Решение от 19 июля 2024 г. по делу № А10-1372/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1372/2024
19 июля 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 11 505 рублей 24 копейки, в том числе 10 641 рубль 35 копеек – недоимки по страховым взносам, 863 рубля 89 копеек – пеней с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), о восстановлении пропущенного срока,


при участии в судебном заседании

от отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия: ФИО2 представителя по доверенности от 09.01.2024, паспорт, диплом, представляла интересы заявителя до объявленного перерыва в судебном заседании,

от индивидуального предпринимателя ФИО1: представитель не явился,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – заявитель, ОСФР по Республике Бурятия, Фонд) обратилось в суд с заявлением о взыскании 8 465 рублей 94 копейки, в том числе 8 060 рублей 10 копеек – недоимки по страховым взносам, 405 рублей 84 копейки – пеней, о восстановлении пропущенного срока, с индивидуального предпринимателя ФИО1, (далее – ответчик, ИП ФИО1, Страхователь).

Определением от 11 марта 2024 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 04 апреля 2024 года принято уточнение заявленных требований до 11 505 рублей 24 копейки.

Определением от 06 мая 2024 года суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного судопроизводства.

В обоснование заявления указано, что ИП ФИО1 зарегистрирован в ОСФР по Республике Бурятия с 12.12.2018 (peг. № 003006013914). В связи с тем, что Страхователем не исполнена обязанность по добровольной уплате страховых взносов в Фонд, в соответствии со ст. 26.9 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ОСФР по Республике Бурятия Страхователю были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на общую сумму 11 505 рублей 24 копейки. В добровольном порядке требования не исполнены.

Также ОСФР по Республике Бурятия заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам.

В судебном заседании представитель ОСФР по Республике Бурятия поддержал заявленные требования.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о начавшемся судебном процессе извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №67000894879305, №67000895864454, №67000893883600. Отзыв на заявление не представил.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Информация о движении дела размещалась на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам, в отсутствие представителей сторон в порядке, определенном статьей 131, статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП ФИО1 зарегистрирован в ОСФР по Республике Бурятия в качестве страхователя за регистрационным номером 003006013914.

ИП ФИО1 не исполнена обязанность по добровольной уплате страховых вносов в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия.

В связи с тем, что Страхователем не исполнена обязанность по добровольной уплате страховых взносов в Фонд, в соответствии со ст. 26.9 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ОСФР по Республике Бурятия Страхователю были направлены следующие требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

№ требования

Сумма недоимки

(руб.)

Сумма пени (руб.)

Сумма штрафа

(руб.)

Срок добровольной уплаты

Уплачено

030023101830902

2 756,25

265,98

0
до 15.12.2023

0
030023101295102

2 756,25

99,55

0
до 11.09.2023

0
030023100187302

575,10

2,16

0
до 03.03.2023

575,10

030023100600102

2 547,60

38,15

0
до 13.06.2023

0
030024100439802

2 581,25

458,05

0
до 20.03.2024


Оплата задолженности в установленный срок не поступила, в связи с чем ОСФР по Республике Бурятия обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее -Федеральный закон №236-ФЗ) с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании ч. 16 ст. 18 Федерального закона №236-ФЗ за Социальным Фондом России, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия является правопреемником Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации но Республике Бурятия выбывшего в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ.

Фонд и его территориальные органы, осуществляющие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) функции контроля за уплатой обязательных платежей, относятся к числу истцов, наделенных государственными полномочиями, которые в силу ст.213 АПК РФ вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты. Данная позиция изложена в Обзорах судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, и №5 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 20.04.2017 №11-КГ17-7.

В соответствии со статьей 3 Закона №125-ФЗ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются обязательным платежом, который страхователь обязан внести Фонду (страховщику) в силу закона, а страхователем признается физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании трудового договора. Регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя (пункт 3 части 1 статьи 6 Закона №125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Статьей 18 Закона № 125-ФЗ определено, что страховщик обязан осуществлять сбор страховых взносов и контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьей 17 Закона №125-ФЗ.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона №125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам:

на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно статье 26.6 Федерального закона №125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) (часть 1).

Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя (часть 2).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 указанного Федерального закона (часть 3).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 26.9 Федерального закона №125-ФЗ).

Решение о взыскании доводится до сведения страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в течение шести рабочих дней после дня вынесения такого решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком (часть 14).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 26.7 указанного Федерального закона (часть 22).

Согласно части 2 статьи 26.7 Федерального закона №125-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Пунктом 8.7 части 1 статьи 18 Федерального закона №125-ФЗ страховщику предоставлено право предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные указанным Федеральным законом.

ФИО3 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации установлено, что Страхователь имеет текущую задолженность перед отделением Фонда по уплате страховых взносов и пени в сумме 11 505 рублей 24 копейки, в том числе 10 641 рубль 35 копеек – недоимка по страховым взносам, 863 рубля 89 копеек – пени.

В целях добровольной уплаты указанной задолженности заявителем в адрес заинтересованного лица направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 06.02.2023 №030023100187302, от 19.05.2023 №030023100600102, от 14.08.2023 №030023101295102, от 13.11.2023 №030023101830902, от 13.02.2024 №030024100439802.

Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлялись страхователю заказными письмами, что подтверждается соответствующими списками внутренних почтовых отправлений. Страхователь возражения не представил, в установленные сроки задолженность не погасил, в связи с чем, взыскателем вынесены решения о взыскании за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) от 02.03.2023 № 030023100187303, от 23.06.2023 №030023100600103, от 14.09.2023 №030023101295103, от 07.12.2023 №030023101830903.

Согласно материалам дела и пояснениям представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия решения о взыскании со страхователя страховых взносов за счет имущества страхователя - индивидуального предпринимателя ФИО3 Фонда не принимались.

Поскольку срок исполнения требований истек, ФИО3 Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия решения о взыскании со страхователя страховых взносов за счет имущества страхователя Фондом в годичный срок не принимались, то у Фонда утрачена возможность взыскания страховых взносов за счет имущества должника – юридического лица или индивидуального предпринимателя во внесудебном порядке.

В связи с указанным отделение Фонда обратилось в суд с настоящим заявлением.

Факт наличия задолженности, основания для начисления суммы пени подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Вместе с тем, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с пунктом 10 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ заявление о взыскании недоимки, пеней и штрафов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 12 статьи 26.6 Закона №125-ФЗ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

03 марта 2023 года наступил срок уплаты задолженности по недоимки по страховым взносам согласно требованию №030023100187302 за 4 квартал 2022 года, направленного в адрес страхователя. Таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд о взыскании задолженности с ИП ФИО1 истек 04.09.2023.

13 июня 2023 года наступил срок уплаты задолженности по недоимки по страховым взносам согласно требованию №030023100600102 за 1 квартал 2023 года, направленного в адрес страхователя. Таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд о взыскании задолженности с ИП ФИО1 истек 13.12.2023.

Вместе с тем, в суд с настоящим заявлением согласно штампу канцелярии суда на заявлении фонд обратился 06.03.2024 (заявление подано через систему «Мой арбитр»), то есть после истечения установленного законом срока по требованиям от 06.02.2023 №030023100187302, от 19.05.2023 №030023100600102.

ОСФР по Республике Бурятия ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании задолженности по штрафам.

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании задолженности по уплате недоимки по страховым взносам по требованиям от 06.02.2023 №030023100187302, от 19.05.2023 №030023100600102, не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

В пункте 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума №57) разъяснено, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты, а в случае представления расчета по начисленным и уплаченным налогам (страховым взносам) с нарушением установленных сроков - следующий день после его представления.

На основании части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными. Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.04 №367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, ходатайство подлежит удовлетворению судом. При этом отсутствие причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, пропуск без уважительных причин рассматриваемого процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о взыскании пени. Вопрос о характере причины пропуска срока, признания этих причин уважительными либо неуважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении пропущенного срока.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока фондом указано, что отделение лишено права на исполнение требований о взыскании задолженности по недоимки по страховым взносам, как во внесудебном, так и в судебном порядке.

Рассмотрев приведенный довод заявителя, суд приходит к выводу, что указанная причина не может рассматриваться арбитражным судом как уважительная для пропуска срока обращения с заявлением, поскольку фондом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для обращения с данным заявлением в арбитражный суд в установленные законом сроки.

Таким образом, суд считает, что фонд имел реальную возможность обратиться в суд с соответствующим заявлением в установленный законом срок.

В связи с этим суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд о взыскании недоимки по страховым взносам по требованиям от 06.02.2023 №030023100187302, от 19.05.2023 №030023100600102.

Отказ в восстановлении срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании соответствующей задолженности.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии у ОСФР по Республике Бурятия оснований для взыскания с ИП ФИО1 недоимки по страховым и соответствующих пеней по требованиям от 06.02.2023 №030023100187302, от 19.05.2023 №030023100600102 в общем 2 587 рублей 91 копейка, в связи с чем заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Между тем, суд признает подлежащими удовлетворению требования о взыскании 8 917 рублей 33 копейки, в том числе 8 093 рубля 75 копеек – недоимки по страховым взносам, 823 рубля 58 копеек – пеней, в том числе:

- по требованию от 14.08.2023 №030023101295102 за 2 квартал 2023 года - 2 756 рублей 25 копеек – недоимки по страховым взносам, 99 рублей 55 копеек – пеней,

- по требованию от 13.11.2023 №030023101830902 за 3 квартал 2023 года - 2 756 рублей 25 копеек – недоимки по страховым взносам, 265 рублей 98 копеек – пеней,

- по требованию от 13.02.2024 №030024100439802 за 4 квартал 2023 года - 2 581 рубль 25 копеек – недоимки по страховым взносам, 458 рублей 05 копеек – пеней.

В соответствии с часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ОСФР по Республике Бурятия освобожден от уплаты государственной пошлины.

Суд относит на ИП ФИО1 обязанность по уплате государственной пошлины в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 1 550 рублей.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказать.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) 8 093 рубля 75 копеек – недоимки по страховым взносам, 823 рубля 58 копеек – пеней, всего 8 917 рублей 33 копейки.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1 550 рублей - государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья А.А. Бурдуковская