Решение от 25 февраля 2024 г. по делу № А29-3199/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3199/2023
25 февраля 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2024 года, полный текст решения изготовлен 25 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации сельского поселения «Сизябск»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-Изыскательская Фирма «Проектант»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании денежных средств, неустойки


и по встречному исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Проектно-Изыскательская Фирма «Проектант»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации сельского поселения «Сизябск»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

автономного учреждения Республики Коми «Управление государственной экспертизы Республики Коми»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Администрации муниципального района «Ижемский»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании денежных средств

от истца: представитель ФИО2 – глава сельского поселения (паспорт) (до первого перерыва в судебном заседании),

от ответчика: представитель ФИО3 – руководитель (паспорт) (до первого перерыва в судебном заседании),

установил:

Администрации сельского поселения «Сизябск» (далее – Администрация СП «Сизябск», истец, ответчик по встречному иску) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-Изыскательская Фирма «Проектант» (далее – ООО «ПИФ «Проектант», ответчик, истец по встречному иску) о взыскании 288 000 руб. неосновательного обогащения в виде денежных средств, перечисленных в качестве авансовых платежей в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022, 11 862 руб. 58 коп. неустойки, начисленной за нарушение сроков выполнения работ в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 за период с 19.06.2022 по 09.11.2022.

Определением от 04.04.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

ООО «ПИФ «Проектант» в отзыве на исковое заявление от 25.04.2023 отклонило исковые требования Администрации СП «Сизябск», указав, что до 26.04.2022 (дата направления копий спорных договоров по электронной почте) исполнитель не располагал информацией относительно заключения договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022; исходные данные для проектирования, предусмотренные пунктами 1.9 приложений № 1 к договорам, в части градостроительного плана земельных участков направлены исполнителю Отделом строительства, архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района «Ижемский» лишь 24.08.2022 (за пределами срока завершения работ); иные правоустанавливающие документы на земельные участки не были направлены.

С учетом данных обстоятельств, по мнению ООО «ПИФ «Проектант», исполнитель не имел возможности приступить к выполнению работ в рамках договоров до 24.08.2022, в связи с чем сроки, установленные условиями договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и

№ 07-2022, должны были быть продлены до 07.11.2022 (не включая срок для проведения государственной экспертизы).

16 сентября 2022 года ООО «ПИФ «Проектант» направило в адрес Администрации СП «Сизябск» посредством электронной почты разработанную документацию по договору от 04.04.2022 № 07-2022, которая также получена заказчиком по товарной накладной от 16.09.2022 № 25.

19 сентября 2022 года и 27 сентября 2022 года ООО «ПИФ «Проектант» посредством электронной почты запросило у заказчика дополнительные документы, необходимые для направления документации на государственную экспертизу, которые получены также посредством электронной почты 03.10.2022.

12 октября 2022 года в «Единую цифровую платформу экспертизы» загружена проектная документация и результаты инженерных изысканий. Автономным учреждением Республики Коми «Управление государственной экспертизы Республики Коми» размещены в «Единой цифровой платформе экспертизы» замечания к комплектности документации в виде письма от 14.10.2022 № 679, которое направлено в адрес Администрации СП «Сизябск» в целях устранения замечаний, касающихся исходно- разрешительных документов.

Однако, заказчик документы в адрес исполнителя не направил, в связи с чем неисполнение договора от 04.04.2022 № 07-2022 связано непосредственно с бездействием Администрации СП «Сизябск».

Кроме того, согласно условиям соглашений от 09.11.2022 о расторжении договоров, ООО «ПИФ «Проектант» направило в адрес заказчика пакет документов по договорам от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 с расчетом стоимости выполненных работ.

30 января 2023 года Администрация СП «Сизябск» направила в адрес исполнителя отказ от оплаты выполненных работ в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022, сославшись на отсутствие технической возможности проверки выполненных работ.

Нормами действующего законодательства на заказчика возложена обязанность, даже в случае расторжения договоров, оплатить фактически выполненные исполнителем работы; ни нормы гражданского законодательства, ни нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не содержат такого основания для отказа в оплате выполненных работ, как отсутствие у заказчика технической возможности для проверки результата выполненных работ.

