего пользования. Утверждал, работы по установке ограждения стройплощадки проводятся для реставрации объекта культурного наследия; земельный участок находится в зоне, соответствующей характеру работ; установка ограждения – необходимая мера


безопасности. Столбы установлены по проекту, прошедшему госэкспертизу. Дополнительный участок используется для въезда/выезда техники и размещения контейнеров согласно ПОС и ППР. Проект предусматривает озеленение и обустройство всей территории. Подъезд к зданию осуществляется только со стороны ФИО3 (пешеходный доступ с Ленина, въезд со стороны теплоузла и доп. участка, что соответствует проекту и экспертизе). ПОС содержит схему расстановки техники. Истец не доказал конкретные нарушенные правомочия собственника; отсутствуют сведения о фактическом ограничении доступа граждан; оснований для негаторного иска нет; неопределенность требований: требования о демонтаже и восстановлении благоустройства не конкретизированы; решение суда может оказаться неисполнимым; необоснованность судебной неустойки: истец не обосновал размер неустойки и ее соответствие принципам справедливости, заявленная неустойка завышена; учет публичного интереса: работы проводятся на объекте культурного наследия, что связано с публичным интересом; уполномоченный орган не заявил о нарушении своих прав, необходимо учитывать баланс интересов по сохранению объекта и обеспечению безопасности работ. В связи с чем, ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований Администрации Октябрьского района г. Барнаула.

Комитет по строительству, архитектуре развитию города Барнаула в отзыве на исковое заявление указал, что ООО «Стройпоток» установило ограждение на пр. Ленина, 44 для реставрации объекта культурного наследия. Участок с самовольно установленными столбами является муниципальной территорией общего пользования. Согласно ФЗ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия...», выдача заданий и разрешений на работы по сохранению объектов культурного наследия, а также согласование проектной документации осуществляются федеральным, региональным или муниципальным органом охраны объектов культурного наследия в зависимости от значения объекта. Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, согласно Положению, выдает разрешительную документацию на объекты капитального строительства (кроме некоторых видов жилых домов) и принимает решения о сносе самовольных построек. Указанный спор не относится к полномочиям Комитета, поэтому удовлетворение требований оставлено на усмотрение суда. Дополнительно сообщается, что согласно Генплану и Правилам землепользования г. Барнаула, земельный участок с кадастровым номером 22:63:020642:32 расположен в зоне специализированной и общественной застройки (ОД-2).

Выслушав пояснения представителя истца и возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для настоящего спора.

Как следует из материалов дела, Администрацией Октябрьского района города Барнаула в ходе осмотра земельного участка, установлено, что по адресу <...>, а также за пределами отведенного земельного участка на территории общего пользования в границах улицы ФИО3 и пр-кта Ленина установлены металлические столбы ООО «Стройпоток».

Согласно справке визуального осмотра территории земельного участка по адресу: <...>, от 10.06.2025 года (л.д.9), специалистами управления по строительству и архитектуре администрации Октябрьского района города Барнаула


10.06.2025 в 16 ч. 50 мин. визуально осмотрен земельный участок по адресу: <...>.

Согласно выписке из ЕГРН вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет за номером 22:63:020642:32. Собственником данного земельного участка является Местная религиозная организация Прихода Христа Царя Вселенной Римско-Католической Церкви г. Барнаула (ИНН <***>). Цель использования земельного участка религиозное использование. Работы на объекте проводятся согласно проектной документации, разработанной ООО «Творческая мастерская архитектора А.Ф. Деринга «Классика» от 2021 года. Проектная документация согласована Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайская края. В отношении проектной документации проведена государственная экспертиза на реставрацию. ООО «Стройпоток» (ИНН <***>) осуществляет работы по реставрации объекта культурного наследия. В ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке проводятся работы по реставрации памятника историко-культурного наследия. По границам земельного участка, а также на земельном участке, собственность на который не разграничена, установлены металлические столбы для дальнейшей установки ограждения. Со слов представителя ОАО «Стройпоток» ФИО4 установлено, что земельный участок, собственность на который не разграничена, необходим для проведения строительных работ, установки техники. В ходе рассмотрения правомерной установки металлических столбов на муниципальном земельном участке, на котором располагается муниципальная собственность, согласно информации комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, выявлено, что указанный земельный участок не предоставлялся по постановлению Правительства Российской Федерации № 1300 от 03.12.2024, а также по иным документам.

Согласно справке визуального осмотра территории земельного участка по адресу: <...>, от 11.07.2025 года (л.д.8), специалистами Управления по строительству и архитектуре администрации Октябрьского района города Барнаула 11.07.2025 в 16 ч. 50 мин. визуально осмотрен земельный участок по адресу: <...>. Согласно выписке ЕГРН земельный участок поставлен на кадастровый учет за номером 22:63:020642:32. Собственником является Местная религиозная организация Прихода Христа Царя Вселенной Римско-Католической Церкви г.Барнаула (ИНН <***>). Цель использования земельного участка религиозное использование. ООО «Стройпоток» (ИНН <***>) осуществляет работы по реставрации объекта культурного наследия. Администрацией района было направлено предписание о необходимости демонтировать металлические столбы за границами отведенного земельного участка. В ходе визуального осмотра установлено, что по границам земельного участка, также на земельном участке собственность на который не разграничена, установлены металлические столбы для дальнейшей установки ограждения.

