Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А41-80228/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-80228/23
29 марта 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Тюпина О.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО СЗ «Стройпромсервис»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

при участии третьих лиц: Филиал ППК "Роскадастр" по Московской области,

ОСП по Юго-Восточному АО

о признании незаконным и отмене решения, выраженного в уведомлениях №КУВД-001/2023-9793435/5 от 09.08.2023г. и №КУВД-001/2023-9793435/3 от 04.05.2023;

об обязании произвести государственную регистрацию прекращения права собственности на земельный участок площадью 12000 кв.м с кадастровым номером 50:22:0030602:702, расположенный по адресу: Московская область, г. Люберцы, рп. Малаховка с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме, находящемся на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0030602:702,


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания


УСТАНОВИЛ:

ООО СЗ «Стройпромсервис» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями:

1) Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>), выраженное в уведомлениях № КУВД-001/2023-9793435/5 от 09.08.2023г. и № КУВД-001/2023-9793435/3 от 04.05.2023г.

2) Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Стройпромсервис» (ИНН <***>) на земельный участок площадью 12000 кв.м с кадастровым номером 50:22:0030602:702, расположенный по адресу: Московская область, г. Люберцы, рп. Малаховка с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме, находящемся на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0030602:702.

3) Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Стройпромсервис» 3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержала заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя заинтересованного лица, третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения спора.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав пояснения заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих требований указывает, что Общество является собственником земельного участка площадью 12000 кв. м с кадастровым номером 50:22:0030602:702, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, рп. Малаховка.

На земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0030602:702 и 50:22:0030602:1206 Общество в установленном законом порядке на основании необходимой проектной и разрешительной документации осуществило строительство жилого комплекса «Малаховский квартал», состоящего из 19 (девятнадцати) 6-ти этажных (в т.ч. подвал) многоквартирных жилых домов с объектами и сетями инженерной инфраструктуры.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного Министерством жилищной политики Московской области 27.12.2022г. № RU50-22-23042-202, указанные 19 многоквартирных домов одновременно введены в эксплуатацию; квартиры в многоквартирных домах переданы в собственность участников долевого строительства, право собственности которых, зарегистрировано в установленном порядке.

Общество считает, что после регистрации первого права собственности на помещения в одном из многоквартирных домов, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0030602:702, возникло право общей долевой собственности собственников помещений на этот участок и Общество утратило право собственности на земельный участок в силу закона.

В связи с этим Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращении права собственности на данный земельный участок.

09 августа 2023г. Обществом получено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-9793435/5 в связи с тем, что в отношении указанного земельного участка имеется запрет на совершение регистрационных действий, установленный судебными приставами ОСП по Юго-Восточному АО г. Москвы. Документов на снятие арестов от судебных приставов в установленном законом порядке в Управление Росреестра не поступало. Данное обстоятельство препятствует осуществлению заявленных Обществом регистрационных действий.

09.04.2023 Управлением в адрес Общества направлено уведомление №КУВД-001/2023-9793435/3 о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав.

Считая уведомления заинтересованного лица незаконными и нарушающими права заявителя, Общество обратилось с настоящими требованиями в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 1 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены основания приостановки регистрации прав.

Положения пункта 7 части 1 статьи 26 Закона действительно предполагает приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, Общество является собственником земельного участка площадью 12000 кв. м с кадастровым номером 50:22:0030602:702, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, рп. Малаховка.

На земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0030602:702 и 50:22:0030602:1206 Общество осуществило строительство жилого комплекса «Малаховский квартал», состоящего из 19 (девятнадцати) 6-ти этажных (в т.ч. подвал) многоквартирных жилых домов с объектами и сетями инженерной инфраструктуры.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного Министерством жилищной политики Московской области 27.12.2022г. № RU50-22-23042-202, указанные 19 многоквартирных домов одновременно введены в эксплуатацию; квартиры в многоквартирных домах переданы в собственность участников долевого строительства, право собственности которых зарегистрировано в установленном порядке.

После регистрации первого права собственности на помещения в одном из многоквартирных домов, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0030602:702, возникло право общей долевой собственности собственников помещений на этот участок и Общество утратило право собственности на земельный участок в силу закона.

В связи с этим Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращении права собственности на данный земельный участок.

Рассмотрев доводы заявителя, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ) государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

Государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества (ч. 1 ст. 42 Закона N 218-ФЗ).

В ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) указано, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ч. 5 ст. 40 Закона N 218-ФЗ при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем.

Исходя из изложенных положений жилищного законодательства, Закона N 218-ФЗ, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", пп. 66, 67 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.

В силу перечисленных положений с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, а общество утрачивает право на распоряжение им.

Более того из содержания Письма Росреестра от 26.07.2022 N 14-06684/22 "По вопросу государственной регистрации прекращения прав застройщиков на земельные участки, расположенные под многоквартирным домом" следует, что если земельный участок сформирован под МКД (предоставлен для строительства и (или) эксплуатации исключительно этого МКД), учитывая положения ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ), ч. 5 ст. 40 Закона N 218-ФЗ, запись о государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности на первое помещение в МКД и права общей долевой собственности собственников помещений в МКД на этот земельный участок как на их общее имущество (без заявления застройщика).

Материалами дела подтверждено, что обществом на земельном участке построен и 27.12.2022 введен в эксплуатацию многоэтажный жилой дом.

Право собственности первого собственника в жилом доме зарегистрировано на квартиру, что подтверждается представленными выписками из ЕГРН (л.д. 91-105).

Застройщик выполнил свои обязанности по строительству многоквартирного жилого дома и с момента ввода их в эксплуатацию, фактически не осуществляет владение и пользование данным земельным участком.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства, а также предоставления в орган регистрации прав передаточного акта федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" либо выписки из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности и копии свидетельства об удостоверении факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности в соответствии со статьей 84.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1. Одновременно с государственной регистрацией прав акционерного общества "Почта России" на объекты недвижимости, указанные в настоящей части, осуществляется государственная регистрация ограничений (обременений) прав, предусмотренных судебным актом или актом уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество либо о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 13 статьи 32 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 01.07.2021 N 273-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 16 дополнена частью 5.1 следующего содержания:

"5.1 Наложение ареста, запрета совершать определенные действия с недвижимым имуществом на основании судебного акта или акта уполномоченного органа, избрание залога в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в отношении земельного участка, занятого многоквартирным домом, в котором расположен объект долевого строительства, права аренды (субаренды) такого земельного участка не являются основанием для приостановления государственного кадастрового учета многоквартирного дома, государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства или для государственной регистрации перехода права собственности на такой объект, а также для государственной регистрации права общей долевой собственности участника (участников) долевого строительства на указанный земельный участок. При этом запись о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия или о залоге погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности на последний объект долевого строительства в данном многоквартирном доме".

Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Нахождение в собственности застройщика земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, а также иные объекты, не принадлежащие застройщику на каком-либо праве, в силу принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости, нарушает права как собственников помещений, расположенных в таких объектах, лишая их возможности оформить свои права на землю в соответствии с принципом земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, так и права застройщика, незаконно возлагая на него обязанности собственника.

Заявление застройщика о прекращении права собственности на земельный участок фактически направлено на прекращение в соответствии со ст. 238 ГК РФ его права собственности на имущество, которое не может ему принадлежать в силу закона.

Для перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме достаточно завершения строительства многоквартирного жилого дома (разрешения на ввод в эксплуатацию) и регистрации права собственности первого лица на помещение на любое из помещений в многоквартирном доме.

При наличии документов, подтверждающих окончание строительства многоквартирного дома (выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию) и государственной регистрации права собственности первого лица по помещение в многоквартирном доме у регистрационного органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности застройщика на земельный участок.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанной нормы заинтересованное лицо не обосновало правомерность вынесения оспариваемых уведомлений. Оспариваемые уведомления суд находит незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что заявитель представил все необходимые документы.

При таких обстоятельствах у Управления Росреестра по Московской области отсутствовали основания для вынесения оспариваемого отказа.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целях устранения допущенных нарушений суд считает возможным обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию прекращения права собственности на земельный участок площадью 12000 кв.м с кадастровым номером 50:22:0030602:702, расположенный по адресу: Московская область, г. Люберцы, рп. Малаховка.

Рассматривая вопрос о государственной пошлине, суд отмечает, что поскольку требования заявителя удовлетворены в полном объеме, то в силу статьи 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выраженные в уведомлениях №КУВД-001/2023-9793435/5 от 09.08.2023 и №КУВД-001/2023-9793435/3 от 04.05.2023.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию прекращения права собственности на земельный участок площадью 12000 кв.м с кадастровым номером 50:22:0030602:702, расположенный по адресу: Московская область, г. Люберцы, рп. Малаховка.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ООО СЗ «Стройпромсервис» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева