Решение от 1 сентября 2021 г. по делу № А71-7409/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-7409/2021
г. Ижевск
01 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2021г.

Решение в полном объеме изготовлено 01 сентября 2021г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьиВ.Н. Якушева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» с.Ягул о взыскании 15500 руб. финансовых санкций,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.10.2020;

от ответчика: ФИО3 по доверенности 16.11.2020,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель, управление) обратилось в суд с Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» с.Ягул (далее – ответчик) о взыскании 15500 руб. финансовых санкций.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на заявление, представил дополнительные документы.

Из представленных по делу доказательств следует, что управлением в отношении ответчика проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), в ходе которых выявлено, что ответчиком были представлены 05.09.2019 сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года в отношении 636 застрахованных лиц, а 08.10.2019 представлены сведения за август 2019 года по форме СЗВ-М «дополняющая» в отношении 2 застрахованных лиц.

05.09.2019 представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года в отношении 636 застрахованных лиц, а 15.11.2019 представлены сведения за август 2019 года по форме СЗВ-М «дополняющая» в отношении 2 застрахованных лиц.

07.07.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020 года в отношении 626 застрахованных лиц, а 18.08.2020 представлены сведения за июнь 2020 года по форме СЗВ-М «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица.

11.09.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2020 года в отношении 690 застрахованных лиц, а 09.10.2020 представлены сведения за август 2020 года по форме СЗВ-М «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица.

07.10.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года в отношении 655 застрахованных лиц, а 12.11.2020 представлены сведения за сентябрь 2020 года по форме СЗВ-М «дополняющая» в отношении 13 застрахованных лиц.

10.03.2020 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, а 19.03.2020 представлены сведения за 2019 года по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая»; 23.03.2020 представлены сведения за 2019 года по форме СЗВ-СТАЖ «корректирующая»; 13.02.2019, 13.03.2019, 08.04.2019, 14.05.2019, 03.06.2019, 12.07.2019, 05.08.2019, 05.09.2019, 08.10.2019, 12.11.2019, 13.12.2019, 09.01.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за январь-декабрь 2019 года; 09.12.2020, 14.12.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М «отменяющая» за апрель, сентябрь 2019 года; 09.12.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2019 года; ввиду несоответствия форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 год, 12.03.2020 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий.

09.11.2020 сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в отношении 652 застрахованных лиц, а 12.01.2021 представлены сведения за октябрь 2020 года по форме СЗВ-М «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица.

03.12.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года в отношении 640 застрахованных лиц, а 12.01.2021 представлены сведения за ноябрь 2020 года по форме СЗВ-М «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица.

На основании материалов проверок управлением составлены акты от 22.10.2019, 18.11.2019, 03.09.2020, 14.10.2020, 17.11.2020, 15.12.2020, 19.01.2021 и вынесены решения от 29.11.2019 № 019S19190022643, 26.12.2019 № 019S19190023529, 06.10.2020 № 019S19200013056, 25.11.2020 № 019S19200014719, 18.12.2020 № 019S19200015614, 02.02.2021 № 019S19210000558, 19.02.2021 № 019S19210001352, 29.11.2019 № 019S19190022643, 19.02.2021 № 019S19210001356 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в общей сумме 15 500руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования от 25.12.2019, 03.02.2020, 30.10.2020, 23.12.2020, 20.01.2021, 25.02.2021, 16.03.2021, которые в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения управления в суд.

Определением суда от 12.05.2021 по делу № А71-5668/2021 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закона №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах». Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (действовавшей в спорные периоды) (далее – Инструкция № 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичные правила закреплены в п. 40 утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Материалами дела подтверждается, что управлением выявлены расхождения между представленными сведениями по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении следующих застрахованных лиц: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

12.03.2020 года управлением в адрес ответчика направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий. Уведомление получено ответчиком 12.03.2020 года. 19.03.2020 ответчиком представлены сведения за 2019 года по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» в отношении застрахованного лица ФИО12, однако в отношении данного лица сведения по форме СЗВ-СТАЖ ранее не представлялись, 23.03.2020 представлены сведения за 2019 года по форме СЗВ-СТАЖ «корректирующая» в отношении 5 застрахованных лиц, 09.12.2020, 14.12.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М «отменяющая» за апрель, сентябрь 2019 года в отношении 4 застрахованных лиц, 09.12.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, т.е. сведения представлены с нарушением установленного срока (не позднее 19.03.2020).

Таким образом, ответчиком уточненные сведения в установленный срок не представлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, привлечение общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в общей сумме 5000 руб. является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Учитывая изложенное, требование управления в части взыскания 5000 руб. финансовых санкций подлежит удовлетворению.

В остальной части требование управления не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за август 2019 года первоначально представлены ответчиком на 636 застрахованных лиц в установленные сроки – 05.09.2019. Ответчиком самостоятельно были выявлены ошибки и представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «дополняющая») за август 2019 года отношении 2 и 2 застрахованных лиц, не включенных в первоначально представленные сведения. Сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за июнь 2020 года первоначально представлены ответчиком на 626 застрахованных лиц в установленные сроки – 07.07.2020. Ответчиком самостоятельно были выявлены ошибки и представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «дополняющая») за июнь 2020 года отношении 1 застрахованного лица, не включенных в первоначально представленные сведения. Сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за август 2020 года первоначально представлены ответчиком на 690 застрахованных лиц в установленные сроки – 11.09.2020. Ответчиком самостоятельно были выявлены ошибки и представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «дополняющая») за август 2020 года отношении 1 застрахованного лица, не включенных в первоначально представленные сведения. Сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за сентябрь 2020 года первоначально представлены ответчиком на 655 застрахованных лиц в установленные сроки – 07.10.2020. Ответчиком самостоятельно были выявлены ошибки и представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «дополняющая») за сентябрь 2020 года отношении 13 застрахованных лиц, не включенных в первоначально представленные сведения. Сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за октябрь 2020 года первоначально представлены ответчиком на 652 застрахованных лица в установленные сроки – 09.11.2020. Ответчиком самостоятельно были выявлены ошибки и представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «дополняющая») за октябрь 2020 года отношении 1 застрахованного лица, не включенных в первоначально представленные сведения. Сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за ноябрь 2020 года первоначально представлены ответчиком на 640 застрахованных лиц в установленные сроки – 03.12.2020. Ответчиком самостоятельно были выявлены ошибки и представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «дополняющая») за ноябрь 2020 года отношении 1 застрахованного лица, не включенных в первоначально представленные сведения.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, которое включено в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению частично.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Управление согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

С учетом принятого решения и на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1.Взыскать с федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике", место нахождения: Удмуртская Республика, Завьяловский район, село Ягул, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 09.04.1999, место государственной регистрации – с. Завьялово:

1.1. в доход соответствующего бюджета 5000 руб. финансовой санкции;

1.2. в доход федерального 645 руб. 20 коп. государственной пошлины.

2.В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья В.Н. Якушев