Решение от 19 июля 2017 г. по делу № А64-3711/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-3711/2017
19 июля 2017 года
г. Тамбов


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Л.И. Парфеновой

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Вологда

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Тамбовское" Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН 1076824000824, ИНН <***>), п. Садовый

о взыскании 16 282,62руб.

у с т а н о в и л:

УФСИН России по Вологодской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФГУП"Тамбовское"ФСИН России с требованием о взыскании 16 282,62руб

Определением суда от 26.05.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца в установленный срок суд поступила копия уведомления о вручении копии иска ответчику. От ответчика в установленный срок поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик указал об исполнении обязательств 2016г., сумма требований составляет 3,15% цены контракта и не превышает 5% от общей стоимости, в связи с чем, согласно Постановлению Правительства РФ от 14.03.2016г. №190 неустойка должна быть списана.

В соответствии с п. 5 ст. 228 АПК РФ, судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

15.03.2016 между ФГУП «Тамбовское» ФСИН России и УФСИН России по Вологодской области был заключен государственный контракт № 36 на поставку крупы ячменной перловой номер 1 ГОСТ 5784-60 (Контракт).

УФСИН России по Вологодской области выступало, как Государственный заказчик, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Срок действия Контракта - до 31.12.2016 года.

Согласно п. 1.2 Контракта от 15.03.2016 №36 срок поставки товара определен в приложении №1:

- первая партия в количестве 20 025 кг. - до 29.04.2016;

- вторая партия в количестве 4 905 кг. - до 09.09.2016.

Поставка ответчиком осуществлена в следующем порядке:

1 партия в количестве 20 025 кг. поступила 19.05.2016 (товарная накладная от 10.05.2016 № 946);

2 партия в количестве 855 кг. поступила 14.10.2016 (товарная накладная от 12.10.2016 № 2797) и 4050 кг. - 27.10.2016 (товарная накладная от 25.10.2016 № 3029).

Нарушение сроков поставки со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, составляет:

по первой партии - 20 дней (29.04.2016 - 18.05.2016);

по вторая партии - 35 дней (09.09.2016 - 13.10.2016 и на 4050 кг. меньше установленного Контрактом) и 48 дней (09.09.2016 - 26.10.2016).

Согласно п. 8.4, 8.5 Контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Государственный заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе нарушения срока поставки товара, указанного в Ведомости поставки, являющейся неотъемлемой частью Контракта, нарушения срока замены некачественного товара Контракта, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных контрактом. Поставщик уплачивает Государственному заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Сумма пени за просрочку исполнения поставщиком обязательства по Контракту от 15.03.2016 № 36 по расчету истца составила - 16 282 руб. 62 коп. (шестнадцать тысяч двести восемьдесят два руб. 62 коп.).

2 февраля 2017г. исх. 36/ТО/11-1293 в адрес ответчика была направлена претензия о просрочке исполнения обязательств по государственному контракту, которая была им получена 17.02.2017.

В ответе ФГУП «Тамбовское» ФСИН России ссылается на постановление Правительства РФ от 14.02.2016 №190 и необходимость списать начисленную неустойку.

Истец считает, что оснований для списания неустойки не имеется, т.к. с 01.01.2017 положения о списании неустойки утратили силу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий согласно правилам статьи 310 ГК РФ не допускается.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, еслимежду сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ч. 5 ст. 454 ГК РФ к отдельным видам договора купли-продажи (в частности, поставки товаров) применяются положения главы 30 ГК РФ, если иное не предусмотрено правилами Гражданского Кодекса РФ об этих видах договоров.

В силу ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Таким образом, существенными условиями договора поставки являются наименование и количество подлежащих поставке товаров, а также условие о сроках поставки.

Покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства (часть 1 статьи 486 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки, если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты, либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

В соответствии с п. 1 ст. 465 ГК РФ количество товара, подлежащего передаче покупателю, предусматривается договором купли-продажи в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Условие о количестве товара может быть согласовано путем установления в договоре порядка его определения.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

В силу ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, стороны в контракте согласовали поставляемый товар, порядок и сроки его поставки.

Согласно п. 1.2 Контракта от 15.03.2016 №36 срок поставки товара:

- первая партия в количестве 20 025 кг. Должна поступить до 29.04.2016;

- вторая партия в количестве 4 905 кг. - до 09.09.2016.

Поставка ответчиком осуществлена в следующем порядке:

1 партия в количестве 20 025 кг. поступила 19.05.2016 (товарная накладная от 10.05.2016 № 946);

2 партия в количестве 855 кг. поступила 14.10.2016 (товарная накладная от 12.10.2016 № 2797) и 4050 кг. - 27.10.2016 (товарная накладная от 25.10.2016 № 3029).

Нарушение сроков поставки ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 8.4, 8.5 Контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Государственный заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе нарушения срока поставки товара, указанного в Ведомости поставки, являющейся неотъемлемой частью Контракта, нарушения срока замены некачественного товара Контракта, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных контрактом. Поставщик уплачивает Государственному заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Сумма пени за просрочку исполнения поставщиком обязательства по Контракту от 15.03.2016 № 36 составила - 16 282 руб. 62 коп.

ФГУП «Тамбовское» ФСИН России ссылается на постановление Правительства РФ от 14.02.2016 №190 и считает, что неустойка подлежит списанию.

14.03.2016 Правительством РФ принято Постановление от № 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)". Начало действия документа - 24.03.2016. Срок действия документа до 1 января 2017 года.

В п. 1 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Таким образом, списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает пяти процентов цены контракта, списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения, списание пеней является обязанностью заказчика, т.к. норма о списании является императивной.

Как следует из материалов дела, контракт № 36 от 15.03.2016. Срок действия Контракта - до 31.12.2016 года. Контракт с нарушением сроков, но исполнен Поставщиком 26.10.2016. Сумма требований по неустойки не превышает 5% от общей стоимости от цены контракта (цена контракта 516 051руб., 5% от цены контракта – 25802,55руб., сумма неустойки – 16282,62руб.).

С учетом установленных по делу обстоятельств и указанных нормах законов, суд пришел к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (<...>) с подачей жалобы через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Л.И. Парфенова