Решение от 7 июня 2019 г. по делу № А56-47698/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47698/2019
07 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Индивидуальный предприниматель ФИО2

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области

третье лицо: Федеральное казенное учреждение "управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства"

об оспаривании предписаний №25/19 от 28.03.2019, №34/19 от 28.03.2019

при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: не явился, извещен

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, Предприниматель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) об оспаривании предписаний №25/19 от 28.03.2019, №34/19 от 28.03.2019.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Администрацией выявлено установление ИП ФИО2 рекламных конструкций (отдельностоящие рекламные щиты (билборд) 3*6м*2 стороны=36 кв.м.), установленных по адресу: Автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-23 Санкт-Петербург – Псков – Пустошка – Невель – граница с Республикой Белоруссия км. 47+280 слева, км. 72+801 справа, в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, что является нарушением Федерального законна от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

В результате выявленных нарушений Администрацией 28.03.2019 вынесены предписания №25/19, №34/19 о демонтаже незаконно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций на территории Гатчинского муниципального района.

Не согласившись с вышеуказанными предписаниями, Предприниматель обратилась в суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 15.1 части 1 статьи 15 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих Принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе находящемся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организациями только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

Частью 5.6 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности и на котором на основании договора между органом государственной власти и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 6 статьи 19 Закона о рекламе в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частью 5.1 статьи 19 Закона о рекламе.

В рассматриваемой ситуации, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, который по смыслу статьи частей 5 и 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» является обязательным условием для установки и эксплуатации рекламной конструкции и заключается по итогам проведенных торгов, не заключался. Торги на право заключить такой договор на момент подачи заявления по настоящему делу не проводились, ИП ФИО2 не участвовала в проведении торгов.

Из изложенного следует, что спорная рекламная конструкция установлена в нарушение изложенных выше норм федерального законодательства, в связи с чем Администрация правомерно пришла к выводу о необходимости вынесения оспариваемого предписания о демонтаже спорных конструкций, выданного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.