ООО «ПИФ «Проектант» в отзыве на исковое заявление особое внимание обратило на тот факт, что на дату подписания соглашений от 09.11.2022 о расторжении договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 работы исполнителем были выполнены за исключением проведения государственной экспертизы по причине невыполнения заказчиком встречных обязательств.

В дополнительных письменных пояснениях от 25.04.2023 ООО «ПИФ «Проектант» отразило, что документы во исполнение условий соглашений от 09.11.2022 направлены в адрес Администрации СП «Сизябск» 14.11.2022 посредством электронной почты; факт получения документов для оплаты фактически выполненных работ в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 подтверждается письмом Администрации СП «Сизябск» от 30.01.2023 № 77.

В письменных пояснениях от 18.05.2023 Администрация СП «Сизябск» указала, что договоры № 06-2022 и № 07-2022 подписаны сторонами 04.04.2022; после подписания договоров с исполнителем проводились телефонные переговоры по вопросу того, с какой стороны будут направлены оригиналы документов; Администрация СП «Сизябск» не была должным образом уведомлена о необходимости выдачи ГНЗУ исполнителю и не принимала участия в передаче исходных данных; в рассматриваемом случае положительные заключения государственной экспертизы в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 исполнителем не получены, соответственно,

ООО «ПИФ «Проектант» не выполнило обязательства в рамках спорных договоров; проектная документация и результаты инженерных изысканий по договорам были загружены уже после истечения сроков, предусмотренных условиями договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022, а замечания, направленные исполнителем в адрес заказчика, не относились в полной мере к компетенции Администрации СП «Сизябск».

10 июля 2023 года в арбитражный суд поступило встречное исковое заявление

ООО «ПИФ «Проектант» о взыскании с Администрации СП «Сизябск» 283 470 руб. долга по договору от 04.04.2022 № 07-2022 и 309 100 руб. долга по договору от 04.04.2022 № 06-2022, которое принято судом для рассмотрения совместно с первоначальным иском Администрации СП «Сизябск» (определение суда от 13.07.2023).

В возражениях от 12.07.2023 ООО «ПИФ «Проектант» отклонило доводы Администрации СП «Сизябск».

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 13.07.2023 рассмотрение дела назначено в судебном заседании на 22.08.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено автономное учреждение Республики Коми «Управление государственной экспертизы Республики Коми» (далее – АУ РК «Управление госэкспертизы Республики Коми, третье лицо).

В отзыве на исковое заявление от 18.08.2023 Администрация СП «Сизябск» заявила ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального района «Ижемский».

Определением от 22.08.2023 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 18.10.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального района «Ижемский» (далее – Администрация МР «Ижемский», третье лицо).

Администрация МР «Ижемский» в отзыве на исковое заявление от 16.10.2023 поддержала исковые требования Администрации СП «Сизябск», возражала против удовлетворения встречных исковых требований, указав, что результат работ в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 со стороны исполнителя не достигнут; ООО «ПИФ «Проектант» не представило документы, подтверждающие невозможность выполнения спорных работ. Ключевым условием договоров являлось получение проектных документаций с положительными государственными экспертизами, отсутствие которых свидетельствует о том, что результат работ исполнителя не представляет для заказчика ценности и не может быть использован для строительства объектов.

19 октября 2023 года от Администрации СП «Сизябск» в материалы дела поступили дополнительные возражения на встречные исковые требования.

Определением от 18.10.2023 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 27.11.2023.

24 ноября 2023 года от ООО «ПИФ «Проектант» поступили дополнительные письменные пояснения по существу спора, в которых приведена хронология событий, предшествующих расторжению договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 путем подписания соглашений от 09.11.2022, со ссылкой на распоряжения Правительства Республики Коми от 02.11.2022 № 499-р и от 21.11.2022 № 547-р.

Кроме того, ООО «ПИФ «Проектант» представило в материалы дела текст статьи, размещенной на Интернет-сайте «https://www.bnkomi.ru» информационного агентства БНК от 20.10.2022.

Определением от 27.11.2023 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 18.01.2024.

От Администрации СП «Сизябск» в материалы дела поступили дополнительные письменные пояснения по существу спора.

От ООО «ПИФ «Проектант» в материалы дела также поступили дополнительные документы в обоснование встречных исковых требований, в том числе копия письма Комитета Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций от 25.10.2022 № 3105-02-35.

Представитель Администрации СП «Сизябск» в судебном заседании поддержал исковые требования, просил отказать в удовлетворении встречных исковых требований, на вопрос суда относительно наличия намерения подачи ходатайства о проведении в рамках дела судебной экспертизы указал на отсутствие данного намерения.

Представитель ООО «ПИФ «Проектант» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил удовлетворить встречные исковые требования, на вопрос суда также указал на отсутствие намерения подачи ходатайства о проведении в рамках дела судебной экспертизы.

В судебном заседании в соответствии с нормами статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы с 18.01.2024 до 16 часов 00 минут 30.01.2024, с 30.01.2024 до 09 часов 00 минут 05.02.2024, с 05.02.2024 до 09 часов 00 минут 09.02.2024, после окончания которых судебное заседание по делу продолжено.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

04 апреля 2022 года между Администрацией СП «Сизябск» (заказчик) и

ООО «ПИФ «Проектант» (исполнитель) заключен договор № 06-2022, в соответствии с пунктом 1.1. которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать услуги по проведению комплекса инженерных изысканий и разработке проектной документации по объекту: «Строительство пожарных водоемов № 1 и № 2 в с. Сизябск муниципального района «Ижемский» (далее – работы, услуги), согласно техническому заданию (приложение № 1 к договору).

Пунктами 1.2. – 1.7 договора от 04.04.2022 № 06-2022 предусмотрено, что выполнение работ производится исполнителем собственными и (или) привлеченными силами.

Объем выполняемой работы – 1 усл. ед.

Источник финансирования – республиканский бюджет Республики Коми, средства бюджета сельского поселения «Сизябск».

Место выполнения работ – по месту нахождения исполнителя и на земельном участке, отведенном для проектирования.

Место передачи результата работ – по месту нахождения заказчика по адресу: Республика Коми, <...>.

Срок оказания услуг по договору – в течение семидесяти пяти календарных дней с даты подписания сторонами договора (без учета сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий).

В соответствии с пунктами 4.1. – 4.3 договора от 04.04.2022 № 06-2022 цена договора является твердой, определена на весь срок исполнения договора и включает в себя прибыль исполнителя, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов исполнителя, связанных с выполнением обязательств по договору, при котором цена договора составляет 480 000 руб.

Заказчик производит оплату аванса исполнителю согласно счет – фактуре (счету) исполнителя в размере 30% от цены договора, указанной в пункте 4.1. договора, а именно: 144 000 руб. в течение десяти банковских дней с момента подписания договора.

Оплата выполненных работ по договору производится не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком акта сдачи – приемки результатов выполненной работы в форме документа на бумажном носителе.

Основанием для оплаты работ является: акт сдачи – приемки результатов выполненной работ, счет – фактура (счет) или универсальный передаточный документ.

В соответствии с пунктом 5.1.1. договора от 04.04.2022 № 06-2022 заказчик обязан в течение двух рабочих дней с даты заключения договора направить исполнителю на электронный адрес с сопроводительным письмом исходно – разрешительную документацию, указанную в задании на проектирование (приложение № 1 к договору) для выполнения работ.

В свою очередь, исполнитель обязан, в том числе принять на себя обязательства в соответствии с заданием заказчика (приложение № 1 к договору) и в сроки, установленные договором, выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства объекта; выполнить работы качественно, в полном соответствии с требованиями технического задания на подготовку проектной документации с соблюдением требований строительных норм и правил, ГОСТов, СП, технических регламентов и других нормативно – правовых актов в области проектирования; представить заказчику документы, подтверждающие право выполнять работы по договору; согласовывать с заказчиком все необходимые действия и документацию, предусмотренные договором; направить разработанную исполнителем документацию на государственную экспертизу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и разделом 6 договора, передать заказчику документацию по накладной в составе и количестве экземпляров согласно соответствующему пункту задания на проектирование; согласовывать готовую документацию с заказчиком, а при необходимости совместно с заказчиком по его письменному уведомлению – с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; в случае получения отрицательного заключения государственной экспертизы по разработанной исполнителем документации не позднее четырнадцати дней после получения такого заключения – доработать документацию и оплатить проведение повторной экспертизы за свой счет (пункт 5.2 договора от 04.04.2022 № 06-2022).

В разделе 6 договора от 04.04.2026 № 06-2022 отражено, что после завершения работ по подготовке проектной документации исполнитель направляет заказчику документацию в электронном виде в составе, определенном соответствующим пунктом задания.

Заказчик в течение трех рабочих дней с даты получения от исполнителя документации обязан проверить ее на соответствие заданию в части объема и комплектности и подписать акт о передаче документации для проведения государственной экспертизы (приложение № 2 к договору) либо представить исполнителю письменный мотивированный отказ (уведомление об отказе).

В случае оформления заказчиком уведомления об отказе исполнитель в течение трех рабочих дней с даты получения уведомления об отказе обязан устранить недостатки и повторно направить документацию заказчику.

Факт передачи заказчику исполнителем документации в полном объеме оформляется путем подписания сторонами акта о передаче документации для проведения государственной экспертизы (приложение № 2 к договору).

Для проведения проверки документации на соответствие ее требуемому качеству исполнитель в течение семи рабочих дней с даты подписания сторонами акта о передаче документации для проведения государственной экспертизы направляет результаты инженерных изысканий, проектную документацию, а также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы, в том числе сметную документацию в государственную экспертизу.

В течение десяти дней после поступления в адрес исполнителя уведомления о получении положительного заключения государственной экспертизы о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов; о соответствии проектной документации требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, исполнитель передает заказчику по накладной откорректированную по замечаниям государственной экспертизы документацию в электронном виде и на бумажном носителе в составе и количестве экземпляров согласно соответствующему пункту задания.

Факт передачи заказчику исполнителем документации в полном объеме и надлежащего качества оформляется путем подписания сторонами акта сдачи – приемки результатов выполненной работы (приложение № 3 к договору).

Согласно пункту 9.1. договора от 04.04.2022 № 06-2022 расторжение договора допускается, в том числе по соглашению сторон.

Приложением № 1 к договору от 04.04.2022 № 06-2022 сторонами утверждено задание на проектирование объекта.

Соглашением от 09.11.2022 сторонами по спору расторгнут договор от 04.04.2022 № 06-2022; в пункте 2 соглашения отражено, что исполнитель обязуется предоставить расчеты по фактически исполненным работам с описанием предоставления пакета документов, а заказчик рассмотреть и в случае положительного результата произвести расчет за переданный пакет документов согласно акту приема – передачи выполненных работ.

Кроме того, 04.04.2022 между Администрацией СП «Сизябск» (заказчик) и

ООО «ПИФ «Проектант» (исполнитель) заключен договор № 07-2022, в соответствии с пунктом 1.1. которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать услуги по проведению комплекса инженерных изысканий и разработке проектной документации по объекту: «Строительство пожарных водоемов № 1 и № 2 в д. Бакур муниципального района «Ижемский» (далее – работы, услуги), согласно техническому заданию (приложение № 1 к договору).

Пунктами 1.2. – 1.7 договора от 04.04.2022 № 07-2022 предусмотрено, что выполнение работ производится исполнителем собственными и (или) привлеченными силами.

Объем выполняемой работы – 1 усл. ед.

Источник финансирования – республиканский бюджет Республики Коми, средства бюджета сельского поселения «Сизябск».

Место выполнения работ – по месту нахождения исполнителя и на земельном участке, отведенном для проектирования.

Место передачи результата работ – по месту нахождения заказчика по адресу: Республика Коми, <...>.

Срок оказания услуг по договору – в течение семидесяти пяти календарных дней с даты подписания сторонами договора (без учета сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий).

В соответствии с пунктами 4.1. – 4.3 договора от 04.04.2022 № 07-2022 цена договора является твердой, определена на весь срок исполнения договора и включает в себя прибыль исполнителя, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов исполнителя, связанных с выполнением обязательств по договору, при котором цена договора составляет 480 000 руб.

Заказчик производит оплату аванса исполнителю согласно счет – фактуре (счету) исполнителя в размере 30% от цены договора, указанной в пункте 4.1. договора, а именно: 144 000 руб. в течение десяти банковских дней с момента подписания договора.

Оплата выполненных работ по договору производится не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком акта сдачи – приемки результатов выполненной работы в форме документа на бумажном носителе.

Основанием для оплаты работ является: акт сдачи – приемки результатов выполненной работ, счет – фактура (счет) или универсальный передаточный документ.

В соответствии с пунктом 5.1.1. договора от 04.04.2022 № 07-2022 заказчик обязан в течение двух рабочих дней с даты заключения договора направить исполнителю на электронный адрес с сопроводительным письмом исходно – разрешительную документацию, указанную в задании на проектирование (приложение № 1 к договору) для выполнения работ.

В свою очередь, исполнитель обязан, в том числе принять на себя обязательства в соответствии с заданием заказчика (приложение № 1 к договору) и в сроки, установленные договором, выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства объекта; выполнить работы качественно, в полном соответствии с требованиями технического задания на подготовку проектной документации с соблюдением требований строительных норм и правил, ГОСТов, СП, технических регламентов и других нормативно – правовых актов в области проектирования; представить заказчику документы, подтверждающие право выполнять работы по договору; согласовывать с заказчиком все необходимые действия и документацию, предусмотренные договором; направить разработанную исполнителем документацию на государственную экспертизу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и разделом 6 договора, передать заказчику документацию по накладной в составе и количестве экземпляров согласно соответствующему пункту задания на проектирование; согласовывать готовую документацию с заказчиком, а при необходимости совместно с заказчиком по его письменному уведомлению – с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; в случае получения отрицательного заключения государственной экспертизы по разработанной исполнителем документации не позднее четырнадцати дней после получения такого заключения – доработать документацию и оплатить проведение повторной экспертизы за свой счет (пункт 5.2 договора от 04.04.2022 № 07-2022).

В разделе 6 договора от 04.04.2026 № 07-2022 отражено, что после завершения работ по подготовке проектной документации исполнитель направляет заказчику документацию в электронном виде в составе, определенном соответствующим пунктом задания.

Заказчик в течение трех рабочих дней с даты получения от исполнителя документации обязан проверить ее на соответствие заданию в части объема и комплектности и подписать акт о передаче документации для проведения государственной экспертизы (приложение № 2 к договору) либо представить исполнителю письменный мотивированный отказ (уведомление об отказе).

В случае оформления заказчиком уведомления об отказе исполнитель в течение трех рабочих дней с даты получения уведомления об отказе обязан устранить недостатки и повторно направить документацию заказчику.

Факт передачи заказчику исполнителем документации в полном объеме оформляется путем подписания сторонами акта о передаче документации для проведения государственной экспертизы (приложение № 2 к договору).

Для проведения проверки документации на соответствие ее требуемому качеству исполнитель в течение семи рабочих дней с даты подписания сторонами акта о передаче документации для проведения государственной экспертизы направляет результаты инженерных изысканий, проектную документацию, а также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы, в том числе сметную документацию в государственную экспертизу.

В течение десяти дней после поступления в адрес исполнителя уведомления о получении положительного заключения государственной экспертизы о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов; о соответствии проектной документации требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, исполнитель передает заказчику по накладной откорректированную по замечаниям государственной экспертизы документацию в электронном виде и на бумажном носителе в составе и количестве экземпляров согласно соответствующему пункту задания.

Факт передачи заказчику исполнителем документации в полном объеме и надлежащего качества оформляется путем подписания сторонами акта сдачи – приемки результатов выполненной работы (приложение № 3 к договору).

Согласно пункту 9.1. договора от 04.04.2022 № 07-2022 расторжение договора допускается, в том числе по соглашению сторон.

Приложением № 1 к договору от 04.04.2022 № 07-2022 сторонами утверждено задание на проектирование объекта.

Соглашением от 09.11.2022 сторонами по спору расторгнут договор от 04.04.2022 № 07-2022; в пункте 2 соглашения отражено, что исполнитель обязуется предоставить расчеты по фактически исполненным работам с описанием предоставления пакета документов, а заказчик рассмотреть и в случае положительного результата произвести расчет за переданный пакет документов согласно акту приема – передачи выполненных работ.

Как следует из материалов дела и искового заявления, Администрация СП «Сизябск» во исполнение условий договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 произвела платежными поручениями от 27.02.2022 № 514609 и № 514610 перечисление исполнителю денежных средств в общей сумме 288 000 руб. (по 144 000 руб. в рамках каждого из договоров) в качестве авансовых платежей.

Однако, работы в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 ответчиком в полном объемене выполнены, проектные документации с положительными заключениями государственной экспертизы не представлены.

С учетом вышеизложенных обстоятельств 09.11.2022 Администрацией СП «Сизябск» в адрес исполнителя направлены соглашения о расторжении договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022, которые подписаны последним. По условиям соглашений о расторжении договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 исполнитель взял на себя обязательства представить расчеты по фактически исполненным работам с описанием и с предоставлением пакета документов, а заказчик - рассмотреть документы и в случае положительного результата произвести расчеты за переданный пакет документов.

Однако, среди представленного пакета документов в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 отсутствовали положительные заключения государственной экспертизы проектных документаций и результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, по мнению заказчика, со стороны ООО «ПИФ «Проектант» не представлены доказательства достоверности выполненных работ.

От ООО «ПИФ «Проектант» в адрес Администрации СП «Сизябск» поступили сметы по выполненным работам, однако в связи с отсутствием возможности технической проверки документов, заказчик направил в адрес исполнителя требование о возврате денежных средств, перечисленных в качестве авансовых платежей в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022.

Неисполнение ООО «ПИФ «Проектант» в добровольном порядке требований Администрации СП «Сизябск» послужило поводом для обращения последней с исковым заявлением в суд; в свою очередь, ООО «ПИФ «Проектант» обратилось со встречным исковым заявлением о взыскании с Администрации СП «Сизябск» стоимости фактически выполненных работ в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Порядок заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд урегулирован Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В силу статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Положениями пункта 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность заказчика передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика (пункт 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

В силу части 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата работ, выполненных по договору строительного подряда либо выполненного этапа работ, если это предусмотрено договором, обязан немедленно приступить к его приемке (пункт 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

Однако, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 12.11.2019 № 77-КГ19-17 и от 30.07.2015 по делу N 305-ЭС15-3990, акты выполненных работ хотя и являются наиболее распространенными в гражданском обороте документами, фиксирующими выполнение подрядчиком работ, в то же время не являются единственным средством доказывания соответствующих обстоятельств. Законом не предусмотрено, что факт выполнения работ подрядчиком может доказываться только актами выполненных работ.

По смыслу пункта 1 статьи 711 и пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

При наличии сведений о предъявлении подрядчиком работ к приемке, доказыванию подлежит наличие или отсутствие у заказчика оснований для подписания актов.

Таким образом, обязанность доказывания обоснованности мотивов отказа от приемки выполненных работ возложена законом на заказчика. При непредставлении таких доказательств заказчиком односторонний акт приемки выполненных работ является надлежащим доказательством.

Пунктом 6 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации специально предусмотрены основания, по которым заказчик вправе отказаться от приемки: если обнаруженные недостатки исключают возможность использовать результат работы для цели, которая указана в договоре, и к тому же ни подрядчик, ни сам заказчик не могут устранить недостатки (т.е. существенные недостатки).

В пункте 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса российской Федерации).

Прекращение договора подряда порождает необходимость соотнесения взаимных предоставлений сторон по этому договору (сальдо встречных обязательств) и определения завершающей обязанности одной стороны в отношении другой (определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2018 № 304-ЭС17-14946).

Оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также позиции сторон, арбитражный суд пришел к следующему.

В качестве доказательств выполнения работ в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 со стороны ООО «ПИФ «Проектант» в материалы дела представлены технические отчеты по инженерно – геодезическим изыскания, по инженерно – геологическим изысканиям, по инженерно – гидрометеорологическим изысканиям, по инженерно – экологическим изысканиям, проектные документации по объектам.

Кроме того, в подтверждение факта выполнения работ в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 ООО «ПИФ «Проектант» в материалы дела представлены письма государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Республиканский центр обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий и природопользования», Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук», Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия, Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми, содержащие информацию на запросы

ООО «ПИФ «Проектант».

Результат работ в рамках договора от 04.04.2022 № 07-2022 направлен для прохождения государственной экспертизы.

При этом, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 14.10.2022 АУ РК «Управление госэкспертизы Республики Коми» направило в адрес ООО «ПИФ «Проектант» замечания по составу представленных документов в рамках договора от 04.04.2022 № 07-2022.

