Решение от 23 апреля 2017 г. по делу № А29-11561/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11561/2016
24 апреля 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2017 года, полный текст решения изготовлен 24 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Князевой А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЖФК –Энерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>; <***>, ОГРН: <***>; <***>)

о признании незаконным отказа

при участии:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 14.09.2015)____________________________________________

от ответчика: ФИО3 (по доверенности от 09.01.2017 №02-40 6д)_____________________________________________________

от третьего лица: не явился____________________________________

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖФК –Энерго» (далее - ООО «ЖФК –Энерго», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Российской Федерации к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми в лице Княжпогостского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Коми (далее - Управление) о признании незаконным решения Княжпогостского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Коми, изложенного в письме от 08.10.2016 №12-24/1954 в части отказа возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ЖФК –Энерго» 480000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Кроме того, заявитель просит обязать Управление Росреестра по Республике Коми возвратить Обществу 480000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство финансов Республики Коми.

Ответчиком и третьим лицом представлены письменные возражения с обоснованием своих возражений на заявленные требования.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением единственного акционера от 01.07.2015 закрытое акционерное общество «ЖФК – Энерго» преобразовано в общество с ограниченной ответственностью «ЖФК –Энерго».

30 апреля 2016 года ООО «ЖФК-Энерго» в связи с проведенной реорганизацией Закрытого акционерного общества «ЖФК-Энерго» (ИНН <***> ОГРН <***>) в форме преобразования в ООО «ЖФК-Энерго» обратилось в Княжпогостский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Республике Коми с заявлениями о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении следующих объектов недвижимости (далее - «Объекты недвижимости»):

1)Газоснабжение (состоит из здания ГРП-1: помещения 1 и 2 по плану БТИ общей площадью 41,4 кв.м., и газопроводов диаметром 114,159 и 219 мм общей длинной 1411 п.м.), назначение: производственного (промышленного) назначения, площадь застройки 58,6 кв.м., инв. № 261, находящееся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная зона ЖФК, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:331;

2)Трубопровод (инвентарный номер 10717, состоит из стальных труб диаметром 500 мм), назначение: производственного (промышленного) назначения, протяженность 3212 п/м, инв. № 264, находящееся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная зона ЖФК, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:292;

3)Склад хранения ГСМ (эстакада железнодорожная, островки для установки бензоколонок), назначение: производственного (промышленного) назначения, 1-этажный, общей площадью 1929,4 кв.м, инв. № 249, находящееся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная зона ЖФК, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:291;

4)Здание заводоуправления (состоящее из: подвал - помещения с 1 по 17, литер А по плану БТИ; 1 этаж - помещения с 1 по 46 и литеры А,Б; 2 этаж - помещения с 1 по 24 и литеры А,Б; 3 этаж - помещения с 1 по 37 и литеры А,Б), назначение: нежилое, 3-этажный, общей площадью 1786,8 кв.м, инв. № 1044, находящееся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная зона ЖФК, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:287;

5)Нежилые помещения инженерного корпуса (подвал - помещения с 1 по 29 по плану БТИ, литер А,Б, 1 этаж - помещения с 1 по 10, с 27 по 29, с 32 по 36, литеры А,Б, 2 этаж - помещения с 1 по 32, литеры А,Б; 3 этаж - помещения с 1 по 44, литеры А,Б), назначение: нежилое, общей площадью 3127,4 кв.м, находящиеся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, <...>, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:381;

6)Здание компрессорной (состоящее из: 1 этаж - помещения с 1 по 13, 2 этаж - помещения с 1 по 3), назначение: производственного (промышленного) назначения, 2-этажный, общей площадью 666,2 кв.м, инв. № 1067, находящееся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная зона ЖФК, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:224;

7)Паропровод (инвентарный номер 10724, состоит из стальных труб диаметром 114 и 273 мм), назначение: производственного (промышленного) назначения, протяженность 423 п/м, инв. № 266, находящийся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная зона ЖФК, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:238;

8)Паропровод (инвентарный номер 10722, состоит из стальных труб диаметром 89 и 114 мм), назначение: производственного (промышленного) назначения, протяженность 564 п/м, инв. № 266, находящиеся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная зона ЖФК, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:319;

9)Наружный смолопровод ДСП (состоит из стальных труб диаметром 120 мм), назначение: производственного (промышленного) назначения, протяженность 109,5 п/м, инв. № 484, находящийся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная зона ЖФК, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:233;

10)Бытовые помещения (помещения с 1 по 8 первого этажа, помещения с 9 по 16 второго этажа и лестничная клетка в соответствии с планом БТИ), назначение: нежилое, общей площадью 216,8 кв.м, этаж

1 и 2, находящиеся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная зона ЖФК, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:237;

И) Трансформаторная подстанция ТП-5 (состоит из помещения № 1 согласно плану БТИ), назначение: нежилое, общей площадью 77,3 кв.м, этаж 1, находящаяся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная зона ЖФК, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:235;

12)Здание блока цехов (РОЦ, РММ), назначение: производственного (промышленного) назначения, 2-этажный, общей площадью 5364,9 кв.м, инв. № 260, находящееся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная зона ЖФК, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:220;

13)Склад готовой продукции (состоит из помещений 1, и с 1 по 4 по плану БТИ), назначение: нежилое, 2-этажный, общей площадью 2175,8 кв.м, инв. № 241, находящийся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная зона ЖФК, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:227;

14)Главный корпус фанерного производства, назначение: производственного (промышленного) назначения, 3-этажный, общей площадью 26099,9 кв.м, инв. № 908, находящийся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная зона ЖФК, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:298;

15)Склад хранения импортного оборудования, назначение: материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, 1-этажный, общей площадью 1892,6 кв.м, находящийся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная зона ЖФК, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:219;

16)Гараж на 25 а/машин, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 1502,9 кв.м, инв. № 1063, находящийся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная зона ЖФК, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:221;

17)Железнодорожный тупик №6 «а», назначение: производственного (промышленного) назначения, общей площадью 330,9 кв.м, инв. № 1, ,находящийся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная зона ЖФК, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:223;

18)Здание пожарного депо (состоящее из: 1 этаж - помещения с 1 по 36, 2 этаж - помещения с 1 по 15, 3 этаж - помещение 1 и литер а по плану БТИ), назначение: нежилое, 3-этажный, общей площадью 741,8 кв.м., инв. № 403, находящееся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная зона ЖФК, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:222;

19)Здание цеха смол, назначение: производственного (промышленного) назначения, 5-этажный, общей площадью 1813,5 кв.м., инв. № 908, находящееся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная зона ЖФК, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:232;

20)Здание котельной №2, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 2562,5 кв.м., инв. № 163, находящееся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная территория, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:294;

21)Квашпункт, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 155,9 кв.м., инв. № 650, находящийся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Усть-Вымский район, пос. Жешарт, Производственная зона МТС ЗАО «ЖФК», кадастровый (условный) номер: 11:08:0601006:229;

22)Жилой дом, назначение: жилое, 2-этажный, общей площадью 284,8 кв.м., инв. № 794, лит. Б, находящийся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, <...>, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601003:886;

23)Жилой дом, назначение: жилое, 2-этажный, общей площадью 201,4 кв.м, инв. № 748, лит. А, находящийся по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, <...>, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601003:892;

24)Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания двух жилых зданий, общей площадью 1 922 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Республика Коми, Усть-Вымский район, пгт. Жешарт, ул. Мира, д.32, 34, кадастровый (условный) номер: 11:08:0601003:304.

При этом для проведения вышеуказанных регистрационных действий заявителем уплачена государственная пошлина в размере 22 000 рублей в отношении каждого объекта недвижимости, что подтверждается:чек-ордером № 35 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 13 от 29.04.2016 г.;чек-ордером № 29 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 8 от 29.04.2016 г.; чек-ордером № 23 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 2 от 29.04.2016 г.; чек-ордером № 34 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 10 от 29.04.2016 г.; чек-ордером № 32 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 12 от 29.04.2016 г.;чек-ордером № 33 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 11 от 29.04.2016 г.; чек-ордером № 31 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 9 от 29.04.2016 г.;чек-ордером № 30 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 7 от 29.04.2016 г.; чек-ордером № 28 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 6 от 29.04.2016 г.; чек-ордером № 27 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 15 от 29.04.2016г.; чек-ордером № 25 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 16 от 29.04.2016 г.; чек-ордером № 24 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 17 от 29.04.2016 г.;чек-ордером № 47 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 3 от 29.04.2016 г.; чек-ордером № 26 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 5 от 29.04.2016 г.; чек-ордером № 49 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 4 от 29.04.2016 г.; чек-ордером № 36 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 14 от 29.04.2016 г.; чек-ордером № 44 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 18 от 29.04.2016 г.; чек-ордером № 45 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 19 от 29.04.2016 г.; чек-ордером № 42 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 20 от 29.04.2016г.; чек-ордером № 43 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 21 от 29.04.2016 г.; чек-ордером № 41 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 22 от 29.04.2016 г.; чек-ордером № 40 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 23 от 29.04.2016 г.; чек-ордером № 39 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 24 от 29.04.2016 г.; чек -ордером № 38 от 29.04.2016 г. и расходным кассовым ордером № 25 от 29.04.2016 г.

