Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А08-3501/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-3501/2021
г. Белгород
03 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2022 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании ООО "Русагро-Инвест" (ИНН <***>, ОГРН1073126000100) к Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ИП – главе КФХ ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании ненормативных правовых актов

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 08.09.2020 г., диплом, паспорт;

от Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области – ФИО4, представитель по доверенности от 12.01.2022 г., паспорт;

от ИП – главы КФХ ФИО2 – ФИО5, представитель по доверенности от 01.04.2021 г., удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Русагро-Инвест» (далее - ООО «Русагро-Инвест», общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области и ИП - главе КФХ ФИО2 о признании незаконным решения департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области об отказе в проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, выраженное в письме №11-01/5914-11-ИС от 11 декабря 2020 года и незаконным бездействие ИП - главы КФХ ФИО2 виде непринятия решения о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков на основании заявления Общества №1096 от 26 ноября 2020 года, а также просит обязать ответчиков принять решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды и направить такое решение в ОГБУ «Белгородский земельный фонд», организовать и провести аукцион на право заключения договоров аренды следующих земельных участков в срок не позднее 2 месяцев с даты вступления решения в законную силу: участка с кадастровым номером 31:03:0000000:4288 площадью 60048000 кв.м, расположенный по адресу Белгородская область, Губкинский район, в границах АОЗТ «Мичуринец»; участка с кадастровым номером 31:03:0000000:4251 площадью 1116 000 кв.м, расположенный по адресу Белгородская область, Губкинский район, в границах АОЗТ «Верный путь» (c учетом уточнений).

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, ссылаясь на положения ст.39.6 Земельного кодекса РФ, полагает испрашиваемые земельные участки подлежат передаче в аренду путем проведения торгов в форме аукциона, также в силу п.3 ч.4 cт.201 АПК РФ для восстановления нарушенных прав и интересов общества на ответчиков подлежит возложению обязанность по принятию решения о проведении аукциона на право заключения договоров аренды испрашиваемых земельных участков.

Представитель министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области в судебном заседании требования общества не признала, полает обязанность по проведению процедуры торгов отсутствует, поскольку испрашиваемые земельные участки находятся в общей долевой собственности, также указала на отсутствие согласия предусмотренного ст.246 Гражданского кодекса РФ.

Представитель ИП - главы КФХ ФИО2 в судебном заседании требования общества не признал, полагает требования истца необоснованными, возможность выставления доли земельного участка на торги законодательством не предусмотрены.

Исходя из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 31:03:0000000:4288 площадью 60048000 кв.м, расположенный по адресу Белгородская область, Губкинский район, в границах АОЗТ «Мичуринец» и земельный участок с кадастровым номером 31:03:0000000:4251 площадью 1116 000 кв.м, расположенный по адресу Белгородская область, Губкинский район, в границах АОЗТ «Верный путь» , находятся в общедолевой собственности Белгородской области и ИП - главы КФХ ФИО2

26.11.2020 обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области заявлением о подготовке и организации аукциона на заключение договора аренды указанных земельных участков с кадастровыми номерами 31:03:0000000:4288 и 31:03:0000000:4251 сроком на 49 лет из земель сельскохозяйственного назначения. ООО «Русагро-Инвест» также направлено заявление о подготовке и организации аукциона на заключение договора аренды указанных земельных участков с кадастровыми номерами 31:03:0000000:4288 и 31:03:0000000:4251 сроком на 49 лет из земель сельскохозяйственного назначения в адрес ИП - главы КФХ ФИО2

Письмом от 11.12.2020 №11-01/5914-11-ИС департамент сообщил обществу, что испрашиваемые земельные участки находятся в общей долевой собственности, порядок распоряжения такими земельными участками осуществляется по соглашению всех участников в соответствии со статьей 246 Гражданского кодекса РФ, действующим законодательством не предусмотрено проведение аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в общей долевой собственности. ИП - глава КФХ ФИО2 письмо ООО «Русагро-Инвест» оставлено без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Русагро-Инвест» в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ назначения земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются также на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Статьей 39.6 Земельного кодекса определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. По общему правилу, закрепленному в пункте 1 названной статьи Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В силу пункта 1 статьи 39.11 Земельного кодекса решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Согласно пункту 4 статьи 39.11 Земельного кодекса проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка лиц.

Вместе с тем, согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости испрашиваемые земельные участки находятся в общедолевой собственности Белгородской области и ИП - главы КФХ ФИО2 Доказательства нахождение испрашиваемых земельных участков в государственной или муниципальной собственности из материалов дела не следует.

Пунктом 1 статьи 12 Закона N 101-ФЗ, регулирующей особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, установлено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ.

В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (пункт 2 этой статьи).

Согласно ст.246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (ст.247 ГК РФ).

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

При этом, на торги может быть выставлен только сформированный земельный участок, а не сами земельные доли (земельная доля).

При таких обстоятельствах, суд полагает основания для удовлетворения требований общества о признании незаконным решения департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области об отказе в проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, выраженное в письме №11-01/5914-11-ИС от 11 декабря 2020 года и о признании незаконным бездействие ИП - главы КФХ ФИО2 виде непринятия решения о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков на основании заявления Общества №1096 от 26 ноября 2020 года и обязания ответчиков принять решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды и направить такое решение в ОГБУ «Белгородский земельный фонд», организовать и провести аукцион на право заключения договоров аренды следующих земельных участков в срок не позднее 2 месяцев с даты вступления решения в законную силу: участка с кадастровым номером 31:03:0000000:4288 площадью 60048000 кв.м, расположенный по адресу Белгородская область, Губкинский район, в границах АОЗТ «Мичуринец»; участка с кадастровым номером 31:03:0000000:4251 площадью 1116 000 кв.м, расположенный по адресу Белгородская область, Губкинский район, в границах АОЗТ «Верный путь» отсутствуют.

Cогласно ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "Русагро-Инвест" (ИНН <***>, ОГРН1073126000100) отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Мироненко К. В.