Письмом от 18.10.2022 № 1/194 ООО «ПИФ «Проектант» сообщило Администрации СП «Сизябск» о наличии замечаний к комплектности документов по объекту в рамках договора от 04.04.2022 № 07-2022, а также о необходимости представления ответов на замечания и документов, которые относятся к исходно – разрешительной документации, предоставленной заказчиком.

В письме от 24.10.2022 № 1/202 ООО «ПИФ «Проектант» сообщило Администрации СП «Сизябск» информацию относительно того, что материалы инженерных изысканий и проектная документация в рамках договора от 04.04.2022 № 06-2022 готовы к направлению в орган государственной экспертизы, однако исполнителю стала известна информация относительного принятия решения об отказе от разработки проектной документации на пожарные водоемы с прохождением государственной экспертизы.

С учетом данных обстоятельств исполнитель указал на приостановление выполнения работ в рамках договора от 04.04.2022 № 06-2022 до получения от Администрации СП «Сизябск» сведений по дальнейшему взаимному исполнению обязательств в рамках договора.

В письме ООО «ПИФ «Проектант» от 24.10.2022 № 1/202, адресованном Администрации СП «Сизябск», отражена информация о необходимости совершения заказчиком действий по предоставлению дополнительных исходно – разрешительных документов, со ссылкой на тот факт, что данные сведения доводились до Администрации СП «Сизябск» письмом от 18.10.2022 № 1/194 (в письме также указано, что органом государственной экспертизы установлен срок для устранения замечаний по комплектности документации в рамках договора от 04.04.2022 № 07-2022 до 14.11.2022).

Доказательства представления заказчиком в адрес исполнителя каких – либо запрашиваемых документов в целях получения положительного заключения государственной экспертизы в рамках договора от 04.04.2022 № 07-2022 со стороны Администрации СП «Сизябск» не представлено.

Экспертной организацией 14.11.2022 прекращена работа в связи с нарушением срока устранения недостатков документации.

При этом, в письме (ответ на письмо от 09.11.2022 № 744) Администрация СП «Сизябск» отразила, что ввиду просрочки исполнения обязательств в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022, учитывая стоимость строительства пожарного водоема в д. Бакур с учетом всех требований нормативно – технической документации (в сопоставлении с условиями соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета, адресной инвестиционной программы Республики Коми), а также учитывая результаты собраний с участием Комитета Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, принято решение о расторжении договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022.

09 ноября 2022 года между сторонами по спору подписаны соглашения о расторжении договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022, в пункте 2 которых отражено на обязанность исполнителя направить в адрес заказчика расчеты по фактически выполненным работам в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022, а также на обязанность заказчика рассмотреть представленный исполнителем пакет документов на предмет проведения расчетов за фактически выполненный объем работ.

Таким образом, Администрация СП «Сизябск», подписав соглашения о расторжении договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 на вышеуказанных условиях, признавала факт того, что со стороны ООО «ПИФ «Проектант» выполнена часть работ в рамках договоров и имела намерение на их принятие и оплату после рассмотрения представленного исполнителем пакета документов.

ООО «ПИФ «Проектант» во исполнение обязательств, принятых по условиям соглашений от 09.11.2022, направило в адрес Администрации СП «Сизябск» письмом от 14.11.2022 № 1/220 необходимые документы и расчеты (сметы), что не оспаривается Администрацией СП «Сизябск», однако, заказчик не произвел приемку выполненных работ, соответственно, и оплату фактически выполненных ООО «ПИФ «Проектант» работ, сославшись лишь на отсутствие возможности технической проверки представленных исполнителем документов (письмо от 30.01.2023 № 77).

В обоснование стоимости фактически выполненных работ в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 ООО «ПИФ «Проектант» в материалы дела представлены исполнительные сметы на проектные работы и инженерные изыскания, согласно которым стоимость фактически выполненных работ в рамках договора от 04.04.2022 № 06-2022 составила 453 100 руб., стоимость фактически выполненных работ в рамках договора от 04.04.2022 № 07-2022 – 427 470 руб.

Доказательств наличия в результатах работ, выполненных ООО «ПИФ «Проектант» в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022, существенных и неустранимых недостатков, препятствующих их приемке, Администрацией СП «Сизябск» не представлено; объем выполненных работ заказчиком не оспорен.

При этом, арбитражный суд при рассмотрении дела неоднократно выносил на обсуждение сторон вопрос о необходимости назначения в рамках настоящего дела судебной экспертизы (с учетом мотивов отказа Администрации СП «Сизябск» от приемки и оплаты фактически выполненных исполнителем работ).

Несовершением указанных процессуальных действий заказчик исходя из положений части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял на себя риск наступления неблагоприятных последствий.

Доводы Администрации СП «Сизябск» относительно того, что причиной расторжения договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 послужило допущенное со стороны исполнителя нарушение сроков выполнения работ арбитражным судом отклоняются.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408 данного Кодекса.

Таким образом, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

Положения пункта 3 статьи 405 и пункта 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации сформулированы императивно, не могут быть изменены соглашением сторон и независимо от их заявлений подлежат применению судами.

Пунктом 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Согласно пункту 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2014 N 5467/14 сформулирована правовая позиция, в силу которой продолжение работ подрядчиком при наличии оснований для их приостановления в силу статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации само по себе не исключает возможности применения судом положений статьи 404 Кодекса для определения размера ответственности при наличии вины кредитора.

Материалами дела подтверждается, что исходные данные для выполнения работ в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 направлены в адрес ООО «ПИФ «Проектант» со значительным нарушением установленных договорами сроков, в том числе градостроительные планы земельных участков выданы (с учетом письменных пояснений ООО «ПИФ «Проектант» от 09.02.2024) в августе 2023 года; перечисление авансовых платежей произведено лишь 27.04.2022, а подписанные договоры в сканированном варианте направлены в адрес исполнителя 26.04.2022; со стороны Администрации СП «Сизябск» не представлены доказательства направления в адрес исполнителя запрашиваемых документов в целях устранения замечаний, отраженных в письме АУ РК «Управление главгосэкспертизы Республики Коми» от 14.10.2022.

Кроме того, представленные ООО «ПИФ «Проектант» в материалы дела сведения подтверждают и факт закрытия для эксплуатации автомобильного транспорта с 20.04.2022 ледовой переправы через реку Ижма.

Об отсутствии в действиях ООО «ПИФ «Проектант» при исполнении договора от 04.04.2022 № 07-2022 состава административного правонарушения свидетельствует и постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Коми от 26.01.2023 № 03-01/621.

В письме от 24.10.2022 № 1/202 ООО «ПИФ «Проектант» уведомило Администрацию СП «Сизябск» о приостановлении производства работ в рамках договора от 04.04.2022 № 06-2022, сославшись на наличие информации о принятом решении об отказе от разработки проектных документаций на пожарные водоемы с прохождением государственной экспертизы.

Таким образом, со стороны Администрации СП «Сизябск» не доказан факт наличия вины ООО «ПИФ «Проектант» в неисполнении обязательств в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 в части выполнения работ в полном объеме.

Напротив, оценив представленные в материалы дела документы, в том числе распоряжения Правительства Республики Коми от 02.11.2022 № 499-р, от 21.11.2022

№ 547-р, арбитражный суд пришел к выводу относительно того, что договоры от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 расторгнуты исключительно по инициативе заказчика.

В письме (ответ на письмо от 09.11.2022 № 744) Администрация СП «Сизябск» указала в качестве причины расторжения договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022, в том числе недостаточность денежных средств.

Таким образом, с Администрации СП «Сизябск» подлежит взысканию стоимость фактически выполненных ООО «ПИФ «Проектант» работ в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022 (с учетом авансовых платежей) в размере 592 570 руб.; требования Администрации СП «Сизябск» о взыскании с ООО «ПИФ «Проектант» 288 000 руб. неосновательного обогащения удовлетворению не подлежат.

Суд отказывает и во взыскании с ООО «ПИФ «Проектант» в пользу Администрации СП «Сизябск» 11 862 руб. 58 коп. неустойки, начисленной за нарушение обязательств в рамках договоров от 04.04.2022 № 06-2022 и № 07-2022, так как наличие вины

ООО «ПИФ «Проектант» в нарушении обязательств судом не установлено.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации сельского поселения «Сизябск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Проектно-Изыскательская Фирма «Проектант» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

592 570 руб. денежных средств, 14 851 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Проектно-Изыскательская Фирма «Проектант».

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья И.С. Онопрейчук