Полагая, что за внесение изменений в ЕГРП в сведения о двадцати четырех объектах недвижимости и выдачу свидетельств о государственной регистрации права, ООО «ЖФК – Энерго» должно было уплатить по 21000 рублей за каждый объект, Общество обратилось в Управление с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины

Письмом от 08.10.2016 N 12-24/1954 Княжпогостским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Республике Коми заявителю отказано в возврате госпошлины, со ссылкой на то, что общество обязано уплатить государственную пошлину в размере 22 000 рублей за каждый объект недвижимого имущества в силу подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Общество, не согласившись с отказом, изложенным в письме от 08.10.2016 N 12-24/1954, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации (пункт 4 статьи 57 Гражданского кодекса.

В отличие от других форм реорганизации при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы, как указано в пункте 5 статьи 58 Гражданского кодекса, права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Из приведенных положений закона следует, что особенностью реорганизации в форме преобразования, в результате чего происходит изменение организационно-правовой формы юридического лица, является отсутствие изменения прав и обязанностей этого реорганизованного лица, когда нет изменений в правах и обязанностях его учредителей (участников).

Поскольку юридическое лицо при преобразовании сохраняет неизменность своих прав и обязанностей, не передавая их полностью или частично другому юридическому лицу, закон не предусматривает обязательность составления в этом случае передаточного акта, предусмотренного статьей 59 Гражданского кодекса, от одного лица другому. Преобразование юридического лица считается завершенным в момент государственной регистрации реорганизованного лица.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 31.03.2016 по делу N 303-ЭС15-13807.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса).

Изменение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о собственнике недвижимости ввиду его реорганизации в форме преобразования осуществляется по правшам, предусмотренным для внесения изменений в связи со сменой наименования юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Гражданского кодекса юридическое лицо должно быть зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных этим Кодексом.

Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица (часть 1 статьи 54 Гражданского кодекса).

Данная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда РФ от 19.07.2016 по делу N 310-КГ16-1802, N А14-3915/2015.

Как следует из материалов дела, в результате принятого 01.07.2015 решения единственного акционера Общества о реорганизации, ЗАО "ЖФК - Энерго" прекратило свое существование, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 08.09.2015 и 08.09.2015 проведена государственная регистрация ООО «ЖФК – Энерго» при создании путем реорганизации с присвоением нового государственного регистрационного номера (ОГРН), нового идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).

Учитывая, что изменение организационно-правовой формы юридического лица не предполагает изменение его прав и обязанностей, то есть правопреемства от одного лица к другому, необходимости государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость от реорганизованного лица к преобразуемому лицу не имеется.

В случае наличия обстоятельств, которые не влекут за собой прекращение или перехода права на объект недвижимого имущества, ограничения (обременения) на него, в ЕГРП могут быть внесены соответствующие записи об изменениях без проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 68 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации 23.12.2013 N 765).

К таким сведениям относятся, в том числе перемена фамилии, имени, отчества физического лица, изменение наименования юридического лица, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п. (пункт 68 Правил). После заполнения записи об изменениях в основной записи, государственным регистратором должны быть произведены иные действия, предусмотренные пунктами 68 - 71 Правил.

Конечным результатом обращения общества за предоставлением государственной услуги согласно пункту 37 Приказа Минэкономразвития России от 09.12.2014 N 789 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2015 N 37039) должно явиться внесение изменений в записи ЕГРП, поскольку оснований для прекращения или перехода прав на объекты недвижимости иному лицу не имелось.