На основании справки визуального осмотра территории земельного участка по адресу: <...>, от 08.10.2025 года (л.д. 80-86), специалистами управления по строительству и архитектуре администрации Октябрьского района города Барнаула визуально осмотрен земельный участок по адресу: г. Барнаул, пр- кт Ленина, 44. Согласно выписке ЕГРН земельный участок поставлен на кадастровый учет за номером 22:63:020642:32. Собственником является Местная религиозная организация Прихода Христа Царя Вселенной Римско-Католической Церкви г. Барнаула (ИНН <***>). Цель использования земельного участка религиозное использование. Работы


на объекте проводятся согласно проектной документации разработанной ООО «Творческая мастерская архитектора А.Ф. Деринга «Классика» от 2021 года. Проектная документация согласована Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайская края. В отношении проектной документации проведена государственная экспертиза на реставрацию. ООО «Стройпоток» (ИНН <***>) осуществляет работы по реставрации объекта культурного наследия. В ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке проводятся работы по реставрации памятника историко-культурного наследия. По границам земельного участка, а также на земельном участке собственность на который не разграничена, установлены металлические столбы для дальнейшей установки ограждения (со стороны пр-кта Ленина, ул.ФИО3).

В адрес ответчика направлялись предписания от 11.06.2025 года, 24.06.2025 года (л.д. 15-16), о необходимости принять меры по демонтажу опор ограждения, размещенных за границами отведенного земельного участка по пр-кту Ленина, 44, восстановить нарушенное благоустройство.

Требования предписания не были исполнены, что послужило основанием дл обращения с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Статьей 8 ГК РФ, в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) предусмотрены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, без предоставления земельных участков и установления сервитута. Одним из случаев такого использования является размещение на земельных участках объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.


Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее – постановление № 1300).

Земельный участок для предоставления объектов, названных в постановлении

№ 1300, не предоставляется.


В данном случае право на размещение металлических столбов не было предоставлено ответчику в соответствии с постановлением № 1300, о чем также указано в актах визуального осмотра.

Однако, согласно пункту 2 статьи 45 Федеральный закон от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:

1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно Генеральному плану городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденному решением Барнаульской городской Думы от 30.08.2019 года № 344 и ст. 58 Правил землепользования и застройки городского округа города Барнаула, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от 25.12.2019 года № 447, земельный участок с кадастровым номером 22:63:020642:32 расположен в зоне специализированной и общественной застройки, зоне специализированной общественной застройки в области социального и культурно-бытового обслуживания (ОД-2).

Земельный участок с кадастровым номером 22:63:020642:32 расположен в зоне специализированной общественной застройки в области социального и культурно-бытового обслуживания (ОД-2), что соответствует характеру выполняемых работ и функциональному назначению территории.

ООО «Стройпоток» ведутся работы по установке ограждения строительной площадки по адресу <...> для проведения работ по реставрации здания, включенного в государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Участок на котором


самовольно расположены металлические столбы является территорией общего пользования — пр-кт Ленина. ул. ФИО3, находящейся в муниципальной собственности.

Установка временного ограждения строительной площадки является необходимой мерой обеспечения безопасности граждан и сохранности объекта культурного наследия и осуществляется в соответствии с Проектной документацией № 6-Д-657-21-ПОР, прошедшей государственную экспертизу.

Доказательства нарушения обществом порядка размещения объектов в материалы дела не представлено.

Работы выполняются на объекте культурного наследия, что само по себе связано с публичным интересом в его сохранении.

Указанные металлические столбы были размещены согласно проектной документации, разработанной ООО «Творческая мастерская архитектора А.Ф. Деринга «Классика» от 2021 года. Проектная документация согласована с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайская края.

В отношении проектной документации была проведена государственная экспертиза краевым автономным учреждением «Государственная экспертиза Алтайского края» № 22-1-1-3-089394-2022 от 19.12.2022 года.

ООО «Стройпоток» осуществляет работы по реставрации объекта культурного наследия. В ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке проводятся работы по реставрации памятника историко-культурного наследия. По границам земельного участка, а также на земельном участке собственность на который не разграничена, установлены металлические столбы для дальнейшей установки ограждения (со стороны пр-кта Ленина, ул.ФИО3).

Кроме того, в проектной документации предусмотрено, что после проведения всех работ будет осуществлено озеленение и благоустройство всей территории.

В материалах отсутствуют сведения о фактическом ограничении доступа граждан к территории общего пользования (обращения граждан, акты ГИБДД, схемы перекрытия прохода/проезда и т. п.).

При таких условиях оснований для удовлетворения негаторного иска не имеется, поскольку факт нарушения права собственника или законного владения не доказан.

На основании вышеизложенного, исковые требования истца не подлежат удовлетворению судом.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления относятся на истца в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, истец в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, за рассмотрение настоящего искового заявления государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова