Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А58-4121/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4121/2022
02 марта 2023 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2023

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Аринчёхиной А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Диомед" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 945 094,53 рублей,

без участия представителей сторон;

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Диомед" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - ответчик) о взыскании 1 945 094 руб. 53 коп. неустойки по государственному контракту от 26.11.2021 № 0816500000621014442.

Определением суда от 29.11.2022 заявление об уточнении (уменьшении) исковых требований до суммы неустойки в сумме 1 183 719 руб. 68 коп. принято к рассмотрению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом ходатайство об участии в судебном заседании путем проведения веб-конференции (в режиме «онлайн») от 20.02.2022, поступившее от ответчика, протокольным определением по техническим причинам отклонено.

От ответчика в материалы дела поступили: отзыв на возражения истца от 01.11.2022, с приложениями согласно перечню; отзыв на заявление об уточнении исковых требований от 16.01.2023 № 02/23-Я; ходатайство от 30.01.2023 № б/н о приобщении к делу дополнительных документов, с приложением согласно перечню.

Представленные доказательства приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как следует из материалов дела, между истцом (далее - заказчик) и ответчиком (далее - поставщик) заключен государственный контракт от 26.11.2021 № 0816500000621014442 на поставку комплекса передвижного автомобильного диагностического ИКЗ: 212143505451814350100101470012910244, по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку (комплекс передвижной автомобильный диагностический) (далее - оборудование) в соответствии со спецификацией (приложение N 1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование и специалистов заказчика, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования (далее - услуги), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образам оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта номенклатура оборудования и его количество определяются спецификацией (приложение N 1 к контракту), технические показатели - техническими требованиями (приложение N 2 к контракту).

Согласно пункту 1.3 поставка оборудования (комплекса передвижного автомобильного диагностического) осуществляется поставщиком своим ходом по адресу получателя, в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение N 3 к контракту) (далее - место доставки). Оказание услуг осуществляется поставщиком в месте доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение N 3 к контракту).

Цена контракта, составляет 50 371 050,00 (пятьдесят миллионов триста семьдесят одна тысяча пятьдесят) руб. 00 коп., НДС не облагается в соответствии с п. 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2.2).

По условиям пункта 5.1 поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение N 3 к контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, в полном объеме до 25 декабря 2021 года.

Поставщик за 5 календарных дней до осуществления поставки оборудования в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение N 3 к контракту) направляет в адрес получателей уведомления о времени доставки оборудования в место доставки.

Согласно пункту 6.3 получатель в течение 5 дней со дня получения от поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 контракта, направляет поставщику подписанный акт приема-передачи оборудования (приложение N 4 к контракту) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

В соответствии с пунктом 11.3.1 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком.

Контракт вступает в силу со дня его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 31.01.2022 г. Срок исполнения контракта: начало исполнения – со дня заключения контракта; окончание исполнения: по факту исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 31.01.2022 г. (пункт 12.1).

Все споры и разногласия в связи с исполнением контракта, разрешаются путем переговоров. Если по результатам переговоров стороны не приходят к согласию, дело передается на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) (пункт 16.3).

Как указывает истец, ответчик в установленные сроки не поставил оборудование, что следует из акта приема-передачи оборудования от 29.03.2022 б/н, в связи с чем начислил неустойку в сумме 1 945 094 руб. 53 коп. за период с 26.12.2021 по 29.03.2022.

До предъявления иска в суд, истцом в адрес ответчика направлены претензионные письма от 11.04.2022 № И-01-25/1283 и от 25.04.2022 № И-01-25/1407 с требованием оплатить начисленную неустойку.

В ответ на требования ответчик направил письмо от 04.05.2022 № 96/22-Я с отказом в уплате неустойки, учитывая исполнение контракта в полном объеме, сумму неустойки не превышающую 5% от суммы контракта, с просьбой применить Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и списать неустойку.

Указывая на наличие оснований для взыскания неустойки, заказчик обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании неустойки.

Ответчик в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на иск и дополнения к нему, в удовлетворении иска просит отказать по доводам, указанным в нем.

В ходе рассмотрения дела истец уменьшил сумму неустойки до 1 183 719 руб. 68 коп., которая судом принята к рассмотрению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения сторон возникли из государственного контракта от 26.11.2021 № 0816500000621014442 на поставку комплекса передвижного автомобильного диагностического ИКЗ: 212143505451814350100101470012910244.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу статьи 532 Гражданского кодекса Российской Федерации при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товара для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта. К отношениям по поставке товара для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд урегулированы нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу п. 1 ст. 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон

В отзыве на иск от 05.07.2022 (л.д.8-9) ответчик с исковыми требованиями не согласился, указывая на то, что согласно части 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Учитывая исполнение контракта в полном объеме, наличие акта приемки оборудования, подписанного сторонами, сумму неустойки, не превышающую 5% от суммы контракта, ответчик заявил о наличии правовых оснований для списания неустойки.

В соответствии с Правилами об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства от 26.04.2020 №591), а именно согласно п.2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Пункт 3 Правил указывает на списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Также Правила содержат указание, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

При наличии оснований и документов, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Как следует из материалов дела, пунктом 5.1. контракта предусмотрено, что поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение N 3 к контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, в полном объеме до 25 декабря 2021 года. Поставщик за 5 календарных дней до осуществления поставки оборудования в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение N 3 к контракту) направляет в адрес получателей уведомления о времени доставки оборудования в место доставки.

Как следует из материалов дела, письмом Исх. № 46/22-Я от 23.02.2022 г. поставщик уведомил заказчика об отгрузке 19 февраля 2022 года оборудования согласно отгрузочной разнарядке и ориентировочной дате прибытия комплексов передвижных автомобильных диагностических 28 февраля 2022.

Поставщик исполнил обязательства по поставке оборудования 28.02.2022 г., что подтверждается УПД № 7 от 21.02.2022 г.

Письмом исх. № 56/22-Я от 07.03.2022 г. поставщик обратился к заказчику с просьбой осуществить приемку оборудования, поставленного 28.02.2022 г.

Пункт 6.3. контракта устанавливает, что получатель в течение 5 дней со дня получения от поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 контракта, направляет поставщику подписанный акт приема-передачи оборудования (приложение N 4 к контракту) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения. Указанный акт подписан Заказчиком 29.03.2022 г.

05.04.2022 г. заказчиком произведена оплата поставленного оборудования на сумму государственного контракта – 50 371 050,00 рублей.

11.04.2022 г. заказчик направил поставщику претензию исх. № И-01-25/1283 с расчетом пени за период 94 (девяносто четыре) календарных дня с 26.12.2021 по 29.03.2022 г. на сумму 1 945 094 руб. 53 коп., не приняв во внимание дату поставки оборудования – 28.02.2022 г. и используя в расчете неверную сумму контракта.

Письмом исх. 88/22-Я от 12.04.2022 г. ответчик направил истцу обращение о наличии правовых оснований для списания неустойки: контракт исполнен в полном объеме, акт приема-передачи подписан сторонами, сумма неустойки не превышает 5% цены контракта. В ответе на указанное письмо от 25.04.2022 г. исх. И-01-25/1407 истец проигнорировал требование о списании неустойки, а также доводы о некорректном расчете, повторно предъявив ко взысканию сумму, изложенную в первоначальной претензии.

Письмо ответчика исх. № 96/22-Я от 04.05.2022 г. истец оставил без ответа, списание неустойки в соответствии с Правилами № 783 не произвел, обратился с иском в суд.

Подпункт «а» пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Начисленная неустойка не превышает 5 процентов цены контракта.

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Таким образом, обоснованы доводы ответчика том, что Правила списания от 04.07.2018 № 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации, вследствие чего пеня подлежала списанию и не подлежит взысканию.

С учетом вышеизложенного, поскольку материалами дела подтверждено и истцом не оспаривается, что обязательства по контракту в полном объеме выполнены ответчиком, а размер предъявленной к взысканию неустойки не превышает 5% от цены государственного контракта от 26.11.2021 № 0816500000621014442 на поставку комплекса передвижного автомобильного диагностического ИКЗ: 212143505451814350100101470012910244, суд считает, что взыскание с ответчика начисленной неустойки нарушает требования законодательства и законные интересы ответчика, поскольку неустойка подлежит списанию в соответствии Правилами № 783.

С учетом изложенного, истцу в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, судом вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья А.Ю. Аринчёхина