Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А66-3298/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3298/2020
г. Тверь
13 июля 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФРОНТЕРАИМПОРТ» к Тверской таможне о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ФРОНТЕРАИМПОРТ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Тверской таможне (далее – ответчик, Таможня), в котором просит признать незаконным решение Тверской таможни от 03.12.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары ДТ № 10115070/160419/0025953, как несоответствующее Таможенному кодексу ЕАЭС и взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3000 руб.

Ответчик возражает по основаниям, указанным в отзыве.

Стороны извещены надлежаще, ходатайств не заявили.

Согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание суда в первой инстанции.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует, что заявителем в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на Тверском таможенном посту (ЦЭД) по ДТ № 10115070/160419/0025953 в рамках контракта № FI-QH-13 от 05.02.2019 (далее - Контракт), заключенного с компанией «QINGDAO HONGHAI BOAT CO., LTD» (Китай), на условиях поставки CFR-Владивосток задекларировало товары «лодки надувные из ПВХ без мотора, различной комплектации и различных цветов», классифицируемый в подсубпозиции 8903101000 ТН ВЭД ЕАЭС, производитель «STORMLINE INFLATABLE SEOUL CO., LTD», торговая марка «MERCURY STORMLINE», страна происхождения - Республика Корея, страна отправления - Китай.

Таможенная стоимость указанного товара определена Обществом в соответствии в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе контроля таможенной стоимости таможней были выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, в связи с выявлением более низкой цены товаров декларируемых по ДТ № 10115070/160419/0025953 по сравнению с ценой на идентичные (однородные) товары при сопоставимых условиях ввоза.

С целью определения таможенной стоимости товаров, задекларированных в вышеуказанной ДТ, в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, таможней 16.04.2019 направлен запрос документов и (или) сведений, и установлен срок для их предоставления (до 14.06.2019), а также указано на необходимость в срок до 30.04.2019 предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

19.04.2019 выпуск товара осуществлен под обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

11.06.2019 в ответ на запрос ООО «Фронтераимпорт» представило запрашиваемые документы и пояснения.

29.07.2019 Тверским таможенным постом (ЦЭД) по электронным каналам связи в адрес ООО «Фронтераимпорт» направлен запрос документов, датированный 10.07.2019. с предложением представить дополнительные документы и сведения в срок до 20.07.2019.

29.07.2019 Тверским таможенным постом (ЦЭД) по электронным каналам связи в адрес ООО «Фронтераимпорт» направлено решение от 22.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10115070/160419/0025953.

26.11.2019 по результатам ведомственного контроля поименованное решение поста по таможенной стоимости отменено.

03.12.2020 Тверским таможенным постом (ЦЭД) принято новое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10115070/160419/0025953, таможенная стоимость определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решенийи действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают,что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 2, 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз), определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий

или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 39 ТК ЕАЭС при не выполнении хотя бы одного из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод первый не применяется.

Таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Евразийского экономического союза (пункты 1 и 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

На основании подпункта 2 пункта 4 и пункта 5 статьи 325 ТК ЕАЭС в случаях, когда таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах, он вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 указанной статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (в рассматриваемом случае в части таможенной стоимости).

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с указанной статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с данной статьей допускается гибкость при их применении.

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств- членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

В рассматриваемой ситуации таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ № 10115070/160419/0025953, была скорректирована таможенным постом в связи с тем, что представленные документы должным образом не подтверждают таможенную стоимость товара.

В ходе анализа предоставленных Обществом документов установлено следующее.

При таможенном декларировании ООО «Фронтераимпорт» представлен перевод экспортной декларации страны отправления товаров. Оригинал экспортной декларации страны отправления товаров Китайской Народной Республики и надлежащим образом заверенная копия экспортной декларации в таможенный орган не представлены. Пояснения относительно причин непредставления в таможенный орган указанных документов не направлялись. Исходя из содержания представленного перевода следует, что цены лодок различных артикулов различны (от 41.28 долл. США за шт., до 81.6 долл. США за шт.). При этом в представленном декларантом инвойсе № FI-QH-1202 от 14.02.2019 указана единая цена на все виды лодок - 54.571 Пбдолл. США за шт. Какие-либо пояснения от декларанта по данному несоотвегствию не поступили.

По мнению суда, требование таможенного органа о предоствлении заявителем оригиналов или заверенных копий документов является обоснованным, поскольку частью 5 статьи 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что запрошенные таможенными органами документы представляются в виде оригиналов или их копий, в том числе бумажных копий электронных документов, если международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования не установлено обязательное представление оригиналов документов. Представленные копии документов должны быть заверены лицом, их представившим. Таможенные органы вправе проверять соответствие представленных копий документов их оригиналам. Поскольку частью 5 статьи 340 ТК ЕАЭС предусмотрено право таможенного органа требовать оригиналы или заверенные копии документов, необходимых для осуществления контрольных мероприятий, декларант был обязан данное требование исполнить.

Прайс-листы производителя товаров «Stormline Inflatable Seoul Co., ltd» (Корея), продавца товаров «Qingdao Honghai Boat Co., ltd» (Китай), пояснения о причинах не предоставления прайс-листов производителя, продавца и документы, свидетельствующие о том, что декларантом были предприняты меры по получению прайс-листов производителя товаров «Stormline Inflatable Seoul Co., ltd» (Корея), продавца товаров «Qingdao Honghai Boat Co., ltd» (Китай) обществом не представлены. В ответ на запрос таможенного органа декларантом представлен в формализованном виде документ, поименованный как прайс-лист производителя товаров. Однако идентифицировать данный документ не представляется возможным, поскольку в нем не указан автор данного прайс-листа, сроки его действия, отсутствует подпись и печать уполномоченного должностного лица и пр.

Таким образом, прайс-лист не отвечает условиям системы оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанной на статье VII ГАТТ 1994, а именно: цена, по которой товар предлагается для продажи, установлена не в рамках обычного хода торговли в условиях полной конкуренции.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта от 05.02.2019 № FI-QH-13 расчеты за поставляемый товар между продавцом и покупателем осуществляются: авансовыми платежами (предоплатой) или в течение 180 дней после отгрузки судна, по факту реализации товара на территории РФ, но не позднее даты завершения обязательств по контракту. Согласно пункту 3.2 контракта в случае возврата авансового платежа, комиссия взимается с покупателя.

Пунктом 3.3 контракта предусмотрено, что поставка товара должна осуществляться в течение 180 календарных дней с даты оплаты и до окончания действия данного соглашения. Оплата за товар может производиться единовременным платежом или частями посредством банковского перевода на расчетный счет продавца. Продавец сохраняет за собой право изменять получателя платежа и банковские реквизиты заблаговременно оповещая покупателя дополнительным сообщением. Денежные средства, перечисленные авансовым платежом, засчитываются в счет последующих поставок (пункта 3.4 контракта).

Однако информация о согласованном (выбранном) способе оплаты за данную партию товаров между продавцом и покупателем товаров в таможенном органе отсутствует.

Таким образом, у таможенного органа отсутствовала возможность убедиться в достоверности сведений об оплате задекларированного товара.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 14.12.2017 № Ф05-17696/2017 по делу № А40-57514/2017-84-505.

В соответствии со сведениями, заявленными декларантом в рассматриваемой ДТ, страной происхождения товаров является Корея, а страной отправления - Китай. При этом декларантом представлен коносамент № MLVLVMCB818379, в соответствии с которым портом погрузки товаров является Бусан (Корея) и груз следует до Владивостока. Следовательно, у таможенного органа обоснованно появились сомнения относительно следования груза, страны происхождения и страны отправления товаров.

Декларантом представлена калькуляция себестоимости товара. Однако представленная калькуляция себестоимости товаров не имеет подписи и печати уполномоченного должностного лица ООО «Фронтераимпорт».

Декларантом представлены бухгалтерские документы об оприходовании ввезенного товара/ранее ввезенных идентичных товаров в рамках внешнеторгового контракта. Идентифицировать, что товары, указанные в документах об оприходовании, являются объектами контроля и ранее ввозились на территорию таможенного союза не предоставляется возможным.

