Постановление от 29 мая 2023 г. по делу № А50-20333/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3239/23

Екатеринбург

29 мая 2023 года


Дело № А50-20333/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2023 года



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Ивановой С. О.,

судей Вдовина Ю. В., Ященок Т. П.

при ведении протокола помощником судьи Палкиной А.В. рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи Арбитражного суда Пермского края кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Горизонт филиал Кислотные дачи» (далее – общество) на решение Арбитражного суда Пермского края от 09.11.2022 по делу № А50-20333/2022.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Для участия в судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа с применением видеоконференц-связи в Арбитражный суд Пермского края прибыл представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее – Инспекция, административный орган) – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023 № 7, диплом).

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к инспекции о признании недействительным решения от 01.08.2022 № 2022-08-002.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 09.11.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2023 по делу № А50-20333/2022 Арбитражного суда Пермского края от 09 ноября 2022 года отказано в удовлетворении ходатайства общества о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Пермского края от 09 ноября 2022 года по делу № А50-20333/2022, производство по апелляционной жалобе общества прекращено.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 16 мая 2023 года № Ф09-3239/23 определение Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2023 по делу № А50-20333/2022 Арбитражного суда Пермского края от 09 ноября 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы настаивает на том, что ни одно из положений статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), обществом не нарушено.

Кроме того, заявитель кассационной жалобы настаивает на том, что Инспекция не имела законных оснований для проведения проверки в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Общество также считает, что на момент вынесения решения инспекция не владела сведениями о результатах обжалования судебных актов, ссылка на которые дана в обосновании решения административного органа, в связи с этим оспариваемое решение не может быть признано законным.

Законность обжалуемого судебного акта проверена арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ, в пределах доводов кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 03.03.2016 № 059-000410.

В ходе внеплановой документарной проверки общества Инспекцией выявлено нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 193 ЖК РФ, выразившееся в отсутствии у должностного лица (руководителя) лицензиата ФИО2 квалификационного аттестата.

По итогам проверки составлен акт проверки от 11.08.2021 № 6967л и выдано предписание от 11.08.2021 № 6967л, которым обществу предложено в срок до 11.10.2021 устранить указанное нарушение.

Ввиду невыполнения предписания от 11.08.2021 № 6967л обществу вновь по итогам внеплановой документарной проверки, проведенной 12.10.2021, выдано предписание от 12.10.2021 № 6967л/п и установлен новый срок устранения ранее выявленного нарушения до 11.11.2021, которое обществом также не исполнено.

В связи с невыполнением предписания от 12.11.2021 № 6967л обществу вновь по итогам внеплановой документарной проверки, проведенной 12.11.2021, выдано предписание от 12.11.2021 № 6967л/п-1 и установлен новый срок устранения ранее выявленного нарушения - до 15.12.2021, которое обществом также не исполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района города Перми Пермского края от 14.12.2021 по делу № 5-1305/2021 директор общества ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований без наличия квалификационного аттестата.

Указанное постановление вступило в законную силу 21.01.2022.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района города Перми Пермского края от 18.01.2022 по делу № 5-7/2022 директор общества ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Данное постановление вступило в законную силу 10.06.2022.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района города Перми Пермского края от 18.01.2022 по делу № 5-30/2022 директор общества ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Данное постановление вступило в законную силу 10.06.2022.

На основании части 5.1 статьи 198 ЖК РФ Инспекцией со ссылкой на вступившие в законную силу судебные акты от 18.01.2022 о привлечении руководителя общества к административной ответственности по делам № № 5-7/2022 и 5-30/2022 принято решение от 01.08.2022 № 2022-08-002 об исключении 02.08.2022 из реестра лицензий, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество, сведений обо всех многоквартирных домах, в отношении которых Общество осуществляло деятельность по управлению.

Полагая, что названное решение инспекции является недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, сделав вывод о том, что у инспекции в силу части 5.1 статьи 198 ЖК РФ имелись правовые основания для исключения сведений обо всех МКД, деятельность по управлению которыми осуществляло общество, из реестра лицензий Пермского края, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Частью 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, при этом реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельности по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

Порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлен Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр), согласно пункту 2 которого изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, в том числе, на основании его решения, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ.

Согласно части 5.1 статьи 198 ЖК РФ в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания об устранении нарушений одного или нескольких лицензионных требований, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 статьи 193 настоящего Кодекса, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 193 ЖК РФ одним из лицензионных требований является наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что директор общества привлекался к административной ответственности за нарушение лицензионных требований при осуществлении управления многоквартирным домом, а также за неисполнение предписания об устранении нарушений требований пункта 2 части 1 статьи 193 ЖК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у инспекции в силу части 5.1 статьи 198 ЖК РФ имелись правовые основания для исключения сведений обо всех МКД, деятельность по управлению которыми осуществляло обществом, из реестра лицензий Пермского края.

Таким образом, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы, вновь приведенные в кассационной жалобе аналогичны доводам, изложенным в заявлении, поданном в суд первой инстанции, являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции и направлены на переоценку фактических обстоятельств, имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов суда, что согласно статье 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 09.11.2022 по делу № А50-20333/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Горизонт филиал Кислотные дачи» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий С.О. Иванова


Судьи Ю.В. Вдовин


Т.П. Ященок