Учитывая, что изменение организационно-правовой формы юридического лица не меняет его статус как субъекта прав на недвижимость, отсутствует необходимость государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость от реорганизованного лица к преобразуемому лицу в соответствии со статьей 16 Закона о государственной регистрации, что подтверждается позицией Верховного суда РФ (Определение Верховного суда РФ от 19.07.2016 по делу N 310-КГ16-1802).

Таким образом, Управление Росреестра должно было произвести действия по внесению изменений в ЕГРП, которые связаны по сути с изменением наименования (организационно-правовой формы) юридического лица.

Такая позиция не оспаривалась ответчиком, представитель регистрирующего органа подтвердил, что в настоящее время при обращении реорганизованными в порядке преобразования лицами, желающими получить свидетельство о праве собственности на принадлежащие ему объекты недвижимости, специалистами регистрирующего органа проводится такое действие как внесение изменений в ЕГРП, а не государственная регистрация перехода прав на недвижимое имущество.

Вместе с тем, Общество при изложенных обстоятельствах поставлено в неравное положение по сравнению с другими участниками правоотношений и несет незаконное излишнее бремя расходов по уплате государственной пошлины.

Согласно доводам управления заявленные требования не подлежат удовлетворению по причине того, что заявитель обратился в Управление Росреестра за осуществлением действий по регистрации перехода права собственности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на движимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Закона о государственной регистрации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Доказательством существования зарегистрированных прав на недвижимое имущество и сделок с ним признается запись в ЕГРП, которая удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

По сути, при преобразовании юридического лица роль государства заключается лишь в признании существующего юридического факта, а именно признание принадлежности имущества юридического лица его правопреемнику.

Учитывая изложенные обстоятельства, в предмет доказывания по заявлению Общества входит определение юридического факта, который государство должно признать и подтвердить. Все документы были предоставлены в Управление Росреестра.

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг (подпункт 1 статьи 4 Закона); правомерность взимания с заявителей государственной пошлины за предоставление государственных и муниципальных услуг (подпункт 4 статьи 4 Закона).

В силу статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

За каждое юридически значимое действие законодателем предусмотрен соответствующий размер государственной пошлины, установленный на основе принципов соразмерности и справедливости (Письмо Министерства финансов РФ от 12.08.2014 N 03-05-06-03/40040).

В соответствии с подпунктом 33 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за выдачу правообладателям свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество в связи с внесением изменений в содержащуюся в ЕГРП запись о праве размер госпошлины для организаций на дату подачи заявления составлял 1 000 рублей, тогда как согласно подпункту 22 той же статьи за государственную регистрацию перехода права собственности размер госпошлины составляет 22 000 рублей.

Принимая во внимание понятие государственной пошлины и следуя принципам ее установления, оплате подлежат совершенные действия, действия, которые необходимо было осуществить для достижения требуемого результата.

Необходимыми и достаточными действиями в настоящем случае являлись действия по внесению изменений в ЕГРП, а не прекращение права собственности у преобразованного юридического лица и регистрация права собственности на те же объекты недвижимости у правопреемника.

Заявлений о прекращении права собственности на объекты недвижимого имущества общество не подавало и не могло подать.

Ссылка Управления на поданные заявления общества о проведении государственной регистрации перехода права собственности не снимает с регистрирующего органа ответственности произвести необходимые действия, соответствующие закону.

При преобразовании юридического лица за вновь образованным юридическим лицом признается в силу закона уже существующее право на имущество реорганизованного лица, никакого возникновения, обременения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество не возникает.

Таким образом, сумма государственной пошлины подлежащая уплате составляла 48 000 рублей за 24 объекта недвижимости: 1000 рублей (за внесение изменений в ЕГРП) + 1000 рублей (за выдачу свидетельств о государственной регистрации права собственности) за каждый объект недвижимого имущества.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Управление возвратить заявителю излишне уплаченную государственную пошлину в размере 480 000 рублей.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Республике Коми, изложенное в письме от 08.10.2016 №12-24/1954 в части отказа в возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ЖФК –Энерго» 480000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Обязать Управление Росреестра по Республике Коми возвратить Обществу 480000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Взыскать с Управления Росреестра по Республике в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЖФК –Энерго» 3000 руб. судебных расходов в идее уплаченной государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.А. Князева