Помимо прочего, декларантом не предоставлены: отчет об оценке товара, проведенной в установленном порядке организацией, уполномоченной в области оценочной деятельности в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза, регулирующим оценочную деятельность, расчет контрактной стоимости, договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на таможенной территории Евразийского экономического союза, оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются), информация с интернет - сайтов о стоимости идентичных/однородных товаров.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота (далее - постановление Пленума 18).

Аналогичные положения содержатся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

Таким образом, декларантом не представлены документы, свидетельствующие о том, что им были предприняты все возможные меры для получения вышеназванных документов.

Кроме того, заявленная в рассматриваемых ДТ таможенная стоимость товара значительно отличается в меньшую сторону от индекса таможенной стоимости товаров того же класса и вида, задекларированных в регионе деятельности ФТС России. Так, по ДТ № 10702070/130319/0043240 оформлен товар однородный/идентичный декларируемому товару с уровнем таможенной стоимости 197.30 руб. за 1 кг, что значительно выше уровня таможенной стоимости декларируемого товара № 1.

Таможенная стоимость правомерно самостоятельно определена должностным лицом Тверского таможенного поста (ЦЭД) в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе стоимости сделки с однородными товарами с учетом гибкости, допускаемой пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС.

При этом должностным лицом Тверского таможенного поста (ЦЭД) при определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС правомерно была использована стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

В качестве основы для расчета таможенной стоимости товара №1 использована таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10702070/130319/0043240. При выборе источника ценовой информации таможенным органом обеспечено соблюдение требований п. 15 ст. 38 и статьи 42 ТК ЕАЭС.

Так по ДТ № 10702070/130319/0043240 заявлены условия поставки CFR -Владивосток, по ДТ № 10115070/160419/0025953 декларантом заявлены идентичные условия поставки CFR - Владивосток.

Кроме того, ст. 42 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

Так, по ДТ №10115070/160419/0025953, также как и по ДТ, использованной в качестве источника ценовой информации задекларированы лодки надувные производителя «STORMLINE INFLATABLE SEOUL CO., LTD», торговой марки «Мегсшу Stormline», страны происхождения республика Корея, классифицируемые в подсубпозиции 8903101000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, установлено, что использованная должностным лицом Тверского таможенного поста (ЦЭД) при внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ценовая информация была сопоставлена с конкретным товаром и условиями осуществляемой Обществом сделки (контракта).

Отсутствие предоставления всех запрашиваемых документов не позволило таможенному органу проверить достоверность сведений, заявленных декларантом в ДТ и оценить структуру заявленной таможенной стоимости.

Таким образом, декларант не воспользовался правом доказать правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность предоставленных им документов.

Кроме того, декларантом не представлено объяснение объективных причин, по которым вышеуказанные документы не могут быть представлены, а также не направлена информация об отсутствии пояснений и возражений в целях возможности устранения возникших у таможенного органа сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости товара.

Следовательно, декларантом должным образом не подтверждены заявленные сведения о таможенной стоимости товара, вызывающие сомнение у таможенного органа в соответствии с выявленными признаками недостоверности, указанными в Запросе документов и (или) сведений, а, следовательно, основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений не устранены.

Также Общество объясняет отклонение цены сделки от уровня стоимости однородных товаров, реализуемых иными участниками внешнеэкономической сделки, предоставлением инопарнетром скидки ООО «Фронтераимпорт», Данный довод не соответствует информации, представленной Обществом таможенному органу в рамках проверки. В соответствии с Пояснениями б/н от 11.06.2019 никакие скидки продавцом покупателю не предоставлялись и их предоставление не предусмотрено контрактом.

Кроме того, позиция таможенного органа соответствует судебным актам по делу № А66-17862/2019 по аналогичному спору между теми же сторонами.

Таким образом, учитывая, что декларантом не указаны объективные причины, по которым не могут быть представлены документы, а имеющиеся в распоряжении таможенного органа сведения и представленные Обществом документы в совокупной оценке не устранили сомнения в достоверности сведений о таможенной стоимости товара, а предоставленные Обществом документы и сведения не отвечают принципу и количественной определенности, решение Тверской таможни от 03.12.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10115070/160419/0025953, соответствует таможенному законодательству и не нарушает права и законные интересы ООО «Фронтераимпорт» в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью «ФРОНТЕРАИМПОРТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении требований отказать.

Расходы по оплате госпошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин